特殊教育健康發(fā)展必須厘清的幾個(gè)問題

阮曉玲

（江蘇教育報(bào)刊社，江蘇 南京 210013）

特殊教育健康發(fā)展必須厘清的幾個(gè)問題

阮曉玲

（江蘇教育報(bào)刊社，江蘇 南京 210013）

特殊教育是面向“有特殊教育需要”人群的教育，目前在校學(xué)生大概有37萬多人，相對于面廣量大的普通教育，特殊教育不僅體量小、投入大，且收效少。如何認(rèn)識(shí)特殊教育的意義，正確看待中國特殊教育發(fā)展歷史和現(xiàn)實(shí)，關(guān)系開創(chuàng)中國特色特殊教育發(fā)展道路的大問題。

特殊教育 素質(zhì)教育 中國特色

特殊教育因其服務(wù)對象的特殊性而得名，原來只泛指面向有特殊教育需要兒童開辦的學(xué)校教育，如最常見的聾啞學(xué)校、盲人學(xué)校、培智學(xué)校的教育。在這些學(xué)校就讀的兒童，或存在聽力障礙、視力障礙、智力障礙，或有腦癱、自閉以及其他病癥，受限于這些身體的殘疾，他們普遍不能適應(yīng)普通學(xué)校的集體教學(xué)，只能選擇接受特殊教育?，F(xiàn)在，特殊教育的概念有了擴(kuò)展，除了在特殊教育學(xué)校接受教育的人群以外，長期以來由于種種原因雖然本身有特殊教育需要但卻一直在普通學(xué)校就讀的學(xué)生，也被納入特殊教育的范疇，稱作隨班就讀；另外，一些完全沒有行動(dòng)能力，不能到任何學(xué)校就讀的學(xué)生，接受送教上門的服務(wù)，也在特殊教育概念之中。這樣一來，中國的特殊教育便形成了以普通學(xué)校隨班就讀和附設(shè)特教班為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門和家庭、社區(qū)教育為補(bǔ)充這樣一個(gè)格局。由此，特殊教育的概念已從傳統(tǒng)的特殊教育學(xué)校教育，擴(kuò)展到普通學(xué)校和社區(qū)對有特殊需要人群的教育。隨著時(shí)代的發(fā)展，特殊教育還會(huì)向?qū)W前和高等教育甚至終身教育延伸。

即特殊教育發(fā)展格局。目前在校學(xué)生大概有37萬多人，其中，17萬多人在特殊教育學(xué)校就讀，19萬多人在普通學(xué)校隨班就讀。

特殊教育概念的擴(kuò)展，反映了人們對特殊教育的新認(rèn)識(shí)，反映了時(shí)代發(fā)展對特殊教育的新要求，打破了長期以來特殊教育采取的相對封閉的教學(xué)方式，也打破了我國人民對殘疾人過度保護(hù)的傳統(tǒng)思維，讓我們站在一個(gè)新的高度來思考特殊教育發(fā)展問題。

正是在這樣的歷史背景下，2013年，黨的十八大提出要“支持特殊教育”；2014年初，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部等七部委制定的《特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）》。《計(jì)劃》要求，“到2016年，全國基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%以上，其他殘疾人受教育機(jī)會(huì)明顯增加”；要“擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)?！?、“提高特殊教育學(xué)校招生能力”、“組織開展送教上門”。在黨政協(xié)力支持特殊教育的新形勢下，全社會(huì)都在“關(guān)心特殊教育”，特殊教育與普通教育得以全面推進(jìn)。特殊教育科學(xué)體系也開始日益完善，特殊教育學(xué)制開始向?qū)W前教育和職業(yè)教育及高等教育延伸，殘疾人事業(yè)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的理想正在走向現(xiàn)實(shí)。

對于特殊教育來說，這不能不說是一個(gè)新的起點(diǎn)，預(yù)示著特殊教育正在獲得新的地位和新的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。

面對新的歷史條件和機(jī)遇，如何確保特殊教育健康、持續(xù)發(fā)展？筆者以為，還必須厘清幾個(gè)問題。

一、如何認(rèn)識(shí)特殊教育的本質(zhì)和意義

二、如何看待中國特殊教育的歷史和現(xiàn)實(shí)

三、如何開創(chuàng)中國特色的特殊教育發(fā)展道路

一、如何認(rèn)識(shí)特殊教育的本質(zhì)和意義

特殊教育的本質(zhì)是素質(zhì)教育，是真正意義上的“有教無類”，是對“精英教育”、“應(yīng)試教育”觀念的革命。

中國著名教育家、實(shí)業(yè)家張謇在1916年創(chuàng)辦中國第一所特殊教育學(xué)?！贤ɡ巧矫W(xué)校時(shí)，就為學(xué)校確定了這樣的辦學(xué)宗旨：“造就盲啞使其具有獨(dú)立自存之能力?！睆倪@個(gè)意義上講，特殊教育乃真正體現(xiàn)了教育的本質(zhì)，它把最容易被社會(huì)忽視的殘疾人群作為自己的教育對象，把培養(yǎng)殘疾人的基本生活技能、品德素養(yǎng)（而不是“成才”）作為教育的根本目標(biāo)。

然而，這種教育思想一度以來處于被冷落、貶斥的境地。不能不說，自1977年恢復(fù)高考以來，精英教育思想逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，這種理念把“樹人”、“育才”作為教育的最高目標(biāo)、甚至唯一目標(biāo)。在這種教育理念指導(dǎo)下，整個(gè)社會(huì)都處于應(yīng)試教育的無形壓力之下，產(chǎn)生了一種集體變態(tài)。社會(huì)的目光、公眾的關(guān)注、教育行政部門的指導(dǎo)督查、教師的精力等等，都被應(yīng)試教育這一根指揮棒打倒了。在這種理念指導(dǎo)下，成績不好、不太好的學(xué)生只能被淘汰，殘疾人教育更是可有可無，因?yàn)闅埣矊W(xué)生，尤其是智障、腦癱、多重障礙學(xué)生等等，是很難按照精英教育的理想最終“成才”的。

同樣是在這種教育環(huán)境的主導(dǎo)下，社會(huì)上的主流人群包括一些教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)，開始習(xí)慣于將特殊教育作為一種補(bǔ)充教育，一種人文關(guān)懷、慈善舉動(dòng)，形成了一種居高臨下的同情態(tài)度、或類似包容的忽略態(tài)度。這種對特殊教育事業(yè)既不抱期望也不提要求的集體無意識(shí)，導(dǎo)致特殊教育學(xué)校長期邊緣化，從事特殊教育的教師自認(rèn)為低人一等，特殊兒童家長也不認(rèn)可特殊教育，不那么心甘情愿地接受特殊教育，不愿意自己的孩子被打上特殊教育的標(biāo)簽。

在這樣的環(huán)境氛圍中，對特殊教育的關(guān)心、重視是無法真正落實(shí)的，特殊教育的師資培養(yǎng)、人員配置、經(jīng)費(fèi)投入也是只能排在后面的，不是不想重視、不想關(guān)心，而是顧不上。特殊教育的教學(xué)研究也就成了冷板凳。

這種精英教育理念的根本，就是背離教育的本質(zhì)，背離教育的倫理。其危害，不僅在普通教育中長期制造不公平，對特殊教育的發(fā)展尤其致命。中國教育歷來倡導(dǎo) “有教無類”、“因材施教”，新中國成立以來，更是把普及教育當(dāng)做現(xiàn)代社會(huì)對每個(gè)個(gè)人必須盡的義務(wù)，把接受教育當(dāng)成每個(gè)個(gè)人應(yīng)該享受的權(quán)利。但是，只要精英教育思想繼續(xù)占據(jù)教育的主導(dǎo)地位，不要說普通教育提倡的素質(zhì)教育仍將淪為空談，特殊教育的事業(yè)發(fā)展也將落不到實(shí)處。

因此，特殊教育能不能健康發(fā)展，關(guān)鍵是如何認(rèn)識(shí)教育的本質(zhì)。教育的本質(zhì)，是全民教育、素質(zhì)教育，還是精英教育、應(yīng)試教育？是成全人、發(fā)展人，還是篩選人、淘汰人？要進(jìn)一步普及特殊教育，就必須充分認(rèn)識(shí)特殊教育的本質(zhì)和意義，轉(zhuǎn)變整個(gè)社會(huì)的教育觀念，尤其是破除在現(xiàn)時(shí)代中國占統(tǒng)治地位幾十年不動(dòng)搖、呈愈演愈烈之勢的精英教育思想，徹底打破教育的功利主義，還原教育的本義。只有這樣，特殊教育才不會(huì)處于邊緣化、被忽略、被同情的境地，人們才會(huì)真心實(shí)意地關(guān)心特殊教育，各級(jí)教育行政部門和特殊教育機(jī)構(gòu)，才能真抓實(shí)干促進(jìn)特殊教育發(fā)展。

從這個(gè)意義上講，發(fā)展特殊教育也是對全社會(huì)教育思想的一場革命。

值得慶幸的是，如今，特殊教育的理念已經(jīng)越來越普及，受到黨和政府的高度重視，也得到世界各國的普遍認(rèn)同。1994年6月10日在西班牙薩拉曼卡召開的 《世界特殊需要教育大會(huì)》上通過的一項(xiàng)宣言中提出“全納教育”，強(qiáng)調(diào)一種新的教育理念和教育過程，要求容納所有學(xué)生，反對歧視排斥，促進(jìn)積極參與，注重集體合作，滿足不同需求，是一種沒有排斥、沒有歧視、沒有分類的教育（在香港，也叫“融合教育”）。這些全新的特殊教育理念逐步深入人心，為中國特殊教育擴(kuò)大規(guī)模、發(fā)展內(nèi)涵、提升質(zhì)量提供了廣闊的發(fā)展空間。

二、如何看待中國特殊教育的歷史和現(xiàn)實(shí)

提起特殊教育，我們有些專家學(xué)者總是說中國的特殊教育起步晚、基礎(chǔ)差，開口就是《薩拉曼卡宣言》，全納教育、融合教育，用的都是英文注釋，扛著“洋槍洋炮”，唱著洋腔洋調(diào)，熱衷于搬外國的磚。在他們看來，要發(fā)展中國的特殊教育，就必須學(xué)西方的經(jīng)驗(yàn)，走西方的道路。

這一點(diǎn)在今天的特殊教育界很有市場。論壇、研討、報(bào)紙、雜志上，動(dòng)輒美國怎樣，英國怎樣，日本怎樣，就看不到自己怎樣。在特殊教育研究上，一葉障目，不見泰山；在特殊教育建設(shè)上，好高騖遠(yuǎn)，貪大求洋。

我們是要虛心學(xué)習(xí)西方以及全世界一切特殊教育的好經(jīng)驗(yàn)，但也不能妄自菲薄，盲目跟著別人走。其實(shí)，中國的特殊教育也有很先進(jìn)的一面，特別是新中國的特殊教育嗎，有許多具有中國特色的成功經(jīng)驗(yàn)。

以“隨班就讀”為例。認(rèn)真審視我們的“隨班就讀”，會(huì)發(fā)現(xiàn)這種教育安置模式是一種很先進(jìn)的模式，與現(xiàn)在國際上流行的“全納教育”、“融合教育”不謀而合。所謂“融合教育”、“全納教育”，等“非隔離的特殊教育”，無非就是提倡把特殊兒童教育和普通兒童教育放在一起，讓特殊兒童不受任何歧視地和普通孩子享受同等的教育，和現(xiàn)實(shí)社會(huì)保持正常的接觸；就是在完全自然的學(xué)習(xí)環(huán)境中為他們提供特別的支持，而不是讓他們遠(yuǎn)離普通兒童、封閉在獨(dú)立的特殊教育學(xué)校里。這與我們“隨班就讀”的做法本質(zhì)上完全一致。

隨班就讀概念出自江蘇，絕對是中國特色的特殊教育現(xiàn)象。盡管“隨班就讀”的概念上個(gè)世紀(jì)80年代才出現(xiàn)，但隨班就讀的實(shí)踐在中國已經(jīng)超過60年，從新中國成立后普及6年義務(wù)教育開始。翻開特教史可以發(fā)現(xiàn)，新中國成立之初，我們的特教學(xué)校只招收盲生和聾生，智障及其他殘障兒童大都進(jìn)入普通學(xué)校接受義務(wù)教育，這就是最早的 “隨班就讀”。這些隨班就讀的學(xué)生，由于本身存在各種各樣的障礙，常常被稱為差生或后進(jìn)生，現(xiàn)在流行叫學(xué)習(xí)困難學(xué)生，按照最新的大特教觀念，也叫“有特殊教育需要”的學(xué)生。這些學(xué)生由于各種原因存在學(xué)習(xí)困難，往往跟不上集體化教學(xué)，需要個(gè)別輔導(dǎo)，這就是個(gè)別化教學(xué)。無法實(shí)現(xiàn)跟大多數(shù)學(xué)生同等的教學(xué)目標(biāo)，需要實(shí)施分類教學(xué)，即因材施教。在不惟分?jǐn)?shù)的時(shí)代，這些人就學(xué)的壓力其實(shí)是不大的，有些因?yàn)槠返潞没蛱貏e能勞動(dòng)，還會(huì)被當(dāng)成好學(xué)生對待。上黑板得個(gè)2分也不算什么可恥的事，跟不上集體教學(xué)老師會(huì)給你補(bǔ)課，補(bǔ)課還是跟不上，留級(jí)也不是丟臉的事。有個(gè)別智障學(xué)生因?yàn)橥瓴怀蓪W(xué)習(xí)任務(wù)不斷留級(jí)，在小學(xué)一呆就是十幾年，也不是大問題。就是在這樣的大環(huán)境下，不少學(xué)習(xí)能力不足的學(xué)生通過隨班就讀念完了小學(xué)，具備了讀書報(bào)、簡單計(jì)算、從事一般性工作勞動(dòng)、生活自理等基本生活和謀生能力。所以說，中國的“隨班就讀”實(shí)踐是與新中國的教育同步發(fā)展的，已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且取得了顯著的成績。相比較，1994年《薩拉曼卡宣言》提出的“全納教育”理念，比我們的“隨班就讀”概念晚了近10年，比我們的“隨班就讀”實(shí)踐則晚了40多年。即使在特教界現(xiàn)在很時(shí)髦的“個(gè)別化教育”，也不是外國人的發(fā)明，中國的“因材施教”，難道不是個(gè)別化教育嗎？這在中國古代就有了，新中國也一直在提倡。

再以培智教育為例?，F(xiàn)在的主流觀點(diǎn)是把我們的培智教育與開辦培智學(xué)校的時(shí)間劃等號(hào)，認(rèn)為中國的培智教育從1980年代后期才開始發(fā)端，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，把這一點(diǎn)當(dāng)做中國特殊教育整體水平落后、社會(huì)文明程度不高甚至不講人權(quán)的證據(jù)。這實(shí)際上是一種由崇洋媚外導(dǎo)致的無知。

前面說過，新中國成立之初我們的特教學(xué)校只招收盲生和聾生，智障兒童大都進(jìn)入普通學(xué)校接受義務(wù)教育。所以并沒有專門的培智學(xué)校。直到1977年恢復(fù)高考以來，全社會(huì)持續(xù)、過度放大高考的地位，導(dǎo)致考核唯分?jǐn)?shù)，學(xué)校唯分?jǐn)?shù)，教師也只能唯分?jǐn)?shù)，那些原本還能“隨班就讀”的、有特殊教育需要兒童，在普通學(xué)校的日子越來越不好過，以致終于呆不下去，培智學(xué)校才應(yīng)運(yùn)而生。所以中國的培智教育學(xué)校直到上世紀(jì)80年代中期才出現(xiàn)，這是基礎(chǔ)教育整體環(huán)境惡化的結(jié)果，而非特殊教育事業(yè)發(fā)展的成果。

也許有人說，我們是做了一些事，或許做得一比較早，但是我們做得不夠好。那么，外國人就都做得很好了嗎？未必。以色列是個(gè)很重視特殊教育的國家，以色列的特殊教育1988年立法，此后有幾次修訂，各種政策措施，甚至課程規(guī)定都很實(shí)在。就是這么小一個(gè)國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，到2009年，全國11萬有特殊教育需求學(xué)生，3—21歲，還只有22.42%在普通學(xué)校就讀，這其中還有57%在普通學(xué)校的特教班就讀。他們離全納教育的目標(biāo)也還遠(yuǎn)著呢！所以，千萬不要迷信外國，長他人志氣滅自己威風(fēng)。

認(rèn)識(shí)我們自己的特教史和特教現(xiàn)狀，有利于我們準(zhǔn)確判斷，認(rèn)清形勢，既不妄自菲薄，也不麻木自大。特別是能夠樹立足夠的理論自信和教育自信，立足于自己的教學(xué)實(shí)際，開創(chuàng)自己的特教道路。

因此，我們要自信，從事特殊教育的老師也要有自信。我們有資格自信。中國的特殊教育應(yīng)該立足于自身實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)自己在長期的實(shí)踐中形成的成效顯著的經(jīng)驗(yàn)，不斷發(fā)揚(yáng)提升。只有這樣，才能走出一條具有中國特色的特殊教育發(fā)展道路。

三、如何開創(chuàng)中國特色的特殊教育發(fā)展道路

教育的特殊性深深植根于民族的文化特性之中。筆者一直認(rèn)為，以中國為代表的東方文化相比西方文化具有獨(dú)特的優(yōu)勢，因?yàn)橹袊奈幕催h(yuǎn)流長，已有5000多年的歷史。一個(gè)民族為什么能存在那么長久？一定是文化上有優(yōu)越性，包括生活方式、飲食結(jié)構(gòu)，都具有優(yōu)越性。中國的食品（這里講的是傳統(tǒng)食品而非今天被外來快餐文化污染了的現(xiàn)代食品）是最健康，最適合中國人的。而中國的文化，或者說以中國為代表的東方文化，從根本上說也更講人性、仁愛、平等。比如中國的傳統(tǒng)文化就是扶弱濟(jì)貧，這是最平等的思想體現(xiàn)。舍生取義，這是最高尚的道德選擇。而西方發(fā)達(dá)國家呢，至今奉行弱肉強(qiáng)食的叢林法則，金錢買賣的市場法則，一味推崇競爭、交易，那絕不是真正的人性。

正因?yàn)闁|方文化更以人為本，所以中國人更注重家庭，如果家里不幸有了殘疾人，那么一家人都會(huì)來承擔(dān)照料的責(zé)任。你看見中國有多少盲人是自己上街的嗎？大多有家人攙著、陪著（小時(shí)候看到有“瞎子”算命——現(xiàn)在叫盲人了，都有一個(gè)人拿著竹竿的另一頭牽著）；更不用說智障人士了。所以，在外國，早就有導(dǎo)盲犬、盲道等等，而中國沒有，這是因?yàn)樵谝约彝閱挝坏闹袊€用不著。現(xiàn)在有些人把這些都看做是中國的不文明，其實(shí)有失偏頗。那是因?yàn)槲覀兊拿と硕加屑胰苏疹?。有外國教師到中國的盲校考察，發(fā)現(xiàn)我們的盲生不會(huì)使用盲杖，莫名驚詫，這在外國是不可思議的，他怎么出門啊?？墒窃谥袊?，我們長期以來都用不著。還有像自閉癥、腦癱兒童，在發(fā)達(dá)國家，1942年左右就有了病例，所以開始研究得早。而在中國，到1984以后才發(fā)現(xiàn)有類似的病例，所以開始研究得晚。這是現(xiàn)實(shí)需要決定的，或稱文化差異決定的，并不代表誰先進(jìn)誰落后。

因?yàn)槿绱耍袊奶厥饨逃貏e注重親情、愛。對特殊教育的教師，要求具有特別的愛心、耐心；特殊學(xué)校的校園，追求的是溫暖和諧的文化氛圍，將每個(gè)殘疾兒童納入家庭般溫暖的集體環(huán)境之中。正是在這種文化氛圍中，中國的特殊教育摸索出具有自己特色的“醫(yī)教結(jié)合”、“融合教育”、“隨班就讀”、“個(gè)別化教學(xué)”等一系列教育教學(xué)方法，并獲得驕人的成就。

這是一個(gè)真實(shí)的故事：一個(gè)在美國工作的家庭，生了一個(gè)自閉癥的孩子，父母很苦惱，因?yàn)楹⒆釉诿绹邮芴厥饨逃脦啄?，一點(diǎn)效果也沒有。后來這家人有機(jī)會(huì)來中國工作，就在北京，家長于是把孩子送到北京市海淀區(qū)培智學(xué)校借讀。結(jié)果一年不到的時(shí)間，孩子的行為就發(fā)生了很大變化?；氐矫绹膶W(xué)校后，洋教頭非常驚訝。家長就說，孩子曾經(jīng)被送到北京海淀培智學(xué)校，在那里經(jīng)過教育之后就變成這樣。這位美國同行幾乎不敢相信，怎么回事？中國的特殊教育學(xué)校怎么可能比我們還厲害？后來他特地來到海淀培智學(xué)校，向該校校長請教，校長就把學(xué)校如何進(jìn)行“醫(yī)教結(jié)合”開展康復(fù)訓(xùn)練的做法一二三四五講了一遍。結(jié)果美國同行大加贊嘆，說：“太神奇了！”

還有一個(gè)例子，就是蘇州市盲聾學(xué)校在花朵幼兒園進(jìn)行的融合教育實(shí)驗(yàn)。這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)從2003年開始，目的是讓經(jīng)過語訓(xùn)的輕度聽障生進(jìn)入普通幼兒園隨班就讀，沒有任何借鑒，全靠她們自己摸索。到去年10年時(shí)間，共有33名聾童接受實(shí)驗(yàn)，其中有23人接受蘇州市聾兒康復(fù)評估，康復(fù)率達(dá)100%；有20個(gè)孩子順利進(jìn)入普通小學(xué)就讀，完全能跟上普通小學(xué)的教學(xué)進(jìn)度。這不是奇跡嗎？過去我們形容聾兒開口說話是“千年的鐵樹開了花”，而這些孩子現(xiàn)在經(jīng)過我們特殊教育學(xué)校的特殊教育，不僅能夠開口說話，而且能夠和健聽兒童一樣“侃侃而談”。這個(gè)奇跡就是我們中國特殊教育教師們自己創(chuàng)造的。

真正的理論應(yīng)該來源于實(shí)踐，經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，再反過來指導(dǎo)實(shí)踐。中國特色的特殊教育道路在哪里？應(yīng)該從我們自己的實(shí)踐中領(lǐng)悟、總結(jié)、提煉出來，應(yīng)該牢牢扎根于中國的文化土壤。只有這樣，中國的特殊教育才能蓬勃發(fā)展，道路越走越寬廣。

［1］肖非.推進(jìn)教育公平的深度實(shí)踐［J］.現(xiàn)代特殊教育，2014，（2）.

［2］唐曉娟.近觀以色列特殊教育［J］.現(xiàn)代特殊教育，2013，（5）.

［3］于國寧，吳浩.此木亦才 遲桂花開［J］.現(xiàn)代特殊教育，2013，（5）.

［4］焦新.使每個(gè)殘疾孩子都能接受合適的教育［N］.中國教育報(bào)，2014-1-2（3）.