“三個(gè)立足”以機(jī)制促服務(wù)

文/洪 勇

“三個(gè)立足”以機(jī)制促服務(wù)

文/洪 勇

張掖市院·促進(jìn)制度創(chuàng)新

訂立機(jī)制為非公企業(yè)提供法律保障

“這次出臺(tái)的《張掖市檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮預(yù)防職責(zé)服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的意見(jiàn)》給我們非公有制企業(yè)在民事維權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理、法律服務(wù)等方面開(kāi)辟了綠色通道,給非公企業(yè)發(fā)展護(hù)了航、保了駕、提了氣！”“今后企業(yè)遇到困難就會(huì)想到找檢察院，因?yàn)闄z察官誠(chéng)心誠(chéng)意想幫我們辦實(shí)事?！苯?，張掖市30多名民營(yíng)企業(yè)家代表在參加全市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)座談會(huì)時(shí)吐露出了他們的心聲。

“如何使檢力沉下去、服務(wù)深下去，讓人民群眾真正感受到檢察工作忠誠(chéng)為民、親民惠民、服務(wù)非公企業(yè)發(fā)展，就是要做到了解問(wèn)題到一線、化解矛盾到一線、解決困難到一線！”張掖市院檢察長(zhǎng)俞新民擲地有聲地說(shuō)?！皟陕?lián)兩促”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，張掖市院黨組把服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的著力點(diǎn)，立足檢察職能，延伸監(jiān)督觸角，制定“三個(gè)立足”工作服務(wù)機(jī)制，樹(shù)立公開(kāi)、公平、公正、有序的執(zhí)法觀念。主動(dòng)聯(lián)系、平等服務(wù),努力造“聲勢(shì)”、創(chuàng)“品牌”，為非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提供法律保障，營(yíng)造公平正義，和諧有序的發(fā)展環(huán)境。

“六個(gè)一”活動(dòng)

通過(guò)定期簽訂一份法律服務(wù)協(xié)議書(shū)，加大對(duì)企業(yè)的法律支持和服務(wù)力度；通過(guò)發(fā)出致企業(yè)的一封意見(jiàn)征求函，向企業(yè)和員工詢問(wèn)所需所求，提高服務(wù)企業(yè)的針對(duì)性和實(shí)效性；通過(guò)定期召開(kāi)一次座談會(huì)，掌握企業(yè)所需所想；通過(guò)開(kāi)展一次法律咨詢活動(dòng)，促使企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，員工遵紀(jì)守法。通過(guò)舉辦一次聯(lián)誼活動(dòng)，使檢企雙方持續(xù)深入的交流增進(jìn)雙方的合作與發(fā)展。通過(guò)舉辦一次維權(quán)活動(dòng)，幫助解決企業(yè)以及員工在簽訂合同、社會(huì)保障等方面遇到的法律問(wèn)題，使他們學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

立足于“實(shí)”：注重服務(wù)效果

去年以來(lái)，張掖市兩級(jí)院由檢察長(zhǎng)分別帶隊(duì)組成調(diào)研小組，深入張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨澤縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)和民樂(lè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了檢企對(duì)接。至目前，在3個(gè)工業(yè)園區(qū)和12家規(guī)模以上非公企業(yè)設(shè)立了檢察服務(wù)室，逐步形成了以“專項(xiàng)預(yù)防、依法維權(quán)、法律宣教、幫助扶持”為主要內(nèi)容的一站式專項(xiàng)行動(dòng)服務(wù)格局?！皬堃词性河嵝旅駲z察長(zhǎng)親自帶領(lǐng)院領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研，與我們的班子成員進(jìn)行交建議，并在一些問(wèn)題上為我們提生態(tài)工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人介紹道。通過(guò)走訪企業(yè)，全面了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、企業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題和企業(yè)亟待解決的司法需求，更系統(tǒng)、更宏觀地把握企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、任務(wù)、措施和流程，增強(qiáng)了服務(wù)的主動(dòng)性和實(shí)效性。張掖市院副檢察長(zhǎng)徐宏繼告訴預(yù)防干警：“我們要像對(duì)待、保護(hù)、服務(wù)國(guó)有企業(yè)一樣保護(hù)好全市非公有制企業(yè)這塊陣地，爭(zhēng)當(dāng)‘五員’，為非公企業(yè)提供全面周到‘零距離’的法律咨詢與法律服務(wù)?！薄拔鍐T”即當(dāng)好調(diào)研員，找準(zhǔn)服務(wù)切入點(diǎn)；當(dāng)好指導(dǎo)員，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展；當(dāng)好監(jiān)督員，督促健全防范機(jī)制；當(dāng)好宣傳員，普及法律法規(guī)知識(shí)；當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。

在民樂(lè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，每位干部職工都會(huì)拿到一張“民樂(lè)縣人民檢察院檢企聯(lián)系卡”?？ㄆ嫌袡z察院全天候法律服務(wù)熱線和檢察機(jī)關(guān)依法行使的法律監(jiān)督職權(quán)等內(nèi)容。通過(guò)它，能夠使檢察機(jī)關(guān)及時(shí)為企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中遇到的法律糾紛、提供法律幫助。同時(shí)，這也是一張維權(quán)舉報(bào)卡，提示著每一個(gè)入住園區(qū)的企業(yè)，如果遇到國(guó)家工作人員貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為，都可以向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)和反映。

立足于“防”：開(kāi)展法制教育

針對(duì)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的非公企業(yè)法律教育、培訓(xùn)不夠，法律意識(shí)淡薄，甚至沒(méi)有一家非公企業(yè)定期開(kāi)展過(guò)法律教育等問(wèn)題，張掖市兩級(jí)院采取有效措施，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體和送法進(jìn)企業(yè)等各種方式共進(jìn)行形式多樣的法律宣傳、咨詢活動(dòng)上百次，取得良好宣傳效果，起到了積極的教育作用。以“干部廉潔、管理嚴(yán)格、財(cái)務(wù)規(guī)范、依法經(jīng)營(yíng)”為目標(biāo)，開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)，向非公企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家政策，向企業(yè)管理人員及普通員工宣傳相關(guān)的預(yù)防犯罪和維權(quán)知識(shí)，增強(qiáng)非公有制企業(yè)業(yè)主及從業(yè)人員的法制觀念，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，依法管理。

立足于“堵”：查找風(fēng)險(xiǎn)漏洞

針對(duì)非公企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，張掖市院開(kāi)展了職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)防控示范點(diǎn)工作。對(duì)排查評(píng)估確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)，檢察機(jī)關(guān)協(xié)助各企業(yè)單位從定崗定職、適度分權(quán)、優(yōu)化流程、整合制度等方面入手，幫助企業(yè)查找制度漏洞，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，取得了良好的社會(huì)效果。同時(shí)，針對(duì)非公企業(yè)不斷發(fā)展壯大，而企業(yè)內(nèi)部由于監(jiān)管措施不完善、管理不到位、制度不規(guī)范等導(dǎo)致職務(wù)侵占、挪用資金、員工受賄等現(xiàn)象，張掖檢察機(jī)關(guān)結(jié)合執(zhí)法辦案，開(kāi)展對(duì)涉企案件的案前預(yù)防、案中預(yù)防及案后預(yù)防，以檢察建議的方式填補(bǔ)企業(yè)制度漏洞。在提供咨詢和辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的矛盾隱患、涉及企業(yè)管理等方面的疏漏和違規(guī)情況，通過(guò)檢察建議及時(shí)反饋給企業(yè)，提出整改意見(jiàn)，有效堵塞了涉企犯罪漏洞。

編輯：施楊 shiyang0915@126.com

微數(shù)據(jù)

截至目前，張掖市預(yù)防部門(mén)出臺(tái)為非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)措施60余項(xiàng)，開(kāi)展預(yù)防調(diào)查5次，發(fā)出檢察建議4份，建立檢企聯(lián)合預(yù)防腐敗機(jī)制46項(xiàng)，幫助制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?2項(xiàng)。幫助參與風(fēng)險(xiǎn)防控的企業(yè)單位共梳理職權(quán)40多項(xiàng)，制定權(quán)力運(yùn)行流程圖10余套，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)30多個(gè)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施60余條，防控工作取得初步成效。