改革攻堅(jiān) 創(chuàng)新圖強(qiáng)奮力開創(chuàng)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面

李播+劉志強(qiáng)+郝小程+張海波

延續(xù)了第一次會議的節(jié)儉之風(fēng)，山西省第十二屆人民代表大會第二次會議同樣實(shí)行瘦身辦會，于2014年1月18日上午在太原山西大劇院隆重開幕。肩負(fù)著3500萬人民的重托，來自全省各地的人大代表們，將在大會期間履行憲法和法律賦予的職責(zé)，進(jìn)一步凝聚改革發(fā)展正能量，共譜全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建成小康社會的新篇章。

為保證大會開得有序高效、風(fēng)清氣正，大會秘書處認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》，以及省委改進(jìn)會風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，今年會議比以往例會減少1天，正式會期為5天半，共有全體會議五次、主席團(tuán)會議四次、全團(tuán)會議四次、分組會議兩次，共有48家省內(nèi)外新聞單位的224名記者采訪報道本次大會。一路沒有警車開道，沒有交通管制。會場外沒有懸掛彩球和條幅，會場內(nèi)沒有擺放鮮花綠植，縷縷新風(fēng)撲面。工作人員在原有基礎(chǔ)上減少26%。代表團(tuán)駐地、會議室、代表房間都不做特別布置，自然簡樸，各代表團(tuán)統(tǒng)一安排吃自助餐，不擺酒水。

會議應(yīng)到代表550名，實(shí)到代表527人，符合法定人數(shù)。18日上午9時整，主持第一次全體會議的大會執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席袁純清宣布：山西省第十二屆人民代表大會第二次會議開幕。會場全體人員起立，雄壯的國歌聲響徹全場。

大會執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席金道銘、李政文、牛仁亮、周然、安煥曉、張茂才、田喜榮、李仁和在主席臺前排就座。

在主席臺就座的有：胡蘇平、高建民、湯濤、李兆前、陳川平、張少華、王建明、聶春玉、杜善學(xué)、白云、冷杰松、劉云海、張建欣、任潤厚、郭迎光、王一新、張復(fù)明、李雁紅、令政策、衛(wèi)小春、劉滇生、王寧、朱先奇、李悅娥、張友君，省高級人民法院院長左世忠，省人民檢察院檢察長楊司，解放軍、武警駐晉部隊(duì)負(fù)責(zé)人贠自博、胡培禹、仲軒，原省級老領(lǐng)導(dǎo)盧功勛、申聯(lián)彬、杜玉林、楊安和、靳善忠、郭海亮、王雅安、郭良孝、李潭生等。

列席本次全體會議的有：省人大常委會原主任；省人民政府組成人員、省高級人民法院、省人民檢察院負(fù)責(zé)人；駐晉部隊(duì)主要負(fù)責(zé)人；我省選舉的十二屆人大代表；省有關(guān)機(jī)構(gòu)、部門負(fù)責(zé)人；省人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人；國家駐晉單位主要負(fù)責(zé)人；省管事業(yè)單位、在山西省屬國有骨干企業(yè)和本科院校主要負(fù)責(zé)人；省政府駐外辦事處負(fù)責(zé)人；省新聞單位負(fù)責(zé)人；設(shè)區(qū)的市人大常委會秘書長、市法檢兩長，政協(xié)十一屆山西委員會委員。

大會設(shè)有旁聽席，省城部分農(nóng)村、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、文教、衛(wèi)生、政法系統(tǒng)的代表旁聽本次會議。

大會安排七項(xiàng)議程：一是聽取和審議省人民政府工作報告；二是審查和批準(zhǔn)省人民政府關(guān)于2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報告，批準(zhǔn)山西省2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃；三是審查和批準(zhǔn)省人民政府關(guān)于2013年全省和省本級預(yù)算執(zhí)行情況與2014年全省和省本級預(yù)算草案的報告，批準(zhǔn)山西省2014年省本級預(yù)算；四是聽取和審議省人大常委會工作報告；五是聽取和審議省高級人民法院工作報告；六是聽取和審議省人民檢察院工作報告；七是補(bǔ)選及其他事項(xiàng)。

省長李小鵬代表省人民政府向大會作工作報告，總結(jié)過去一年的工作，安排部署2014年工作。

李小鵬說，過去的一年，我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持主題主線和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

李小鵬從經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐、帶著感情抓“三農(nóng)”、不斷加大民生投入力度、安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)取得實(shí)效、政府作風(fēng)煥發(fā)新氣象等多方面總結(jié)了2013年政府的主要工作。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長約9%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費(fèi)品零售總額增長14%，進(jìn)出口總額增長5%，公共財政預(yù)算收入增長12.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長12%以上，居民消費(fèi)價格漲幅3.1%、控制在年度目標(biāo)3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%、低于4.2%的控制目標(biāo)。9項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成。

李小鵬說，一年來我們走過的道路并不平坦，成績來之不易。我們也要清醒的看到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，政府工作仍然存在不少缺點(diǎn)和不足。正視問題為的是解決問題，克服困難才能不斷前行。我們要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)，改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新圖強(qiáng)，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面！

關(guān)于2014年工作，李小鵬說，2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神、扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。當(dāng)前我們?nèi)蕴幱诎l(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。做好今年的政府工作，要貫徹落實(shí)好省委十屆五次全會提出的工作總要求：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總要求，以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)和切入點(diǎn)，全面深化改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加快先行先試，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，增強(qiáng)市場和社會活力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，以教育實(shí)踐活動為抓手加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，為走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路、全面建成小康社會努力奮斗?！?/p>

李小鵬說，2014年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長14%左右，公共財政預(yù)算收入增長9%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%左右和10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位51萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%左右。約束性指標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排完成國家下達(dá)任務(wù)，煙塵、粉塵排放量均下降0.5%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5.5%。endprint

李小鵬說，在全面做好各項(xiàng)工作的同時，今年要重點(diǎn)抓好幾個方面的工作：大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)投資增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支持各類企業(yè)健康發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，扎實(shí)辦好“五件實(shí)事”； 積極穩(wěn)妥推進(jìn)特色新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)“一核一圈三群”建設(shè)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制；加快文化改革發(fā)展，深化文化體制機(jī)制改革，提高公共文化服務(wù)水平，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；在改善民生和創(chuàng)新社會治理中加強(qiáng)社會建設(shè)，積極擴(kuò)大就業(yè)，著力增加居民收入，完善社會保障體系，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，大力發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理；深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力推進(jìn)節(jié)能降耗，強(qiáng)力推進(jìn)減排治污，加快推進(jìn)造林綠化和生態(tài)治理修復(fù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，深入開展雙擁工作，發(fā)展人民防空事業(yè)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

面對今年繁重的改革發(fā)展任務(wù)，李小鵬還對政府自身建設(shè)提出要求。他說，一分部署，九分落實(shí)。政府必須強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識，要加快職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)廉政建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府和學(xué)習(xí)型政府。

1月19日下午，山西省人大常委會副主任李政文在第二次全體會議上代表省人大常委會做工作報告。

李政文說，在人大工作中要切實(shí)把握好五個方面：站在時代高度，定位人大工作；致力發(fā)展提升，創(chuàng)新人大工作；圍繞深化改革，謀劃人大工作；暢通民意渠道，推進(jìn)人大工作；提升保障能力，服務(wù)人大工作。今年常委會一定要在以下幾方面下功夫：扎實(shí)搞好立法工作，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)，推動和保障改革的重要作用；加大監(jiān)督工作力度，監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政，公正司法；及時決定重大事項(xiàng)，為推動轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)，統(tǒng)一意志，凝聚力量；努力改進(jìn)代表工作，支持和保障代表依法行使職權(quán)；切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高常委會圍繞中心，服務(wù)大局的能力和水平。

本次大會共收到人大代表十人以上聯(lián)名提出的議事原案30件，這些議事原案有關(guān)立法方面的24件，其中涉及財政經(jīng)濟(jì)5件、教科文衛(wèi)6件、農(nóng)村1件、城建環(huán)保5件、民族1件、社會管理5件、人大制度建設(shè)1件；有關(guān)監(jiān)督方面的1件；其他方面的5件。其中18件議事原案被立為17件議案，分別交省人大常委會和省人大有關(guān)專門委員會審議辦理；其余12件議事原案，轉(zhuǎn)為建議、批評和意見處理。人大代表提出的議案選題切合實(shí)際，數(shù)量增加，質(zhì)量提高。反映了選舉單位和人民群眾的意愿，體現(xiàn)出人大代表對我省全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對加強(qiáng)民主法制建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度關(guān)注，體現(xiàn)出廣大人民群眾對走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路、全面建成小康社會的迫切要求和強(qiáng)烈期盼。

1月20日下午，山西省十二屆人大二次會議舉行第三次全體會議，聽取省高級人民法院、省人民檢察院工作報告。

2014年，全省法院將重點(diǎn)做好五方面工作。一是堅(jiān)守公正司法的法院工作生命線。積極推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè)，省高院、各中院和全省三分之一的基層法院實(shí)現(xiàn)裁判文書上網(wǎng)，有效杜絕超越法律、歪曲法律以及其他違法枉法裁判現(xiàn)象發(fā)生。二是拓展服務(wù)大局的廣度和深度。依法懲治各類刑事犯罪，參與社會治理方式創(chuàng)新，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪審判工作。妥善審理涉及經(jīng)濟(jì)體制改革、資源開發(fā)、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村土地改革、城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)生的各類矛盾糾紛。三是增強(qiáng)司法為民的實(shí)際效果。以保障和改善民生為重點(diǎn)，從立案、審理、執(zhí)行、信訪、司法救助等各個環(huán)節(jié)入手，為人民群眾安居樂業(yè)提供有力司法保障。繼續(xù)抓好立案信訪“窗口”建設(shè)，推廣設(shè)立訴訟服務(wù)中心，為當(dāng)事人提供“一站式”服務(wù)，開展“衙門”作風(fēng)問題專項(xiàng)整治。四是在深化司法體制機(jī)制改革上取得新進(jìn)展。進(jìn)一步健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，全面實(shí)施量刑規(guī)范化工作，推行案件繁簡分流和輕微刑事案件快速辦理機(jī)制，開通“12368”電話熱線，擴(kuò)大人民陪審員隊(duì)伍。五是堅(jiān)持不懈建設(shè)過硬隊(duì)伍。

2014年，全省檢察機(jī)關(guān)將在服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上下功夫。依法打擊侵犯非公企業(yè)特別是小微企業(yè)合法權(quán)益的犯罪，突出打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)等犯罪。加強(qiáng)對全面深化改革中新情況、新問題的研究，依法妥善處理新領(lǐng)域、新類型案件。在維護(hù)社會大局穩(wěn)定上下功夫。突出打擊黑惡勢力、嚴(yán)重暴力、危害食品藥品安全、環(huán)境污染等嚴(yán)重危害人民群眾生命健康的犯罪。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的造謠、敲詐勒索、詐騙等犯罪。在查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪上下功夫。堅(jiān)決懲治教育、涉農(nóng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。在維護(hù)社會公平正義上下功夫。加強(qiáng)刑事立案和偵查活動監(jiān)督，加強(qiáng)刑事審判活動監(jiān)督和刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。在深化檢察改革上下功夫。全面推進(jìn)涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革，推行案件首辦責(zé)任制和介入命案現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查工作，推進(jìn)檢務(wù)公開，穩(wěn)妥推進(jìn)基層檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。在建設(shè)過硬隊(duì)伍上下功夫。

在1月22日下午舉行的第四次全體會議中，金道銘當(dāng)選為山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會副主任。

大會于2014年1月23日勝利閉幕，本次大會在中共山西省委和大會主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，在與會代表認(rèn)真履行職責(zé)和全體工作人員的共同努力下，順利完成大會預(yù)定的各項(xiàng)議程，取得豐碩成果，是一次民主團(tuán)結(jié)、求實(shí)奮進(jìn)、節(jié)儉高效的大會。endprint