學校制度的實踐策略

張自恒

目前，很多學校由于制度的不完善而存在各種問題，這些問題嚴重影響了教學的正常進行，因此，制度建設成為諸多學校在管理方面的一項重要內(nèi)容。在制度建設中，制度的制定要公開、民主、合理，執(zhí)行要嚴格、透明、徹底，反饋要及時、深入、有針對性。筆者認為，只有從制定、執(zhí)行與反饋三個方面著手，才能涵蓋學校制度的方方面面，才能逐步完善制度建設，從而使管理更為民主與高效。接下來，筆者就學校制度建設存在的問題及對策談一談自己的看法。

一、制度建設存在的問題

1.制度不夠健全

在一些學校，制度的不健全導致學校的大多數(shù)決定都是由校長的“拍板”來完成，由于每個人都有自己的局限性，這樣的決定容易導致決定不夠民主與科學，不能將學校存在的問題及時反映出來，特別是在中小規(guī)模學校，這樣的情況更為嚴重。我們知道，在當今提倡民主的社會中，個人獨斷是要極力避免的，況且教師作為學校制度的接受者，對制度也會有自己的看法，不管人治如何標榜公正，最終難免有失公正，不僅影響到教師教學參與的積極性，也影響到學校的長足發(fā)展。因此，要進行制度建設，首先要改獨斷為民主，完善民主制度。

2.制度執(zhí)行不力

有些學校的制度是比較健全而完備的，幾乎涉及學校的方方面面。然而，健全的制度并不能代表較強的執(zhí)行力，有些學校制度雖然健全，但在很大程度上卻是僅僅裝點了“門面”，實際執(zhí)行時并沒有完全按照制度辦事，形同虛設的制度也就失去了它本該發(fā)揮的作用。這其中的原因有領(lǐng)導不夠重視，也有教師不予采納。要想讓制度發(fā)揮其作用，就要有強大的執(zhí)行力。

3.制度缺乏前瞻性

當今社會飛速發(fā)展，新情況、新問題層出不窮，許多制度往往不能緊跟時代的脈搏而略顯陳舊。很多學校的制度缺乏前瞻性，這些制度的制定者缺少解決新問題的經(jīng)驗，導致這一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因大概可歸結(jié)為學校的領(lǐng)導者不能堅持學習和改革創(chuàng)新。如果領(lǐng)導能夠加強學習，通過不斷的學習和總結(jié)，在實踐中不斷創(chuàng)新，在未知中大膽預測，定能使制度充滿前瞻性。然而，從目前的情況來看，要想讓領(lǐng)導做到堅持學習，可能也不是一件容易的事，因此，筆者認為，前瞻性的問題并不容易解決。

二、制度建設問題的解決策略

1.制度的制定要公開、民主、合理與公正

（1）公開。學校的制度要根據(jù)學校的發(fā)展需要而制定，既然是依據(jù)學校的實際而制定的，那么公開化是必須的。首先，學校領(lǐng)導依據(jù)實際向全體教職工說明目前的教育形勢及學校的發(fā)展方向，然后根據(jù)這些實際，征求大家的意見，共同制定相應的制度。只有制度公開，學校才是公正的，其運轉(zhuǎn)才會得到全體教職工的有力支持。其次，在征求意見之后，領(lǐng)導階層安排草案的撰寫，圍繞草案進行公開討論，既能提高制定的效率，也能帶動廣大教師共同參與學校的建設。

（2）民主。制定制度是為了管理學校，那么，在制定制度時需要展開全校范圍內(nèi)的大討論，這樣的討論既能夠匯集民智，更能夠統(tǒng)一思想，在全體教師中達成共識，為制度的執(zhí)行奠定堅實的基礎。制度的制定只有通過充分發(fā)揚民主，讓每個教師發(fā)言，讓每個教師提出寶貴意見，才能真正做到讓教師做主，才能真正體現(xiàn)依法治校，才能讓“民主”從口號走向?qū)嵺`。

（3）合理。制定的制度是否合理，關(guān)乎著全體教師的利益，也關(guān)乎著學校的辦學理念與追求。如果符合了教師的利益、吻合了學校的辦學理念，那么，這樣的制度一定是合理的，一定是深得民心的，一定會得到大家的認可與擁護。合理的制度會讓每位教師都滿意，讓每個學生都信服，讓學校的每一天都充滿生機與活力。

（4）公正。由于教師的民主意識的差異，他們的表現(xiàn)和關(guān)注點也是截然不同的。制度的公正就是要能夠兼顧到全體教師，針對不同教師的專業(yè)、能力和教齡，采取不同的措施予以規(guī)定和保護，這樣的制度方能得到廣大教師的認可，領(lǐng)導階層也能贏得教師的信賴，學校也會更長久地發(fā)展下去。

2.學校制度的執(zhí)行要嚴格、透明、徹底與堅持

（1）嚴格。制度的生命力在執(zhí)行，沒有執(zhí)行的制度是沒有任何價值的。學校制度的執(zhí)行要分工合作，教務處負責教學板塊，教研室負責研究板塊，德育中心負責學生管理板塊，總務處負責學校后勤工作。此外，更為重要的是，各主管部門要嚴格執(zhí)行各項政策和規(guī)定，不開小差，不走后門，一視同仁，這樣的制度才會有執(zhí)行力。只有健全的制度和嚴格的管理才能使制度正常地運行，保證各項工作順利開展。

（2）透明。作為學校而言，制度的制定依靠廣大教師的共同參與，在執(zhí)行的過程中也需要教師的參與與配合，這就需要堅持公開透明的原則。制度執(zhí)行的透明不僅僅是指一視同仁，更重要的是在制度規(guī)定中的評價獎罰政策也要透明，通過公開的評價，評選出優(yōu)秀的教職工。這樣不僅讓獲得獎勵的教職工勉勵自己更加努力工作，而且也幫助其他教職工認真總結(jié)、及時學習，向優(yōu)秀教職工看齊。此外，學校在網(wǎng)上開通信息公開系統(tǒng)，教師可以在網(wǎng)上查閱到各種信息，通過網(wǎng)絡互動平臺進行交流，學校的政策和規(guī)定接受每一位教職工的監(jiān)督，有利于學校制度的高效執(zhí)行。

（3）徹底。學校的制度執(zhí)行要徹底，就是要涉及方方面面，就是要有始有終地把事情辦好。當然，在制度執(zhí)行過程中，會遇到這樣或那樣的難以解決的問題，針對這種情況，首先要向分管的領(lǐng)導匯報，通過共同商討和分析，擬出解決方案。若該方案在執(zhí)行時仍有一定的問題，那么需要重新商討和分析，拿出更好的方案。通過多次的討論和實踐，方能解決問題，體現(xiàn)了制度執(zhí)行的徹底性。

（4）堅持。制度的執(zhí)行需要持續(xù)性，任何一個制度都是在執(zhí)行的基礎上不斷完善的，都是在執(zhí)行的過程中不斷修改的。想要一個制度能夠長久地持續(xù)下去，就需要堅持在不斷的實踐中找出不足，順應時代的發(fā)展做出修改，順應時代發(fā)展的制度才是具有長久生命力的。

3.制度的反饋要及時、深入、有針對性

學校制度在制定和執(zhí)行時都要充分考慮到廣大教職工的利益，然而，如何能準確地掌握制度的執(zhí)行情況呢？這就需要及時的反饋。及時的反饋能在最短的時間內(nèi)看到制度的成效，好的地方繼續(xù)堅持下去，不足的地方及時修正。當然，反饋也不能只停留在表面上，深入地挖掘才能更全面地掌握情況，并對某個問題開展具有針對性的反饋活動，使每個方面的問題都能得到及時、深入的反饋和妥善的解決。

三、實施的成效

學校制度取得的最大成效就是充分發(fā)揚了民主，讓全體教師參與制度的制定，充分考慮教師的意見并予以采納。發(fā)揚民主能夠極大地激發(fā)教師的積極性，更大程度地促進教師參與學校管理。學校的領(lǐng)導階層是制度的執(zhí)行者，只有充分地公開，讓教師滿意和信服，才能鼓勵廣大教師充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，通過不斷的學習和努力，做好本職工作，為學校的發(fā)展不斷注入新的活力。

學校制度建設任重道遠，但“依法治?！钡哪繕瞬荒軇訐u。要本著“依法治?！钡哪繕撕驮瓌t，充分發(fā)揚民主，對不適宜的制度及時修改和完善，根據(jù)發(fā)展的需要制定相應的制度。通過制度建設，學校的管理更加有效，各項工作進展有序，全體師生能夠在公平和諧的環(huán)境中不斷地取得新的成就和突破。

（作者單位：浙江省杭州市余杭區(qū)崇賢一?。?/p>

（責任編輯：徐曉卿）endprint