“不提名字”為何成為一些干部講真話的前提

吳宏政

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部 “匿名化” 新聞媒體

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確指出：“實(shí)現(xiàn)‘十四五規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力?！痹鯓硬拍苷{(diào)動(dòng)一切積極因素？怎樣才能形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力？怎樣推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)？這些對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了艱巨的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)。然而，近些年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)了一種“匿名化”現(xiàn)象，而且有逐漸加劇的趨勢(shì)。所謂領(lǐng)導(dǎo)干部“匿名化”，主要是指出現(xiàn)在新聞媒體報(bào)道中的一種政治現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)是在事件報(bào)道中主體對(duì)象隱去真實(shí)姓名而用其他具有泛稱性的代詞替代?！澳涿眱A向的加劇，折射出了基層治理的困惑，成為亟待解決的問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)干部“匿名化”的概念界定

認(rèn)識(shí)事物需要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。需要澄清的是，領(lǐng)導(dǎo)干部“匿名化”現(xiàn)象不同于網(wǎng)絡(luò)媒體上的“隱身化”現(xiàn)象。在網(wǎng)絡(luò)媒體上，很多人采取“匿名”的形式發(fā)表言論，比如，在自媒體中，諸多人用網(wǎng)名向陌生人發(fā)表自己的言論，就是“隱身化”現(xiàn)象的典型表現(xiàn)。匿名就是隱去真實(shí)的身份來(lái)發(fā)表自己的見(jiàn)解，因此通常會(huì)出現(xiàn)兩種情況：一種是隱去身份后帶來(lái)的“真實(shí)表達(dá)”;另一種是隱去身份后帶來(lái)的“放縱表達(dá)”。也正因?yàn)檫@一點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿論成為當(dāng)代社會(huì)思潮的“集散地”。而本文討論的領(lǐng)導(dǎo)干部“匿名化”現(xiàn)象與之截然不同。領(lǐng)導(dǎo)干部是行政公職人員，是掌握和行使國(guó)家公權(quán)力的人員。誠(chéng)然，因?yàn)槁殬I(yè)的需要、輿論的需要、身份保護(hù)的需要等，在特定條件下是需要而且必要“匿名”的。分析討論領(lǐng)導(dǎo)干部“匿名化”現(xiàn)象，必須先對(duì)“匿名化”這一核心詞匯加以清晰地界定。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部“匿名化”是指在新聞報(bào)道語(yǔ)境中，而不是其他語(yǔ)境中存在的現(xiàn)象。在會(huì)議發(fā)言、私下交流、工作報(bào)告等場(chǎng)景中的“匿名化”與新聞報(bào)道語(yǔ)境下的“匿名化”不同。新聞報(bào)道具有公開(kāi)發(fā)表的特征，而會(huì)議發(fā)言和私下交流等的公開(kāi)化程度較低，加之口語(yǔ)化等習(xí)慣表述方式，并沒(méi)有給“匿名化”留下較大的空間?？梢哉f(shuō)，正是由于新聞報(bào)道的公開(kāi)化程度較高，因而“匿名化”成為一種“必要”。第二，“匿名化”的主體是指所報(bào)道的事件中的當(dāng)事人或重要相關(guān)人。與事件無(wú)關(guān)的人或者非事件的主要參與人是否隱去真實(shí)姓名另當(dāng)別論。新聞報(bào)道所涉及的“當(dāng)事人”往往是事件的主人公，其地位的特殊重要性決定了事件的意義最終會(huì)歸于他。第三，“匿名化”包括兩種不同的情況，一種是自愿隱去姓名，另一種是被他者隱去姓名。前者與事件的當(dāng)事人直接相關(guān)，后者則與當(dāng)事人間接相關(guān)。在大多數(shù)情況下，“匿名化”現(xiàn)象特指領(lǐng)導(dǎo)干部自愿隱去姓名的做法。被他者隱去姓名的做法，主要是新聞媒體從意識(shí)形態(tài)和輿論引導(dǎo)角度出發(fā)作出的技術(shù)性選擇。作為公開(kāi)發(fā)表的輿論陣地，媒體肩負(fù)著防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)，因而在特定的條件下，可以隱去當(dāng)事人的真實(shí)姓名。

領(lǐng)導(dǎo)干部“匿名化”現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)分析

首先，“匿名化”源于“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的心態(tài)。一般而言，新聞媒體對(duì)某一事件的報(bào)道，要么是正面的積極價(jià)值指向，要么是揭露式的批判價(jià)值指向。在日常的行政工作中，新聞媒體的報(bào)道多是從正向價(jià)值觀立場(chǎng)出發(fā)。如果是批判價(jià)值指向的新聞報(bào)道，則多是對(duì)特殊情況下領(lǐng)導(dǎo)干部被國(guó)家機(jī)關(guān)判定為存在不良行為所做的報(bào)道。當(dāng)然，即便已經(jīng)判定其存在某種問(wèn)題，新聞報(bào)道也有可能會(huì)隱去其真實(shí)姓名，或者采取“化名”的方式，這種情況顯然不屬于我們所分析的“匿名化”現(xiàn)象?？梢哉f(shuō)，我們所討論的“匿名化”現(xiàn)象是指在積極價(jià)值指向的新聞報(bào)道中領(lǐng)導(dǎo)干部故意隱去自己真實(shí)姓名的現(xiàn)象。由于領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于自己的某些行政行為所產(chǎn)生的意義以及帶來(lái)的社會(huì)價(jià)值或社會(huì)影響并不能夠作出清晰的判斷，所以，即使是在積極價(jià)值指向的新聞報(bào)道中，作為當(dāng)事人的領(lǐng)導(dǎo)干部仍然不愿意透露自己的真實(shí)姓名，而是采用“主要負(fù)責(zé)人”“相關(guān)負(fù)責(zé)人”等具有泛稱性的代詞替代。在不能準(zhǔn)確判斷事件所蘊(yùn)含的可能價(jià)值、意義及其影響的情況下，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的心理直接導(dǎo)致了“匿名化”現(xiàn)象的產(chǎn)生。

其次，“匿名化”是一種回避輿論風(fēng)險(xiǎn)的策略選擇。媒體具有一種輿論引領(lǐng)功能，這是其天然屬性。新聞報(bào)道因受眾不同，其關(guān)注點(diǎn)也有所不同。比如，官方媒體報(bào)道和文化娛樂(lè)報(bào)道存在巨大差異。但需要注意的是，無(wú)論何種媒體報(bào)道都隱含著一個(gè)主要目的——“廣而告之”，即讓更多的受眾了解報(bào)道的內(nèi)容。也就是說(shuō)，媒體存在的價(jià)值是讓更多的受眾群體了解事件。這種“廣而告之”的特性極易形成輿論熱點(diǎn)，促使人們給予新聞報(bào)道的主體即當(dāng)事人以更多的關(guān)注。當(dāng)這些輿論在眾多交流中形成一種具有統(tǒng)一性的導(dǎo)向時(shí)，則會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大輿論效應(yīng);而當(dāng)輿論導(dǎo)向走向負(fù)面時(shí)，新聞報(bào)道中的當(dāng)事人就可能受到強(qiáng)烈的質(zhì)疑性關(guān)注。事實(shí)上，輿論導(dǎo)向有時(shí)不是媒體能夠完全掌握的。如果受眾群體對(duì)事件的解釋帶有多數(shù)人的“公意”，就會(huì)使當(dāng)事人的行為陷入爭(zhēng)議，而公職人員一旦面臨這種情況，就很有可能會(huì)出現(xiàn)政治風(fēng)險(xiǎn)。因此可以說(shuō)，“匿名化”現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因之一就是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為了回避輿論風(fēng)險(xiǎn)。

最后，“匿名化”是一種被異化的大局觀。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要“善于觀大勢(shì)、謀大事，自覺(jué)在大局下想問(wèn)題、做工作”，要“觀大勢(shì)、謀大事，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)”，要“增強(qiáng)世界眼光、歷史眼光，提高觀大勢(shì)、定大局、謀大事的能力”，要“謀劃大棋局，既要謀子更要謀勢(shì)”。所謂“大局觀”，就是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)從國(guó)家和人民的利益角度想問(wèn)題、辦事情、抓落實(shí)，正確處理好公與私、局部與整體、短期與長(zhǎng)期的關(guān)系，拋開(kāi)自己的私人利益、私人榮譽(yù)而服從整體利益、大局利益。這是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的政治素質(zhì)，也是其愛(ài)國(guó)主義、集體主義的重要表現(xiàn)。然而，在某些特定環(huán)境下，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的大局觀出現(xiàn)了異化，即并非出自其內(nèi)心的信仰和境界，而是“不得已而為之”，遂成為了保護(hù)個(gè)人利益、個(gè)人榮譽(yù)的“手段”。比如，不顧客觀事實(shí)，不從實(shí)際出發(fā)，明知道領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)和觀點(diǎn)存在問(wèn)題，卻以大局觀為借口，擁護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤決定。這種被異化的大局觀從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是虛假的大局觀。在新媒體語(yǔ)境下，部分領(lǐng)導(dǎo)干部以大局觀為借口，不敢發(fā)表或者匿名發(fā)表與領(lǐng)導(dǎo)觀點(diǎn)不同的言論，做“幕后英雄”，使得“匿名化”傾向加劇。

克服“匿名化”現(xiàn)象需要領(lǐng)導(dǎo)干部形成“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)

擔(dān)當(dāng)作為是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是時(shí)代發(fā)展的迫切需要。能否做到敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，最能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性和作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部“匿名化”現(xiàn)象盡管表現(xiàn)有所不同，但都存在一個(gè)共性，即都是領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的表現(xiàn)。

與“匿名化”相反的做法是追名逐利，即喜歡在新聞報(bào)道中炫耀自己的“政績(jī)”，希望借助新聞媒體宣傳獲得自己需要的名與利。在這種情況下，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不但不會(huì)“匿名化”，反倒會(huì)故意“實(shí)名化”。無(wú)數(shù)事實(shí)表明，作秀、取寵、討巧換來(lái)的只會(huì)是徒有虛名，任何政績(jī)都既要做給“上”看，也要做給“下”看。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，不慕虛榮、不務(wù)虛功、不圖虛名，切實(shí)做到為官一任、造福一方，為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。

“匿名化”說(shuō)到底是一種不擔(dān)當(dāng)、不作為的表現(xiàn)?！澳涿笔且环N對(duì)真實(shí)身份的隱藏。拋開(kāi)那些動(dòng)機(jī)合理的“匿名化”不談（如前文提到的必要的輿論需要、身份保護(hù)需要等），幾乎所有不合理的“匿名化”都是對(duì)個(gè)人利益的保護(hù)和對(duì)工作擔(dān)當(dāng)?shù)奶颖?。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部是否敢于擔(dān)當(dāng)作為，與政治生態(tài)和政治環(huán)境直接相關(guān);另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部是否敢于直面問(wèn)題、勇于擔(dān)當(dāng)作為，對(duì)良好政治生態(tài)的形成具有重要影響。人與環(huán)境是相互作用的，不僅環(huán)境能夠改變?nèi)耍艘材軌蚋淖儹h(huán)境。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不敢直面問(wèn)題、動(dòng)真碰硬，而是堅(jiān)持“明哲保身”，就不會(huì)營(yíng)造出風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

“匿名化”僅是一個(gè)外在的表象，但其從側(cè)面反映了當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的一種消極心態(tài)，其背后隱含的是領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠問(wèn)題。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足精神之“鈣”。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，我國(guó)處在發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”;必須要堅(jiān)定馬克思主義信仰，堅(jiān)守共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，熔鑄勇往直前的精神之魂。只有有了理想信念的支撐，才能夠拋開(kāi)“小我”成就“大我”。

黨的十九大報(bào)告明確指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力”“全黨同志特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色”。領(lǐng)導(dǎo)干部“匿名化”現(xiàn)象的出現(xiàn)，源于“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的心態(tài)，體現(xiàn)了一種回避輿論風(fēng)險(xiǎn)的自我保護(hù)心態(tài)?！澳涿眱A向一旦成為風(fēng)氣，不僅不利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，也會(huì)損害人民群眾的切身利益。因此，對(duì)于這種“匿名化”現(xiàn)象，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)給予充分重視，采取對(duì)癥下藥的措施，從根本上予以糾正。