新政新風(fēng)應(yīng)固化為制度成果

楊雪冬

政治的常態(tài)不是浪漫的，更不是慘烈的，而是踏實的、平和的。只有這樣的政治，才能實現(xiàn)妥協(xié)、溝通和包容，才能讓每個人的尊嚴(yán)在具體而細(xì)微的政治行動中實現(xiàn)。

對于任何一個組織來說，領(lǐng)導(dǎo)人的更替都是令人期待的，政治領(lǐng)導(dǎo)人尤其如此。所以才有“政治蜜月”的說法。領(lǐng)導(dǎo)人多會希望自己提出的執(zhí)政理念、方略、政策措施很快得到社會公眾的積極響應(yīng)，而社會公眾則盼望著自己的利益訴求得到領(lǐng)導(dǎo)人的迅速有效回應(yīng)，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的共鳴，形成相互砥礪、上下一心的氣氛。

在深化改革成為社會各界共同呼聲的今天，新領(lǐng)導(dǎo)人更被寄托了諸多的希望和期待，只是這些希望和期待來自不同的社會階層，彼此間存在著矛盾甚至對立。這既是新政新風(fēng)好評如潮的原因之一，也可能會導(dǎo)致“蜜月期”戛然而止。

因此，一方面領(lǐng)導(dǎo)人不斷地用讓公眾眼前一亮的方式來展示新政新風(fēng)，為各級領(lǐng)導(dǎo)作出榜樣，率先垂范；另一方面一些地方不斷地暴露出負(fù)面事件，有意無意地逆新政新風(fēng)而動，不僅分散了主流政治中剛剛構(gòu)建起來的主題，而且催化著新的社會不滿，削弱了正在形成中的新治形象。顯然，這不符合中國政治改革穩(wěn)步推進(jìn)的要求。

毫無疑問，新政新風(fēng)不能長刮，這是政治生活的規(guī)律。對于中國來說，問題的關(guān)鍵是新領(lǐng)導(dǎo)人提出的執(zhí)政理念、政策意圖、戰(zhàn)略措施等是否能夠在下級得到切實的執(zhí)行，是否能在與社會的良性互動中得到不斷的改善，以及中央—地方—社會這個三角關(guān)系能否保持適度的張力，相互增強(qiáng)促進(jìn)？只有這樣，才能將新風(fēng)新政轉(zhuǎn)變?yōu)榱夹缘恼钨Y產(chǎn)，固化為寶貴的制度成果。

要做到這點，不能只依靠領(lǐng)導(dǎo)人的個人能力和作風(fēng)，需要中央—地方—社會三種力量的齊心合力，實現(xiàn)相互預(yù)期的契合。

從中央來說，領(lǐng)導(dǎo)人除了要保持作風(fēng)，提升能力，利用媒體展現(xiàn)政治家的個人魅力和自信外，更要在制度框架下，充分發(fā)揮政治勇氣和智慧，切實實踐“道路自信、制度自信、理論自信”，推動改革開放的深化，積極有效地回應(yīng)社會的要求，為地方各個層級提供有效的激勵和約束。

在這個利益多元、觀念多元，國內(nèi)國際兩個大局密切互動的時代，政治勇氣和智慧比政治自信更為寶貴，也是避免自信膨脹為自大自滿的內(nèi)在制約。

就地方來說，各級黨政官員不僅是中央提出的理念、規(guī)劃、政策的具體執(zhí)行者，更是根據(jù)本地具體情況來創(chuàng)造性操作的自主行動者。一個國家政令的暢通除了要依靠來自中央的強(qiáng)力推動、觀念塑造、領(lǐng)導(dǎo)表率外，更需要各級官員的密切配合。

30多年的改革早已證明了地方的重要性，在接下來的改革進(jìn)程中地方的作用不僅需要加強(qiáng)，更需要轉(zhuǎn)變，那就是真正地從促進(jìn)本地發(fā)展，維護(hù)政權(quán)合法性的目標(biāo)出發(fā)貫徹中央的方針政策，而不是采取 “你有政策，我有對策”來虛于應(yīng)付；也不是“刻舟求劍”式的錯誤執(zhí)行，更不是放縱個別群體或個人利益來侵害公共利益的“掠奪式”行政。

對于地方來說，只有將促進(jìn)本地發(fā)展與維護(hù)政權(quán)合法性有機(jī)地結(jié)合在一起，才能真正使地方的重要性產(chǎn)生正能量，而非破壞力。

就社會來說，權(quán)利意識的覺醒與責(zé)任精神的提升同等重要。前者不斷推動社會對公共權(quán)力提出更高的要求，后者則推動著社會以“主人翁”的姿態(tài)來維護(hù)公共的利益。而在利益觀念多元、權(quán)利責(zé)任邊界模糊、對話交流機(jī)制缺失的今天，后者更為重要。只有建立起群體之間的、代際之間的責(zé)任，才能使這個充滿活力的社會不至于碎片化、金錢化、暴力化，在維護(hù)個人權(quán)利的前提下，保持共同體的精神。

正是由于這種共同體精神的存在，個體與群體在尋求自我利益最大化的過程中，才會與公共目標(biāo)契合。而自我的責(zé)任精神，也會推動這個有著千年“清官情結(jié)”的社會來不斷地用自我的實踐來推動從中央到地方各級黨政機(jī)關(guān)的改革，監(jiān)督和約束他們的行為。

政治的常態(tài)不是浪漫的，更不是慘烈的，而是踏實的、平和的。只有這樣的政治，才能實現(xiàn)妥協(xié)、溝通和包容，才能讓每個人的尊嚴(yán)在具體而細(xì)微的政治行動中實現(xiàn)。（作者系中央編譯局研究員）endprint