湖南省2013年安全生產(chǎn)工作年度報(bào)告

湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2014年1月23日

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，現(xiàn)將2013年湖南省安全生產(chǎn)形勢(shì)及工作情況公布如下。

一、安全生產(chǎn)總體形勢(shì)

2013年，我省各級(jí)各部門各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，安全生產(chǎn)工作取得明顯成績(jī)，安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定向好。

（一）事故總量及行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)事故分布情況

2013年，全省累計(jì)發(fā)生各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性安全事故5855起（道路交通事故包括未涉及人員傷亡的事故，下同），同比減少250起，下降4.1%；事故死亡1069人，同比少死亡265人，下降19.9%。工礦商貿(mào)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6.5%和16%，其中煤礦事故死亡人數(shù)下降17.6%，非煤礦山下降15.1%，建筑業(yè)下降12.3%。億元GDP事故死亡率0.099，工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率1.25，道路交通萬(wàn)車死亡率2.15，煤礦百萬(wàn)噸死亡率1.32，分別下降15.4%、16.7%、6.5%和20.96%。全省有12個(gè)市州事故死亡人數(shù)同比下降，其中株洲市、益陽(yáng)市、永州市、岳陽(yáng)市、湘西自治州、懷化市、衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市降幅超過(guò)25%；納入統(tǒng)計(jì)的11個(gè)行業(yè)中有10個(gè)事故死亡人數(shù)下降，其中危險(xiǎn)化學(xué)品未發(fā)生一起死亡事故，農(nóng)業(yè)機(jī)械降幅達(dá)70.6%，水上交通、鐵路運(yùn)輸、工商貿(mào)其他下降25%以上。

各類事故行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)分布情況見(jiàn)附表一、附表二。

（二）較大事故情況

2013年，全省發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性較大事故40起，死亡172人，同比減少9起、34人，分別下降18.4%和16.5%。其中，道路交通23起，煙花爆竹6起，水上交通4起，煤礦3起，建筑業(yè)2起，非煤礦山和消防火災(zāi)各1起。發(fā)生3起及以上較大事故的市是：常德市5起，婁底市4起，長(zhǎng)沙市、永州市各3起。

（三）重大事故情況

2013年，全省發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故1起（邵東縣周官橋鄉(xiāng)司馬沖煤礦“6·2”重大瓦斯爆炸事故），死亡10人，同比減少4起、61人，下降80%、85.9%，重大事故起數(shù)從上年全國(guó)第1位后移至第23位。

連續(xù)三年沒(méi)有發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故。

2013年，是我省歷年來(lái)安全生產(chǎn)形勢(shì)最好的一年，事故死亡人數(shù)最少的一年，重特大事故起數(shù)最少的一年。

二、安全生產(chǎn)工作主要措施

（一）深入宣傳貫徹中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要精神。省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話精神和中央對(duì)安全生產(chǎn)的新要求，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”，強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和“主管部門直接監(jiān)管、安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任”的落實(shí)。省委書記徐守盛、省長(zhǎng)杜家毫就落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)大檢查等重點(diǎn)工作作出一系列指示批示，逢會(huì)必講安全生產(chǎn)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)不要帶血的GDP，不要帶血的財(cái)政收入，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線，并親自調(diào)研督導(dǎo)，解決實(shí)際問(wèn)題。盛茂林副省長(zhǎng)多次專題研究貫徹措施，并到省委黨校作安全生產(chǎn)專題報(bào)告，積極推動(dòng)總書記重要講話精神進(jìn)黨校。其他省領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳。省安委辦采取以會(huì)代訓(xùn)、專題講座等多種形式，推動(dòng)各級(jí)各部門深刻領(lǐng)會(huì)中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，深化對(duì)安全生產(chǎn)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析研判，提高抓好安全生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系。省委、省政府在全國(guó)率先出臺(tái)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定，修訂完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。省委書記徐守盛明確要求各級(jí)黨委要有一名分管或聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保持安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的連續(xù)性、穩(wěn)定性，市州、縣市區(qū)調(diào)整安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)要報(bào)上級(jí)黨委備案和同意。各級(jí)黨委、政府結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定，完善責(zé)任制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，狠抓落實(shí)。省安委會(huì)充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，運(yùn)用目標(biāo)考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、責(zé)任追究、警示約談、掛牌督辦、督促檢查等手段，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。各部門各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成了齊抓共管的工作格局。

（三）扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不要陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”的方式，組織3.2萬(wàn)個(gè)檢查組，對(duì)23.9萬(wàn)家企事業(yè)單位進(jìn)行徹底檢查，責(zé)令改正、限期整改、停止違法行為157820起，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停建8074家，暫扣或吊銷有關(guān)許可證、職業(yè)資格2614個(gè)，關(guān)閉非法違法企業(yè)2421家，罰款6761.6萬(wàn)元，排查整改重大隱患10183處。堅(jiān)持視隱患為事故，嚴(yán)格實(shí)行警示約談、通報(bào)批評(píng)和事前問(wèn)責(zé)，大檢查期間全省共集中約談5批次、21個(gè)單位，抓捕犯罪嫌疑人415人，問(wèn)責(zé)工作不力領(lǐng)導(dǎo)干部237人。積極推行“全覆蓋、深排查，填表格、建臺(tái)賬，簽責(zé)任、嚴(yán)追究，下文書、速交辦，促整改、抓到底”大檢查五步工作法，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查方式和流程，確保大檢查落到實(shí)處。

（四）強(qiáng)力推進(jìn) “打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。年初省政府統(tǒng)一部署，省直相關(guān)廳局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)23個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣市區(qū)“打非治違”實(shí)行駐點(diǎn)督導(dǎo)、包干負(fù)責(zé)，明查暗訪、現(xiàn)場(chǎng)交辦，有效遏制了非法違法現(xiàn)象，減少了事故發(fā)生。耒陽(yáng)市、漣源市、嘉禾縣、辰溪縣煤礦整治，花垣縣、蘇仙區(qū)、零陵區(qū)、慈利縣非煤礦山整治，瀏陽(yáng)市、醴陵市、祁陽(yáng)縣、臨湘市煙花爆竹整治，云溪區(qū)和洪江區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品整治，永順縣和鳳凰縣農(nóng)村道路交通整治，汨羅市、湘陰縣、安化縣、沅江市、湘鄉(xiāng)市水上交通及河道采砂整治，蘆淞區(qū)和雨花區(qū)消防安全整治進(jìn)展順利，一批安全生產(chǎn)“頑癥痼疾”問(wèn)題得到有效解決。

（五）繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。狠抓煤礦安全專項(xiàng)整治，耒陽(yáng)市等重點(diǎn)地區(qū)取得階段性成效。全面啟動(dòng)非煤礦山整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)，年內(nèi)關(guān)閉非煤礦山874家。扎實(shí)推動(dòng)尾礦庫(kù)綜合治理，全年?duì)幦?guó)家投入專項(xiàng)治理資金1.56億元。深入開(kāi)展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)和水上安全整治，益陽(yáng)、岳陽(yáng)等重點(diǎn)水域運(yùn)砂船超載得到有效整治。強(qiáng)力推進(jìn)鐵路安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和“修橋涵、封柵欄、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，鐵路交通安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。人員密集場(chǎng)所消防安全、城市工業(yè)災(zāi)害防治、餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理、煙花爆竹運(yùn)輸、建筑施工、涉氯及涉氨制冷、油氣管道、職業(yè)危害等專項(xiàng)整治有序推進(jìn)。

（六）廣泛開(kāi)展全民安全教育培訓(xùn)。各級(jí)黨委（黨組）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“兩個(gè)規(guī)定”中心組專題學(xué)習(xí)，各級(jí)安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)講授安全生產(chǎn)課400多堂，近2萬(wàn)名黨政干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人接受安全教育。認(rèn)真宣貫《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，制定并大力宣傳我省非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)主要負(fù)責(zé)人保護(hù)職工生命安全四個(gè)“七條規(guī)定”，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。精心組織第12個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，免費(fèi)印發(fā)安全知識(shí)宣傳年畫630萬(wàn)張、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控宣傳掛圖10萬(wàn)張、礦山應(yīng)急救援常識(shí)手冊(cè)5萬(wàn)本、保護(hù)員工生命安全“七條規(guī)定”標(biāo)牌7626塊、四個(gè)“七條規(guī)定”宣講資料2萬(wàn)本，發(fā)送安全常識(shí)公益短信6000多萬(wàn)條；安全公益廣告、“安康杯”、青安崗、職業(yè)病防治周等各項(xiàng)宣教活動(dòng)平穩(wěn)推進(jìn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳陣地建設(shè)，改版升級(jí)省安監(jiān)局門戶網(wǎng)站，規(guī)范改制《湖南安全與防災(zāi)》雜志社，加強(qiáng)與主流媒體的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。深入開(kāi)展全員安全培訓(xùn)，積極推行教考分離，培訓(xùn)管理、培訓(xùn)質(zhì)量得到新提升，全年共培訓(xùn)縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)143人，安全監(jiān)管人員2716人，企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員56731人，特種作業(yè)人員62266人，企業(yè)班組長(zhǎng)49742人，農(nóng)民工85萬(wàn)人。

（七）著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量、進(jìn)度服從標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核把關(guān)，全省747對(duì)煤礦礦井達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，3103家非煤礦山（含尾礦庫(kù)114座）、408家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、2016家煙花爆竹企業(yè)、2313家工貿(mào)企業(yè)通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，企業(yè)本質(zhì)安全水平穩(wěn)步提高。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，新增省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)99個(gè)。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化防控機(jī)制建設(shè)，安監(jiān)系統(tǒng)直管行業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)企業(yè)29120家，參保率58.24%，煤礦、道路交通、建筑施工、民用爆炸物品等高危行業(yè)領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)全面啟動(dòng)。加大安全生產(chǎn)科技推廣力度，非煤礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)、尾礦庫(kù)在線監(jiān)控、煙花爆竹機(jī)械化研發(fā)及藥物性能改良、安全監(jiān)管信息化建設(shè)等安全技術(shù)示范工程穩(wěn)步推進(jìn)，科技支撐保障能力逐步提高。

（八）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)救援體系建設(shè)，12個(gè)市州、35個(gè)縣市區(qū)成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，礦山救援基地和隊(duì)伍建設(shè)步伐加快，應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)和協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制日益健全，應(yīng)急保障能力不斷提高。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理，修訂印發(fā)《湖南省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，省政府成功組織全省危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管線泄漏爆炸事故應(yīng)急預(yù)案綜合演練，全省開(kāi)展各類應(yīng)急演練3萬(wàn)余次，應(yīng)急管理水平和救援能力進(jìn)一步提高。年內(nèi)安監(jiān)部門啟動(dòng)省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案2次，啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案43次，出動(dòng)應(yīng)急救援115隊(duì)次、809人次，搶救遇險(xiǎn)人員152人，生還23人。

（九）嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。堅(jiān)持“四不放過(guò)”和依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的事故調(diào)查處理原則，加大跟蹤督辦力度，嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。年內(nèi)全省共立案查處生產(chǎn)安全事故201起（不包括一般和較大道路交通事故），其中一般事故181起，較大事故19起，重大事故1起。已經(jīng)結(jié)案196起，共追究責(zé)任人員306人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分261人，追究刑事責(zé)任39人；被追責(zé)人員中，科級(jí)干部49人，處級(jí)干部27人。另有1108人因道路交通事故被追究刑事責(zé)任。其中，邵東縣周官橋鄉(xiāng)司馬沖煤礦“6.2”重大瓦斯爆炸事故，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局已經(jīng)批復(fù)結(jié)案，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任10人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分16人。

（十）加快推進(jìn)安全監(jiān)管能力建設(shè)。深入研究安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管的深層次矛盾和突出問(wèn)題，大膽改革創(chuàng)新，及時(shí)調(diào)整工作思路，改進(jìn)方式方法，逐步理順安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安責(zé)險(xiǎn)推廣管理、行業(yè)安全監(jiān)管、示范創(chuàng)建、安全培訓(xùn)、行政審批等體制機(jī)制，安全監(jiān)管工作實(shí)效明顯提高。啟動(dòng)實(shí)施事故調(diào)查、職業(yè)健康、綜合監(jiān)管、行政執(zhí)法、應(yīng)急救援、技術(shù)支撐、宣傳教育、培訓(xùn)考試、防災(zāi)防損等部分省局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，充實(shí)人員配備，進(jìn)一步明晰職能、落實(shí)責(zé)任、提高效率、形成合力。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)部門職能職責(zé)不斷完善，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。落實(shí)國(guó)家支持中西部地區(qū)市縣級(jí)安監(jiān)部門執(zhí)法裝備建設(shè)項(xiàng)目和資金，首批52個(gè)重點(diǎn)縣配備到位，第二批84個(gè)市縣配備納入計(jì)劃，安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法裝備水平普遍提高。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政加大安全生產(chǎn)投入，重點(diǎn)支持重大安全隱患治理、安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建和應(yīng)急救援體系、執(zhí)法監(jiān)管體系、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。

（十一）狠抓作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)工作落實(shí)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真整改安全監(jiān)管工作中存在的“四風(fēng)”突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，規(guī)范公務(wù)接待，發(fā)文數(shù)量同比精簡(jiǎn)42%，簡(jiǎn)報(bào)期數(shù)精減46%，會(huì)議經(jīng)費(fèi)減少29%。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)規(guī)定”和省安監(jiān)局作風(fēng)建設(shè)23條規(guī)定，推行安監(jiān)機(jī)關(guān)工作人員“約法五章”，打造“認(rèn)真負(fù)責(zé)、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、艱苦樸素”的安監(jiān)作風(fēng)。開(kāi)展糾正安全生產(chǎn)領(lǐng)域損害群眾利益行為專項(xiàng)治理，著力解決安全生產(chǎn)行政不作為、慢作為、亂作為，監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，責(zé)任追究不到位等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

2013年我省安全生產(chǎn)工作雖然取得了很大成績(jī)，但依然存在不少困難和問(wèn)題：一是傳統(tǒng)高危行業(yè)和涉危企業(yè)仍然較多，安全隱患和危險(xiǎn)因素大量存在，安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)脆弱、基層薄弱”的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改變，黨政干部抓安全生產(chǎn)的積極性、企業(yè)抓安全生產(chǎn)的主動(dòng)性、員工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性仍然不能估計(jì)過(guò)高，隨時(shí)面臨事故反彈的巨大壓力。二是一些地方和企業(yè)安全意識(shí)淡薄，仍然重發(fā)展、重效益、輕安全，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，打非治違任務(wù)任重道遠(yuǎn)。三是安全監(jiān)管體系不健全，縣鄉(xiāng)基層執(zhí)法能力偏弱，與繁重的監(jiān)管任務(wù)不適應(yīng)。

三、安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《湖南省安全生產(chǎn)工作考核辦法》的規(guī)定，省安委辦組織省安委會(huì)主要成員單位，對(duì)各市州、縣市區(qū)和省直有關(guān)部門、中央駐湘有關(guān)機(jī)構(gòu)及部分重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了考核，省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議審定了考核結(jié)果。主要情況如下：

先進(jìn)市州：衡陽(yáng)市、永州市、株洲市、懷化市、郴州市、長(zhǎng)沙市、岳陽(yáng)市、湘西土家族苗族自治州、張家界市

先進(jìn)縣市區(qū)：長(zhǎng)沙縣、耒陽(yáng)市、華容縣、北湖區(qū)、祁陽(yáng)縣、零陵區(qū)、石門縣、武陵區(qū)、雙峰縣、花垣縣、汩羅市、望城區(qū)、攸縣、洞口縣、辰溪縣、新寧縣、武陵源區(qū)、洪江管理區(qū)、石鼓區(qū)、宜章縣、湘鄉(xiāng)市、天元區(qū)、寧遠(yuǎn)縣、沅江市、婁星區(qū)、永順縣、鼎城區(qū)、臨湘市、隆回縣、茶陵縣、汝城縣、麻陽(yáng)苗族自治縣、祁東縣、芙蓉區(qū)、資陽(yáng)區(qū)

先進(jìn)省直和中央在湘單位：省交通運(yùn)輸廳、省安監(jiān)局、省公安廳、省國(guó)土資源廳、省國(guó)防科工局、省教育廳、省地礦勘查局、省質(zhì)監(jiān)局、省水利廳、省核工業(yè)地質(zhì)局、省審計(jì)廳、省住建廳、省國(guó)資委、省監(jiān)獄管理局、省衛(wèi)生廳、省電監(jiān)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省有色地勘局、省人社廳、省監(jiān)察廳、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省總工會(huì)、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)廳、省通信管理局、省有色金屬管理局

先進(jìn)企業(yè)：中國(guó)水利水電第八工程局有限公司、南航湖南分公司、湖南新天地投資控股集團(tuán)有限公司、湖南湘投控股公司、湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工股份有限公司湖南石油分公司、中國(guó)石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司、湖南有色金屬控股集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油化工股份有限公司長(zhǎng)嶺分公司、二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司、中鐵五局集團(tuán)公司、湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、華天實(shí)業(yè)控股集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油化工股份有限公司巴陵石化公司、湖南海利高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、湖南省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司、湖南省輕工鹽業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司

“黃牌警告”單位：新化縣

“一票否決”單位：邵東縣

四、2014年全省安全生產(chǎn)工作總體思路

根據(jù)中央要求，結(jié)合我省實(shí)際，2014年全省安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指針，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，不斷強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作格局；大力實(shí)施安全生產(chǎn)“四大三基”三年行動(dòng)計(jì)劃，即：開(kāi)展安全生產(chǎn)大宣傳、大培訓(xùn)、大檢查、大整治，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、基本建設(shè)、基層示范創(chuàng)建；突出六個(gè)工作重點(diǎn)，即：加強(qiáng)思想引導(dǎo)和宣傳教育，強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)和各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，持續(xù)深化“打非治違”，扎實(shí)推進(jìn)以煤礦整頓關(guān)閉為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作；努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！蹦繕?biāo)，即：確保事故總量和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，確保較大和重大事故起數(shù)不超控，確保不發(fā)生特別重大事故，確保安全生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)繼續(xù)下降，為加快“四化兩型”、“三量齊升”營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

注：1、事故按行業(yè)和領(lǐng)域分布情況來(lái)源于各法定職能統(tǒng)計(jì)部門上報(bào)省安監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)；

2、事故按地區(qū)分布情況以事故發(fā)生地為口徑統(tǒng)計(jì)；

3、道路交通事故包括未涉及人員傷亡的事故；

4、鐵路事故納入各市州考核。

附表一：2013年全省各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故按行業(yè)和領(lǐng)域分布情況

附表二：2013年全省各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故按地區(qū)分布情況