韓魯佳:加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)技術(shù)升級(jí)

○文/馬錚 楊雪

2014年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出“研發(fā)推廣一批新型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械”。這是此前政府工作報(bào)告中不曾出現(xiàn)的。以往，政府工作報(bào)告涉及農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域一般只是較為宏觀地提出“要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”（2012年），今年的提法顯得更為明確和具體。全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院院長韓魯佳教授認(rèn)為，這說明國家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性。而要研發(fā)推廣新型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械，離不開農(nóng)機(jī)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)。

韓魯佳委員認(rèn)為，機(jī)械化水平不足已成為制約農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的瓶頸，機(jī)械化程度低使得農(nóng)民不愿從事辛苦的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。誠然，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展日新月異，已經(jīng)進(jìn)入中級(jí)階段，2013年的機(jī)械化率達(dá)到59%。但是，我們必須看到，這一數(shù)字只是主要農(nóng)作物耕、種、收的綜合機(jī)械化水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械化包含的范圍很廣，除了作物生產(chǎn)機(jī)械化外，還包含畜牧、水產(chǎn)、養(yǎng)殖機(jī)械化等等。雖然我們?cè)谛←?、玉米、水稻等作物機(jī)械化方面取得了很大進(jìn)展，但如油菜、棉花等作物的機(jī)械化率仍然很低。我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展并不均衡，甚至在很多領(lǐng)域仍是空白

目前，勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)、農(nóng)民的觀念、生產(chǎn)意愿等諸多方面都發(fā)生了變化；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求也與一家一戶的個(gè)體農(nóng)民大不相同，例如1臺(tái)大馬力拖拉機(jī)，放在個(gè)體農(nóng)民手中和放在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體處進(jìn)行農(nóng)機(jī)服務(wù)，一年的工作小時(shí)數(shù)可能相差10倍甚至更多。新生代農(nóng)民以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的參與者，大多更傾向于購買和使用質(zhì)量更可靠、無故障工作時(shí)間更長的機(jī)械，哪怕價(jià)格高一些。

過去10年中，在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策刺激和市場(chǎng)剛性需求的雙重拉動(dòng)下，我國農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展速度相當(dāng)快，農(nóng)機(jī)化水平也在快速提高，2013年，我們已成為世界農(nóng)機(jī)制造第一大國。但是，在這個(gè)過程中，一些深層次的矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)。

“因?yàn)槲覀兪峭耆_放的、國際性的市場(chǎng)，來自歐美、日韓的國際農(nóng)機(jī)巨頭都已進(jìn)入我國市場(chǎng)。它們擁有資金、技術(shù)、品牌、管理等諸多方面優(yōu)勢(shì)，再加上很多企業(yè)在我國建廠實(shí)施本土化生產(chǎn)，這就把原本就發(fā)展起點(diǎn)較低的本土農(nóng)機(jī)企業(yè)擠壓到一個(gè)競(jìng)爭弱勢(shì)的位置上?！表n魯佳委員說，“汽車工業(yè)希望‘以市場(chǎng)換技術(shù)’的教訓(xùn)猶在眼前，相比汽車工業(yè)，農(nóng)機(jī)工業(yè)的意義更加重大，因?yàn)樗前l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，直接服務(wù)‘三農(nóng)’，兼具公益性功能和戰(zhàn)略性地位的國家基礎(chǔ)支農(nóng)產(chǎn)業(yè)?！?/p>

外資企業(yè)在高端產(chǎn)品市場(chǎng)形成絕對(duì)壟斷地位的同時(shí)，不斷涉足中端產(chǎn)品，加之制造手段先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量好、可靠性高，受到用戶的歡迎。在享受著國家財(cái)政高額農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的情況下，外資企業(yè)取得了前所未有的高速發(fā)展，并進(jìn)一步鞏固了壟斷地位。韓魯佳說，我國本土農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的設(shè)備新度系數(shù)比約在30%～40%，遠(yuǎn)低于機(jī)械工業(yè)制造業(yè)的60%～70%，與外資企業(yè)70%～80%的設(shè)備新度系數(shù)相比差距更大。生產(chǎn)條件落后，直接導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性難以保證，部分產(chǎn)品無故障工作小時(shí)數(shù)僅為十幾個(gè)小時(shí)，這不僅影響產(chǎn)品銷售，還增加了售后成本，產(chǎn)品競(jìng)爭力不斷下滑。

另外，由于長期以來以跟蹤模仿為主和技術(shù)“搭便車”的無障礙性，本土農(nóng)機(jī)企業(yè)自主研發(fā)的主觀動(dòng)力不足，往往不重視基礎(chǔ)性創(chuàng)新，農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展模式和快速增長也多依賴產(chǎn)能擴(kuò)張，低水平重復(fù)制造嚴(yán)重，產(chǎn)品同質(zhì)化明顯，低端產(chǎn)品低價(jià)無序競(jìng)爭，中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)品產(chǎn)能不足，難以形成核心競(jìng)爭力。韓魯佳認(rèn)為，自主創(chuàng)新能力弱已成為我國農(nóng)機(jī)工業(yè)的致命軟肋。

韓魯佳委員稱，外資企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)高于國內(nèi)產(chǎn)品，利潤率甚至高達(dá)20%以上，這無疑增加了我國農(nóng)業(yè)和糧食的生產(chǎn)成本，不利于國家糧食安全的保障。與之相對(duì)應(yīng)的是我國農(nóng)機(jī)企業(yè)長期處于微利狀態(tài)，利潤率僅為3%-4%。農(nóng)機(jī)行業(yè)固定資產(chǎn)投資資金來源構(gòu)成顯示，企業(yè)自有資金超過85%，銀行貸款不足9%，政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金更是僅為0.4%。本土農(nóng)機(jī)企業(yè)自主創(chuàng)新成長力薄弱，固然有主觀動(dòng)力不足的原因，客觀條件也是制約因素。

因此，我國農(nóng)機(jī)工業(yè)要想實(shí)現(xiàn)自主化發(fā)展，政府引導(dǎo)和資本調(diào)控的作用亟待加強(qiáng)。韓魯佳認(rèn)為要從戰(zhàn)略上支持大企業(yè)做大做強(qiáng)、中小企業(yè)做精做專，形成若干具有國際競(jìng)爭力和品牌影響力的本土農(nóng)機(jī)企業(yè)，以此帶動(dòng)農(nóng)機(jī)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

農(nóng)機(jī)裝備直接面對(duì)的是具有生命活動(dòng)的品種多樣的農(nóng)作物，以及復(fù)雜多變的作業(yè)環(huán)境和千差萬別的農(nóng)藝要求，具有極其特殊的技術(shù)復(fù)雜性。韓魯佳認(rèn)為，國家財(cái)政應(yīng)加大科技投入，將跨國公司壟斷、生產(chǎn)上又急需的高端、高附加值農(nóng)機(jī)裝備和基礎(chǔ)零部件作為重點(diǎn)領(lǐng)域予以重點(diǎn)扶持。積極發(fā)揮財(cái)政科技資金的引導(dǎo)作用，采用后補(bǔ)助的方式和產(chǎn)學(xué)研大協(xié)同機(jī)制，引導(dǎo)扶持本土農(nóng)機(jī)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。