基層農機推廣服務體系發(fā)展路徑探討

舒劍鳳

（貴州省遵義市湄潭縣抄樂鎮(zhèn)農業(yè)服務中心，遵義 564100）

0 前言

農機推廣服務體系是組成農業(yè)技術推廣體系的重要部分，對農機技術進行推廣能夠有效的推動農業(yè)經濟轉變增長方式。基層（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）農機推廣機構和農村地區(qū)的聯(lián)系相當緊密，并直接服務于三農。長期以來，基層農機推廣服務體系對于先進農業(yè)機械的推廣、促進農產品增產、增加農民收入、減輕勞動強度、降低勞動成本等都做出了相當突出的貢獻。但是近年來，基層農機推廣服務體系在發(fā)展與建設上遇到了很多的問題。這些問題的存在嚴重地阻礙了農機推廣服務體系建設的步伐，阻礙了新農村建設的推進。

1 基層農機推廣服務體系發(fā)展遇到的障礙

1.1 農機推廣服務體系建設過程中經費投入不足

近年來，農機推廣服務人員通過對新技術的宣傳和農機從業(yè)人員的培訓；農機農藝融合，做好新技術機具的選型；重點抓住購機補貼政策，廣泛推廣先進的農機化新技術；發(fā)揮農機專業(yè)合作社的橋梁作用，加快新技術推廣速度等形式，有效地開展了對農機具的推廣工作，使基層農機數量大幅增加，農機結構進一步優(yōu)化，綜合農機化作業(yè)水平顯著提升。廣大農民正迅速地從繁重的體力勞動中解脫出來，加快了農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)二三產業(yè)轉移，農民收入增加，生活水平日益提高。但是農機具價格高，購機補助資金少，導致了點上的推廣較為成功，面上的推廣卻很難獲得成效。主要就是對于農機具推廣的投入不足，加上地方上的地理條件的問題，使得農民購買農業(yè)作業(yè)機具時的顧慮較多。而近年來，農機推廣服務機構在推廣經費上的限制，使得在新式農機具的推廣投入上存在不足，項目經費可以說是杯水車薪，難以滿足實際的要求[1]。

1.2 個別領導對于農機化的認識不足阻礙了農機推廣服務體系的建設

在農業(yè)現(xiàn)代化中，發(fā)展農業(yè)機械化是提高農業(yè)綜合生產能力，確保農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要措施。但是從當前的情況來看，各級領導中真正意識到其重要性的并不多，甚至存在個別領導對于農業(yè)現(xiàn)代化中農機化所扮演的角色都不夠明了，僅僅是簡單的認為農機工作就是管理拖拉機安全，認為農機推廣工作是一種商品推銷行為，與政府工作無關。這些認識上的問題對農機推廣服務體系的建設帶來了嚴重的阻礙。

1.3 農機隊伍人員結構難以滿足農機推廣服務體系建設的需要

從當前來看，基層農機人員的結構存在不合理的情況，知識斷層與老化的現(xiàn)象較為嚴重，而那些年輕的、有專業(yè)特長的又不愿意在這條線上長期工作，跳槽的現(xiàn)象非常嚴重，使得農機推廣服務體系變得更加的薄弱。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理崗位很少有新進的農業(yè)院校的畢業(yè)生，而讓人憂慮的是，能參加各種講座與進修的人員也不多，現(xiàn)有的基層農機人員已經很難滿足農機推廣服務體系發(fā)展的新要求。而在機構改革之后，農業(yè)服務部門劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行管理，農機技術人員與政府人員的混崗現(xiàn)象嚴重，在平時的工作中幾乎是圍繞政府中心工作開展，再加上安全生產工作的重要性，基層農機管理人員把時間都用在農機安全管理工作上了，缺乏足夠的時間與精力從事農機推廣工作。況且現(xiàn)有的從業(yè)人員、農機專業(yè)大戶的知識層次都不高，操作水平也存在不足。

1.4 農民自身對農業(yè)機械化認識的不足阻礙了農機推廣服務體系建設

雖然現(xiàn)在有很多的扶持政策，但是農民對于機械化作業(yè)的認識仍然不足，特別是在丘陵地區(qū)，提高農民的認識，推動農業(yè)機械化還十分困難。還有農民認為機械化作業(yè)不能夠達到人工作業(yè)的質量，也不夠方便，所以不愿意接受[2]。

2 基層農機推廣服務體系發(fā)展路徑探討

2.1 需要進一步加大對農機推廣服務體系的專項投入力度

農機推廣服務體系是國家的一個工作部門，工作水平如何在很大程度上受到投入的影響。因此，必須加強對農機推廣服務體系的投入。在加強投入的過程中，國家需要有一套完善的經費下發(fā)機制，必須保證每一項撥款都能夠落實到基層部門中。此外，需要設立起對農機推廣服務體系的專項撥款，進一步加強農機推廣服務體系的建設工作，通過專項撥款來為整個體系的健康運行提供支持。在加強投入力度的同時，還需要設立起一個相適應的、完善的監(jiān)督機制，讓農機推廣服務體系建設的每一個環(huán)節(jié)都可以得到實實在在的監(jiān)督。

2.2 獲得領導重視 鞏固最基層農機隊伍

必須根據《農業(yè)法》、《農業(yè)機械化促進法》、《農業(yè)機械監(jiān)督管理條例》等各種相關的法律法規(guī)，積極地向各級黨委、政府就農機推廣的情況進行匯報，獲得領導對農機事業(yè)的重視，認識到農機推廣服務體系發(fā)展過程中存在的困難。同時基層的推廣部門必須要有專門的辦公場所、試驗示范基地以及為民提供服務的手段，更好地滿足市場經濟條件下對基層農機推廣服務提出的要求。逐步實現(xiàn)推廣技術規(guī)范化、示范帶動基地化、項目實施的程序化，推廣手段的現(xiàn)代化等，獲得更好的推廣效果。

2.3 加強農機隊伍人員素質建設 大力推動信息化服務

要有效推動農機推廣服務體系建設就必須要對農機人員的素質進行提高，積極運用現(xiàn)代化的信息技術，讓整個服務體系可以靈活的運轉。首先上級部門需要定期的對基層工作人員進行集中培訓，讓他們可以在最短的時間內接受到先進的工作技能以及理念，認清自己需要提高的素質。工作人員要熱愛農機推廣服務工作，具備良好的責任意識，能夠盡心盡力地去完成農機推廣服務中的各項工作，積極地學習相關科學文化知識，讓自己能夠經受住各種考驗。工作人員要積極應用現(xiàn)代信息技術，提高農機化推廣服務的質量和效率。同時還必須要提高基層工作人員的待遇，留住人才，并積極主動引進專業(yè)人才[3]。

2.4 通過示范帶動推廣

在基層需要建立起各種先進農機技術的推廣示范基地。通過示范基地來為農機的推廣與應用提供良好的支持。推廣部門需要根據本地區(qū)的具體農藝要求、地理條件等多種實際條件，選擇具有代表性的示范點來開展農機具的先進性、適應性及可靠性的試驗，對成功經驗進行總結，然后才能夠應用到農業(yè)生產中，引導農民去積極的應用新型農機。

2.5 在推動農機推廣服務體系建設時需要注重針對性

農業(yè)生產發(fā)展有著很強的地域性，對于農業(yè)機械服務體系的建設也應該根據當地的實際情況來開展。同時還需要注重打破行政地域的界限，從整個大環(huán)境上來建設貫通的農機推廣服務體系，讓農機推廣服務體系可以在最大的效率下針對某一種地域類型來開展相關的推廣服務活動。此外，還需要和市場經營進行有效的結合，發(fā)揮出經營的作用，更好地推動某一固定農業(yè)地域的農機服務工作，讓農機推廣服務工作具有更強的活力。要通過對農機專業(yè)合作社的組建和工作指導，切實完善基層農機推廣服務體系的建設和發(fā)展。

3 結語

對我國農業(yè)的發(fā)展來講，農業(yè)機械化是一項非常有效的發(fā)展策略，通過農業(yè)機械化還能夠有效的維持我國國民經濟的良性發(fā)展。因此，需要加強對農機的大力推廣。從基層農機推廣服務體系建設來看，還存在很多的不足之處，例如資金的投入、人員素質以及農民對農業(yè)機械化的認識等等，解決好這些問題，才能夠更好的推動農業(yè)機械化的發(fā)展。

[1]陳鵬飛.基層農機推廣服務體系的現(xiàn)狀及發(fā)展思路[J].南方農機，2011 （1）:14-15.

[2]古丈縣農機局.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣服務體系建設思考[J].湖南農機，2010 （4）:13.

[3]馬紅梅.臨夏州農機推廣服務體系建設的探討[J].農業(yè)技術與裝備，2013（8）:22-23.