廣東省召開農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作視頻會(huì)議

2014年4月3日，廣東省召開農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作視頻會(huì)議。農(nóng)業(yè)廳黨組成員、巡視員林果先做了重要講話。

2014年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的一年。黨的十八大確定了“四化”同步發(fā)展的戰(zhàn)略，十八屆三中全會(huì)決定提出了健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制的改革舉措，提出加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等。不管是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，還是規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營(yíng)都必然對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作提出了新的更高要求和歷史機(jī)遇的挑戰(zhàn)。林果先說(shuō)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的助推器，做好這項(xiàng)工作具有非常重要的意義。

2014年是全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的第11個(gè)年頭，是廣東省實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的第17年，也是全省全面實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼改革的第2年。廣東省全面實(shí)施“全價(jià)購(gòu)機(jī)、直補(bǔ)到戶（賬、卡）、縣級(jí)結(jié)算”改革，走在了全國(guó)前列，為全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策改革提供了試驗(yàn)田，也為廣東省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作順利實(shí)施奠定了制度基礎(chǔ)。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止到2013年12月31日，廣東省各地已受理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)資金30186萬(wàn)元，辦理指標(biāo)確認(rèn)通知書58091份，受益農(nóng)戶49149戶，申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具168415臺(tái)（套），取得了較好的成效。2013年廣東省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2564.8904千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到了41.1%，尤其是水稻生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到了63.7%，年增幅遠(yuǎn)超過(guò)了政策實(shí)施前，實(shí)現(xiàn)了重大歷史性跨越。事實(shí)證明，在目前幾項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策中，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性、指向性及政策效力、效應(yīng)是最好的之一。這也說(shuō)明，全省農(nóng)機(jī)化干部隊(duì)伍主流是好的，大多數(shù)基層干部是政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、為民服務(wù)、廉潔奉公的好干部。正是有這樣一支敬業(yè)愛崗、勤懇扎實(shí)工作的隊(duì)伍，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作才能取得顯著成效。

林果先說(shuō)，在優(yōu)異成績(jī)的面前，我們也不得不承認(rèn)，在改革推進(jìn)過(guò)程中，我們也遭遇了改革中的陣痛，遇到了不少問(wèn)題，如實(shí)施進(jìn)度一度緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后全國(guó)平均水平，甚至影響到今年資金的分配等。我們一定要引以為戒，貫徹落實(shí)2013年11月20日廣東省農(nóng)業(yè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)、省委農(nóng)辦主任鄭偉儀同志在全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作視頻會(huì)議上關(guān)于早規(guī)劃、早動(dòng)員、早實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的部署，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)廣東省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作落后于全國(guó)的被動(dòng)局面，爭(zhēng)取得到中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的加大投入。

林果先強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備工程，加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，重點(diǎn)就是要做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，并對(duì)2014年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作提出了幾點(diǎn)要求:

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門務(wù)必要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，遵守紀(jì)律要求，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗到位到人，加大推動(dòng)力度。特別是去年進(jìn)度緩慢、工作局面仍然打不開的縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人，要主動(dòng)承擔(dān)起負(fù)總責(zé)的責(zé)任，迅速開始行動(dòng)，爭(zhēng)取地方政府支持，把任務(wù)分解細(xì)化落實(shí)包干責(zé)任，采取堅(jiān)決果斷措施，切實(shí)抓緊抓好抓落實(shí)。

二是要落實(shí)隊(duì)伍，狠抓實(shí)施進(jìn)度。各地要派出得力骨干，組成工作小組，采取聯(lián)合行動(dòng)，真正做到早規(guī)劃、早動(dòng)員、早實(shí)施，千方百計(jì)加快購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼受理和審批進(jìn)度。為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦理人員能熟練掌握和實(shí)施新的操作流程，順利推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，廣東省農(nóng)業(yè)廳將召開農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)操作人員培訓(xùn)班，希望各地派出精兵強(qiáng)將，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，注重實(shí)操，確保有關(guān)人員能迅速掌握農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)。同時(shí)，狠抓春耕、雙夏、秋收冬種等重要農(nóng)時(shí)，切實(shí)滿足申購(gòu)者購(gòu)機(jī)需求，加大機(jī)具受理、核實(shí)、公示工作力度，并加強(qiáng)與縣級(jí)財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)加快撥付進(jìn)度，整體推進(jìn)實(shí)施進(jìn)度。

三是要加大宣傳，狠抓信息公開。切實(shí)按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司的部署和要求，采取多種渠道、不同方式，不斷創(chuàng)新宣傳方式，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳力度，讓廣大農(nóng)民群眾全面了解購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策。同時(shí)，充分應(yīng)用好信息公開制度，確保補(bǔ)貼政策實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后的全程全面公開，在實(shí)施前要公布政策內(nèi)容，讓農(nóng)民有知情權(quán)；實(shí)施中要公布資金使用進(jìn)度，讓農(nóng)民有參與權(quán)；實(shí)施后要公布補(bǔ)貼實(shí)施情況，讓農(nóng)民有監(jiān)督權(quán)。從而加強(qiáng)群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，織密監(jiān)督之網(wǎng)，遏制各種違規(guī)違法行為的發(fā)生，發(fā)生了也使其無(wú)處遁形。

四是要強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓績(jī)效考核。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要以抓鐵有痕、踏石留印的力度和勁道，以更大決心、更有力舉措，時(shí)刻保持對(duì)違規(guī)操作行為和不法分子的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊、抓大不放小，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起，處理一起、通報(bào)一起，絕不搞例外，絕不姑息遷就。對(duì)違規(guī)農(nóng)機(jī)企業(yè)該取消資格的要堅(jiān)決取消資格，該上黑名單的要上黑名單。對(duì)農(nóng)機(jī)管理人員進(jìn)一步要加強(qiáng)廉政警示教育，對(duì)違反紀(jì)律的，該問(wèn)責(zé)的要問(wèn)責(zé)，該通報(bào)的要通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，廣東省農(nóng)業(yè)廳進(jìn)一步將協(xié)調(diào)省財(cái)政廳就落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開展績(jī)效考核工作，并建立績(jī)效考核的結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配、省級(jí)工作管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤機(jī)制。

五是要深化改革，狠抓機(jī)制創(chuàng)新。改革創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化戰(zhàn)線是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的要求和體現(xiàn)。要進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼改革創(chuàng)新力度，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行機(jī)制，最大限度簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)發(fā)揮好市場(chǎng)和社會(huì)作用。廣東省農(nóng)業(yè)廳將開始摸索“先購(gòu)機(jī)后辦理補(bǔ)貼”這種更便民的操作流程設(shè)計(jì)，縣（市、區(qū)）也可以從應(yīng)用“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專用章”以縮短審批時(shí)間、簡(jiǎn)化審批程序等具體操作著手，既要解放思想，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，尊重市場(chǎng)規(guī)律和農(nóng)民意愿，考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展階段情況，科學(xué)論證，把握底線，穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化和完善相關(guān)配套措施，確保取得實(shí)效。

林果先說(shuō)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是一項(xiàng)重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施好該項(xiàng)政策，是堅(jiān)持走群眾路線，發(fā)展好、維護(hù)好、鞏固好農(nóng)民群眾利益的具體行動(dòng)，做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，事關(guān)全省廣大農(nóng)民群眾切身利益，事關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。全省各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門，要以身作則，迅速行動(dòng)起來(lái)，上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，奮力拼搏，推動(dòng)今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的順利實(shí)施，推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。