樂清市柳市鎮(zhèn)農機化發(fā)展現狀、存在問題和對策

王旭廣

樂清市柳市鎮(zhèn)農機化發(fā)展現狀、存在問題和對策

王旭廣

柳市鎮(zhèn)位于浙江省東南沿海樂清灣之濱，鎮(zhèn)域面積92 km2，轄12個農村社區(qū)158個行政村、6個城市社區(qū)、3個居委會，共有人口21.5萬，另有外來人員22萬多。工農業(yè)年總收入548.6億元，財政總收入24.8億元，農民人均收入21 721元。柳市鎮(zhèn)以其雄厚的電器生產、研發(fā)能力被譽為 “中國電器之都”，是全國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試驗區(qū)、全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)和浙江省小城市培育鎮(zhèn)。根據新農村建設要求，大力推進糧食生產機械化，提高糧食綜合生產能力和農民生活水平。遵照中央提出的“沿海經濟發(fā)達地區(qū)要率先實現農業(yè)現代化”的要求，以樂清市創(chuàng)新農場為載體，以推廣示范栽插、收獲、烘干機械和統(tǒng)一機械植保為重點，抓好土地規(guī)模經營中的農機化配套，開展農機社會化服務，充分發(fā)揮農機作用，提高農機經營效益，實現糧食生產全程機械化和農業(yè)、農村現代化。近年來，柳市農機化發(fā)展迅猛，為柳市農業(yè)增產增收作出了重大貢獻。隨著社會經濟的快速發(fā)展，如何加快柳市農機化發(fā)展步伐，適應新形勢下農業(yè)經濟發(fā)展需要，已成為農機工作者面對的一個重要課題。

1 柳市鎮(zhèn)農機化發(fā)展現狀

農機化發(fā)展水平是農業(yè)和農村經濟發(fā)展的重要標志。全鎮(zhèn)水稻生產基本實現機械化作業(yè)，2012年水稻面積共 1 913.3 hm2，0.67 hm2以上大戶占1 474.4 hm2，其機耕率達100%，機收率達98%，機械栽植率達30.7%，機械植保率達96%，機械排灌率達100%，機械運輸率達96%。全鎮(zhèn)農業(yè)機械總動力41 943 kW，其中耕作機械5 190 kW、排灌機械2 419 kW、植保機械340 kW、收獲機械5 563 kW，還有23臺谷物烘干機，農業(yè)機械裝備總量增長較快。

1．1 政府重視，農機具購置補貼惠農政策促進農機化快速發(fā)展

近年來，由于國家農機具購置補貼等惠農政策的貫徹落實，各級黨委、政府重民生、促發(fā)展重要決策的引導，農業(yè)機械化和農業(yè)生產、農村經濟快速發(fā)展。2011年起柳市鎮(zhèn)農戶購機補助金額是購機總額的25%，大大提高了農戶購機熱情。2013年農戶購機總額約599萬元，全鎮(zhèn)購機補助高達150萬元，新增農業(yè)機械86臺。一大批新機具新技術得到了推廣應用，優(yōu)化了農機裝備結構。機收面積達3 712.9 hm2，農機戶收入共1 000余萬元；跨區(qū)作業(yè)162.1 hm2，作業(yè)區(qū)域包括浙江、山東及東北三省等，作業(yè)收入近40萬元。

1．2 農民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展

自2009年以來，柳市鎮(zhèn)針對農機化發(fā)展新形勢，積極引導、扶持發(fā)展農民專業(yè)合作社。到2013年底，已經工商注冊的農民專業(yè)合作社37家，合作社成員300人，資產總額2 951萬元。農業(yè)生產規(guī)?；a業(yè)化、組織化不斷推進，有力地促進了當地農民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展。

1．3 農機管理服務體系建設得到加強

農機管理服務體系在發(fā)展農村生產力、促進農業(yè)增效農民增收和推進傳統(tǒng)農業(yè)向現代化農業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮了重要作用。2013年全鎮(zhèn)共有農機專業(yè)技術人員159名，其中鄉(xiāng)村農機從業(yè)人員1 029人，獲得農機職業(yè)技能鑒定證書的81人，聯(lián)合收割機駕駛從業(yè)人員90人，三級定點維修點5個。

2 存在問題

2．1 農機行業(yè)管理和農機安全生產有待加強

隨著國家對農機行業(yè)的扶持、補貼力度的不斷加大和農業(yè)機械的較快發(fā)展，農機安全生產形勢日趨嚴峻。少數農機維修、銷售、使用人員安全意識不強，法制觀念淡薄，無證銷售、維修農機產品和操作農機具的情況時有發(fā)生，農機使用者不按要求參加培訓和登記、上牌，嚴重影響了農機安全生產和農機事業(yè)的健康發(fā)展。此外，由于柳市鎮(zhèn)補貼力度相對周邊區(qū)域來說偏高，少數農戶購新機拿到補貼后再轉賣給別人的情況時有發(fā)生，在農機戶中造成不良影響。

2．2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理推廣站不健全

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機人員工資歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放，人員受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支配，不少農機員在編不在崗，工作脫節(jié)，難以形成合力，嚴重制約了農機化技術的推廣、應用及農機工作的全面開展，直接影響了農機化的快速發(fā)展。

3 柳市鎮(zhèn)農機化發(fā)展的對策與建議

3．1 加大農機化宣傳力度

農業(yè)機械化是減輕勞動強度，提高勞動生產率，促進農業(yè)增效農民增收和降低農業(yè)生產成本的重要手段，是新農村建設的助推器。土地流轉、規(guī)模經營為柳市農業(yè)機械化的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。為此，要利用各種新聞媒體大力宣傳 《農業(yè)機械化促進法》《農業(yè)機械監(jiān)督管理條例》等農機法律法規(guī)，加強農機培訓工作，提高社會各界對加快農業(yè)機械化發(fā)展重要性的認識，制定扶持政策措施并認真貫徹實施。

3．2 加強農機服務組織建設

農機服務組織建設與發(fā)展要按照“政策扶持、部門指導、市場引導、規(guī)范運作”的原則，堅持量力而行，合理布局、因地制宜，推動農機大戶、農民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。加大政策扶持力度，嚴格執(zhí)行省市關于落實國家農機購置補貼政策的要求，保持農機購置補貼政策的連續(xù)性，要優(yōu)先提供技術指導、培訓、組織作業(yè)、購機等服務，依托農機大戶、農民專業(yè)合作社帶動全鎮(zhèn)農業(yè)機械化快速發(fā)展。農業(yè)機械是農業(yè)生產快速發(fā)展的物質基礎，沒有農業(yè)機械化就不可能有農業(yè)產業(yè)化、現代化。從總體上看，目前我國農業(yè)機械化發(fā)展水平已進入中級階段，處于邁向中高級階段的關鍵時期，正是小型農機向大中型農機過渡的時期，也是農機服務由個體向組織化轉型的重要時期，迫切需要政府積極引導、大力扶持，以促進農機化健康、持續(xù)、協(xié)調地發(fā)展。

3．3 加大打擊騙取農機補貼行為的力度

針對少數農戶購新機拿到補貼后再轉賣給別人的行為，柳市鎮(zhèn)開展不定期實地調查，并協(xié)同樂清市農機總站開展實地檢驗，一經查實，取消購機人的補貼資格，從源頭上遏制騙取補貼行為。

作者信息：樂清市柳市鎮(zhèn)農業(yè)分局，325604，浙江