吳丹：行業(yè)商會應(yīng)承擔(dān)更多監(jiān)管職能

侯耀晨

吳丹的產(chǎn)業(yè)鏈思維和多方共贏精神，集中體現(xiàn)在他本人提出的社會、政府、企業(yè)、銀行、擔(dān)保公司的“五贏戰(zhàn)略”中。

作為一個企業(yè)家，吳丹用十余年時間完成了在鋼結(jié)構(gòu)設(shè)備行業(yè)與多元化金融板塊產(chǎn)業(yè)鏈的長線布局。

作為北京福建食品調(diào)味品商會的會長，他圍繞食品生產(chǎn)、流通和消費終端的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶領(lǐng)會員群體走上一條由以前只做簡單的食品批發(fā)、零售等流通業(yè)務(wù)，逐步過渡到高端生產(chǎn)、專業(yè)流通、健康消費的全產(chǎn)業(yè)鏈整合與提升之路。

吳丹并非從食品行業(yè)起家，但眾望所歸，成為北京福建食品調(diào)味品商會（以下簡稱“食品商會”）第二任會長。食品商會執(zhí)行副秘書長傅京在介紹吳丹時，以“示范帶動會員意識和企業(yè)成長”來印證“老鄉(xiāng)們的選擇是有遠(yuǎn)見的”。

這些核心項目，包括吳丹上任不久，帶領(lǐng)部分會員適時參股由北京龍巖商會主導(dǎo)的汀州物流園項目，北京錦繡大地高端、有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品展示中心，以及他投資開發(fā)的長汀嘉禾生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項目、長汀食品商會食品加工園區(qū)。

“從高端、有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品展示中心到有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，這種示范效應(yīng)一下子讓大家看到了，產(chǎn)品升級以及全產(chǎn)業(yè)鏈整合的方向和模式”。傅京介紹食品商會的日常氛圍時表示：“只要會長一回來，秘書處就特別熱鬧！商會成立只有兩年多時間，但商會的凝聚力和話語權(quán)日益增強。如今已發(fā)展會員1200多家，幫助100多家會員融資2個多億，同時引導(dǎo)會員和商戶進(jìn)行規(guī)范化、公司化經(jīng)營，為整合行業(yè)優(yōu)勢資源帶動產(chǎn)業(yè)提升，推動行業(yè)自律打下了良好的基礎(chǔ)”。

中國商人：今天是我們第二次會面。我想首先就公眾普遍關(guān)注的一個問題向你請教：于國家和民眾而言，糧食安全關(guān)乎一國之本，而食品安全關(guān)乎十多億人一日三餐。在你的任期內(nèi)，北京福建食品調(diào)味品商會將重點推動哪些方面的工作？

吳丹：誠如你剛才所言，糧食安全和食品安全是從中央到地方政府日益重視，不斷強化監(jiān)管力度的戰(zhàn)略問題，也是長期受到社會和民眾關(guān)切的領(lǐng)域。

作為一個行業(yè)商會，北京福建食品調(diào)味品商會長期的使命肯定是要在落實國家糧食安全戰(zhàn)略和食品安全戰(zhàn)略中發(fā)揮行業(yè)影響力。我們商會成立只有兩年多時間，我們在發(fā)展初期的階段性工作，首先是推動行業(yè)自律，并希望在此基礎(chǔ)上逐步承擔(dān)一些行業(yè)監(jiān)管的職能。黨的十八大以后，在政府職能轉(zhuǎn)型和鼓勵社會組織承擔(dān)政府一些職能發(fā)揮建設(shè)性作用。我也一直在提議，行業(yè)商會應(yīng)該與政府加強合作，共同推動行業(yè)監(jiān)管的落地。因為行業(yè)商會最熟悉會員群體的經(jīng)營動態(tài)，可以在源頭上起到監(jiān)督、規(guī)范和引導(dǎo)作用，比如我們商會可以配合政府通過行業(yè)自律杜絕假冒偽劣食品，來為首都以及周邊地區(qū)食品安全供應(yīng)做出貢獻(xiàn)。像食品質(zhì)量監(jiān)管這樣的事情，交給我們這樣的行業(yè)商會來做，不僅可以為政府分憂，而且可以大幅降低相關(guān)領(lǐng)域的行政監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率。

食品安全供應(yīng)，某種層面又是一個系統(tǒng)問題。政府與行業(yè)的監(jiān)管、社會的關(guān)注是一方面，提升從食品生產(chǎn)、加工到供應(yīng)鏈的健康指數(shù)和品質(zhì)也是尤為重要的。因此，我們商會成立以來要抓好的另一個工作，就是推動會員的產(chǎn)業(yè)升級。

此前，我們多數(shù)會員企業(yè)通過在農(nóng)產(chǎn)品和食品流通領(lǐng)域的長期經(jīng)營積累了一定的資本和行業(yè)優(yōu)勢，是時候在產(chǎn)業(yè)鏈上游做一些文章了。

我們希望通過商會平臺的示范作用和橋梁作用，與各地政府部門、各兄弟行業(yè)商會多一些聯(lián)系與合作，幫助會員在食品安全生產(chǎn)、安全供應(yīng)方面有所作為，同時圍繞有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品和食品的生產(chǎn)基地、加工和銷售，構(gòu)建更高端的產(chǎn)業(yè)鏈條。

以上這兩項工作是相輔相成的，是我們通過商會這個資源平臺，要為會員群體、為社會提供的核心服務(wù)。

專注全產(chǎn)業(yè)鏈整合與提升

中國商人：像食品調(diào)味品這樣的行業(yè)商會，有行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市場以及會員集中度都比較高的優(yōu)勢。我也了解到商會一些會員此前加入的汀州物流園等項目，其實跟農(nóng)產(chǎn)品食品安全生產(chǎn)供應(yīng)鏈條是有關(guān)系的。請你介紹一下，2014年商會在這方面都有哪些具體的跟進(jìn)措施？

吳丹：除了你剛才提到的這個汀州物流園項目，我們正在長汀建一個食品加工園區(qū)。就明年的工作來講，第一是引導(dǎo)會員加強食品安全意識，提升食品安全生產(chǎn)和供應(yīng)能力。第二是提升農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)的檔次，發(fā)展壯大自己的企業(yè)。這兩項目工作是我們商會的工作目標(biāo)，但商會開展工作的具體措施應(yīng)有商會的特色，我們重點是要發(fā)揮商會平臺的引導(dǎo)和示范作用。

比如，在高端農(nóng)產(chǎn)品和食品的生產(chǎn)與加工方面，我們準(zhǔn)備在長汀建設(shè)食品加工園區(qū)，同時還投資了一個嘉禾生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。我們希望通過這兩個示范園區(qū)帶動有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的規(guī)?；l(fā)展。

同時，在產(chǎn)品的終端銷售方面，我們商會把會員的有機農(nóng)產(chǎn)品和調(diào)味品組織在一起，成立了會員產(chǎn)品的展示廳，希望通過高端的產(chǎn)品展示和推廣，帶動會員群體積極參與高端農(nóng)產(chǎn)品和食品的生產(chǎn)和銷售，提升大家注重發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的意識和能力。

第三，我們明年要加強與相關(guān)行業(yè)商會、協(xié)會的合作，希望通過廣泛的合作，帶動會員從農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)的前端做起，形成更專業(yè)、更高端的集群生產(chǎn)優(yōu)勢，從而規(guī)?；?yīng)更符合市場需求的產(chǎn)品。

中國商人：你剛才提到的嘉禾生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園主要有哪些特色，目前的建設(shè)進(jìn)度如何？

吳丹：我們的核心目標(biāo)是提升農(nóng)產(chǎn)品和食品的附加值，所以這個園區(qū)首先要突出高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；第二是突出有機農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵；第三，突出生態(tài)文明的特色。我們認(rèn)為農(nóng)業(yè)應(yīng)該是人與自然和諧共處的，我們關(guān)注如何在有限土地上產(chǎn)出更大效益，在為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來更高收入同時，為社會提供更健康的農(nóng)產(chǎn)品和有機食品。

這個園區(qū)占地有1000多畝，今年三四月份正式啟動，其中既有已進(jìn)入推廣階段的有機農(nóng)業(yè)種植項目，也將承擔(dān)一些前沿的有機農(nóng)業(yè)示范項目。整個園區(qū)建成后，還將成為一個富有生態(tài)文明特色的農(nóng)業(yè)旅游觀光體驗基地。

中國商人：從當(dāng)前和未來的市場需求、政策支持到相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源配置條件來看，這樣的項目是各地比較歡迎的。endprint

吳丹：所以我剛才強調(diào)，我們將與相關(guān)政府部門和商會、協(xié)會建立更多合作關(guān)系。我們的工作重點，一個是在前端的食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一個是在社區(qū)的食品消費環(huán)節(jié)。從前端到后端，兩個都是神經(jīng)的末梢，我們要從以前只做簡單的農(nóng)產(chǎn)品、食品批發(fā)與流通，過渡到全產(chǎn)業(yè)鏈的整合與提升。

如果展開來講，這些合作我們是有具體計劃的。比如跟政府的合作，我們會突出兩個重點：

第一是在食品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的安全監(jiān)管職能合作，我們希望能發(fā)揮商會在行業(yè)自律、行業(yè)規(guī)范方面的資源優(yōu)勢，多承擔(dān)一些原先由政府部門提供給社會的監(jiān)管服務(wù)。

第二我們商會有豐富的產(chǎn)品體系，有完備的專業(yè)供應(yīng)鏈。我們希望立足京城，加強與政府和相關(guān)協(xié)會的合作，針對一些條件比較成熟的社區(qū)建立以社區(qū)店和便民店等形式的銷售終端，為廣大市民就近提供高端、健康的有機食品和綠色食品。如果這件事情辦好了，就可以把我們會員企業(yè)的服務(wù)由當(dāng)前在各大專業(yè)市場的批發(fā)與零售業(yè)務(wù)拓展到社區(qū)中。

另一方面，你剛才提到如何在各地復(fù)制一些生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范園區(qū)。我們商會的思路是分為兩個階段，第一步我們選擇在長汀這個生態(tài)文明縣，先做一個食品加工園區(qū)和一個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。第二步，其實在全國各地都有類似于長汀這樣生態(tài)環(huán)境比較好的地方，我們要帶領(lǐng)會員走出北京，通過考察選擇合適的地區(qū)和項目，在產(chǎn)業(yè)鏈前端多做一些能提升和豐富生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的事情。

但是，我始終強調(diào)商會只是一個平臺，商會不可能給會員更多商業(yè)上的建議。我們希望通過商會的服務(wù)給會員提供選擇的機會，但最終的決策和投資取決于會員自身。

行業(yè)商會應(yīng)承擔(dān)更多監(jiān)管職能

中國商人：你曾參與籌辦，并主持過北京龍巖商會的工作，還是總商會的常務(wù)副會長。在區(qū)域商會和行業(yè)商會，我想你的體驗都會比較深入。請你談一談，區(qū)域商會和行業(yè)商會在運行中各有哪些側(cè)重點？

吳丹：地區(qū)商會主要是以行政區(qū)劃為主成立的，它主要是團結(jié)整個行政區(qū)域里面在京的經(jīng)商人員，起到溝通商機、交流情感，通過跨行業(yè)、跨界的合作拓展大家的視野。行業(yè)商會則更突出專業(yè)性和系統(tǒng)性，能夠凝聚行業(yè)力量和相關(guān)資源，把會員群體優(yōu)勢進(jìn)行更集中的發(fā)揮。

就商業(yè)領(lǐng)域而言，行業(yè)商會所主導(dǎo)的一些項目和事情，會在社會上有比較集中的影響力與針對性。在大的區(qū)域合作甚至國際合作中，行業(yè)商會也更方便與各相關(guān)機構(gòu)展開對話與協(xié)商。

就長期的發(fā)展趨勢來看，我覺得行業(yè)商會應(yīng)該進(jìn)行更多的探索。特別是在國外，行業(yè)商會得到的認(rèn)可度比較高，一些在國內(nèi)有影響力的商會，在國際上的同行業(yè)往往也有廣泛的影響力。但是在國內(nèi)，我們的行業(yè)商會尚處于發(fā)展初期，一方面是政府正在加大對行業(yè)商會的支持力度，另一方面我們看到行業(yè)商會承擔(dān)的職能還有待于提升。我們目前在關(guān)注，剛剛結(jié)束的三中全會提出一些政府職能要外包出去，而與行業(yè)規(guī)范、行業(yè)監(jiān)管相關(guān)的職能，我覺得完全可以交給行業(yè)商會承擔(dān)。

中國商人：具體而言，你覺得行業(yè)商會可以承擔(dān)哪些由政府轉(zhuǎn)移出來的職能？

吳丹：比如在生產(chǎn)前端，對生產(chǎn)源頭的監(jiān)管、產(chǎn)品準(zhǔn)入問題；在消費后端，對商家的市場準(zhǔn)入和規(guī)范經(jīng)營問題；在中間的流通環(huán)節(jié)，對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管問題等等。

比如說對于商家在市場里的規(guī)范經(jīng)營問題，從專業(yè)市場到分散在北京各個角落的商戶，從業(yè)群體非常龐大。這已經(jīng)不是行政成本的問題，是有限的公務(wù)員群體根本管理不過來。而在行業(yè)商會，我們可以引導(dǎo)會員群體為了共同的目標(biāo)和更好的前途，開展行業(yè)自律。

以我們商會的情況來說，多數(shù)都是親戚、老鄉(xiāng)、朋友、會員們聚在一起做買賣，誰在賣什么大家都是知根知底的，商會對會員群體的情況也比較熟悉，要規(guī)范經(jīng)營、開展行業(yè)自律是比較容易做到的。

中國商人：你覺得這個食品安全問題，到底應(yīng)該通過什么途徑才能夠解決？

吳丹：通過政府的監(jiān)管職能跟行業(yè)商會、協(xié)會的管理功能相結(jié)合，比較容易解決問題。政府和行業(yè)商會的目標(biāo)都是為社會提供健康食品、安全食品，政府的角色是宏觀的管理，行業(yè)商會是微觀的、具體的、日常的監(jiān)管。只有政府與行業(yè)商會協(xié)同行動，才能把我們的糧食安全戰(zhàn)略與食品安全監(jiān)管體系落到實處。

如果民間商協(xié)會沒有政府委托的職能，其對會員群體的約束功能是有限的。所以當(dāng)前，我們行業(yè)商會對會員企業(yè)的所謂規(guī)范，只能靠自律，自律的范圍有限的。

如果一些政府的職能授權(quán)給行業(yè)商會，那么這種管理權(quán)限與行業(yè)自律結(jié)合起來的監(jiān)管體系就會顯示出真正的威力。目前是政府管起來費事，我們管起來也不容易。如果有一些權(quán)限能夠結(jié)合起來，同行業(yè)口碑相傳是很可怕的。比如說政府如果能把市場、產(chǎn)品準(zhǔn)入的權(quán)限，包括一些監(jiān)督權(quán)限授予行業(yè)商會，就會有比較大的改觀。

行業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會在監(jiān)管過程中，首先是引導(dǎo)廣大商戶和企業(yè)能夠自律。如果少數(shù)企業(yè)不能實現(xiàn)自律，行業(yè)商會只好通過把這些企業(yè)的不誠信行為在同行業(yè)或者工商部門發(fā)布出去。這樣不僅會影響到你在行業(yè)里的口碑，還會影響到你在工商注冊等各方面的發(fā)展和運營。

中國商人：以往的經(jīng)驗，既然監(jiān)管本身是一種權(quán)力，是會有尋租的可能。也有人會說，平時老鄉(xiāng)們在一起喝酒喝得好好的，我也是交了會費的，給商會的貢獻(xiàn)也是有的，你好意思不給我點面子嗎？

吳丹：喝酒喝得好好的是沒問題，但你在實際經(jīng)營中壞了大家的事，影響了群體的聲譽和信用，這就有問題了。比如在錦繡大地，你一個人賣硫黃熏過的枸杞，本來這是你個人的事情，但是媒體一曝光，整個錦繡大地干這個行業(yè)的人，都會遭受重大影響。此時，大家當(dāng)然要監(jiān)督你、檢舉你，商會更不能置若罔聞。這就像在美國，你家的草地經(jīng)常不修整，會直接影響我的房子價值是一個意思。

人人講奉獻(xiàn)，商會才能更強大

中國商人：作為商會的會長，你的收獲是什么？

吳丹：主要是付出，實實在在的付出。在商會平臺上，從會長到普通會員，大家只能是講奉獻(xiàn)為商會多出點力，而不應(yīng)該想著在商會里面索取什么。此外，如何通過商會平臺的影響力，在商業(yè)領(lǐng)域得到一些幫助，這取決于會員自身的能力和水平。endprint

中國商人：關(guān)于商會的服務(wù)，以及服務(wù)的覆蓋面問題。當(dāng)前有不少商會從會長、常務(wù)副會長、副會長到常務(wù)理事、理事等職務(wù)會員都在反思。因為僅就會費而言，不同層次的會員對商會的貢獻(xiàn)是不同的，對于本人所得到的服務(wù)理解也是不一樣的。

吳丹：商會秘書處工作人員畢竟是有限的，它要兼顧到會員群體的整體需求。作為會員來說，要積極參與商會、了解商會、融入商會。商會首先是大家自愿自發(fā)加入和成立的組織，在商會里大家都是兄弟，這是商會發(fā)展的基礎(chǔ)。

第二點，每個人都有他自己的智慧和經(jīng)營之道，通過商會平臺的幫助產(chǎn)生多少實際效益，可能會因人而異；但是商會平臺給每個人帶來的觀念和資源的提升，是無形的也無法以短期的、客觀的經(jīng)濟效益來衡量。常言道：三人行，必有我?guī)?。一個人既然加入商會，也是得到大家認(rèn)可的，商會里有那么多精英，從每一個人身上都能學(xué)到不同的東西。

如果從不同層級會員的收獲來分析，很多商會都有這樣的現(xiàn)象：層級比較高的職務(wù)會員，肯定比一般的會員群體發(fā)展更快一些。因為他接觸的群體，對接的資源，可以使他獲得很多方面隱性的和顯性的學(xué)習(xí)機會，他的思想、境界、資金，以及他所交往的人脈群體，都使他做項目的眼界有所提升，同時對項目的運作也帶來很大幫助。這種幫助是無法用貨幣來衡量的，只能說如人飲水，冷暖自知。

當(dāng)然，也有一些會員可能覺得自己做得還不夠大，感覺好像接近不了這個團體，這實際上是個人內(nèi)心在抵觸，認(rèn)為自己在商會里處于一個低端的層次。這實際是自己的觀念封閉了，自己的心胸沒有敞開。在這種情況下，你是主動融入商會呢，還是等著商會服務(wù)上門？如果是后者，可能就會錯失一些機會。

實際上，商會在發(fā)展初期一定是首先提供最基礎(chǔ)的服務(wù)，一定是平臺作用。就是你多掌握信息，多溝通、多交流、多協(xié)調(diào)，然后把這些東西拿來商會里面給大家分享。最后的決策，大家自己去做，商會不提供建議，也不提供意見。

中國商人：也就是說，你認(rèn)為會員群體在講奉獻(xiàn)的基礎(chǔ)上達(dá)成對商會服務(wù)的共識很重要。

吳丹：其實對于商會，多數(shù)人都很清楚。首先自己一定要積極參與，然后思想境界要向組織靠攏。像我們這樣的商會，首先有一個強大的功能，就是會員群體內(nèi)部的誠信都是不錯的。一個人沒有誠信，不可能讓你入會。有了這個誠信的基礎(chǔ)，大家互相信任的程度就更高一些。然后就是在商業(yè)合作領(lǐng)域里面抱團發(fā)展，自由組合。往往是一個人或者幾個人做不了的項目，通過商會很短時間就能找到合作伙伴。在這方面，商會起了很大的作用。

另外，商會不僅促進(jìn)了會員群體對內(nèi)對外的合作，還提升了項目運作過程中的專業(yè)性。這是因為商會平臺有獨特的信息交流功能，比如投資領(lǐng)域你不懂的事情，在商會里，或者通過商會總能找到懂行的人。

中國商人：術(shù)業(yè)有專攻，這種群體資源有利于形成專業(yè)協(xié)作。

吳丹：而且商會里的溝通是真實的和真誠的。你在外面隨便找個人，第一找人了解不容易，第二你了解到的情況未必是真實的，人家可能會有一些商業(yè)目的。

中國商人：你是說，項目決策過程中的信息對稱很重要，而商會恰好可以發(fā)揮在這方面的優(yōu)勢。

吳丹：商會可以匯集方方面面信息、項目和資金。從溝通和交流的層面來說，它有天然的優(yōu)勢。但是有一個前提，會員之間要多溝通，也要跟秘書處多溝通。如果秘書處不了解一個會員的興趣和需求，它提供給會員的也只能是一些通用的服務(wù)。

商會的服務(wù)不可能像下雨一樣，普降大地，然后到處都下雨，它沒有那么大的能量。它只能是像定向栽培一樣的，你需要的，我就給你點水；你不需要的我就沒那么多水灑下去，商會就是這樣的情況。endprint