大力培育新型農(nóng)機服務(wù)主體推進社會化服務(wù)機制再創(chuàng)新
——寧波成立全省首家股份制農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司

李強

大力培育新型農(nóng)機服務(wù)主體推進社會化服務(wù)機制再創(chuàng)新
——寧波成立全省首家股份制農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司

李強

6月4日，浙江省首家股份制公司化農(nóng)機作業(yè)服務(wù)企業(yè)——寧波市鄞州與時農(nóng)機作業(yè)服務(wù)有限公司經(jīng)工商注冊正式成立。這一新型農(nóng)機社會化服務(wù)主體的培育成功，標志著寧波市農(nóng)機化社會化服務(wù)機制向著市場化、專業(yè)化、標準化、集約化、規(guī)模化發(fā)展又取得了新的突破。

1 創(chuàng)新農(nóng)機社會化服務(wù)機制，培育新型農(nóng)機服務(wù)主體

2013年以來，圍繞培育新型農(nóng)機社會化服務(wù)主體，寧波市農(nóng)機局對全市各類農(nóng)機服務(wù)組織作業(yè)服務(wù)能力、發(fā)展現(xiàn)狀、市場需求等情況進行了調(diào)查摸底，多次到各縣（市）區(qū)開展專題探討和調(diào)研，召開農(nóng)機社會化服務(wù)機制創(chuàng)新現(xiàn)場辦公會。在借鑒山東、寧夏等地農(nóng)機社會化服務(wù)組織運行模式的基礎(chǔ)上，按照公司化、股份化要求，提出了以組建農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司為重點的農(nóng)機社會化服務(wù)機制創(chuàng)新工作思路，指導(dǎo)擬定了農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司總體框架。新成立的鄞州區(qū)與時農(nóng)機作業(yè)服務(wù)有限公司由朱歡長、葉云跳、朱歡陳三位農(nóng)機大戶按照股份制公司要求注冊成立，注冊資金100萬元，參股資金為220萬元，其中三位股東入股現(xiàn)金100萬元、農(nóng)機具評估后入股120萬元，按照股份4∶3∶3比例參股。擁有各類農(nóng)業(yè)機械41臺（套），農(nóng)機具原值434萬元，其中大中型拖拉機12臺、聯(lián)合收割機10臺、高速插秧機8臺、船型拖拉機11臺，停機庫2 000 m2。公司下設(shè)收割作業(yè)組、機耕作業(yè)組和機插作業(yè)組，實行統(tǒng)一經(jīng)營管理。相比較其他農(nóng)機服務(wù)組織，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司具有以下特點。

（1）資產(chǎn)股份化。農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司由農(nóng)機大戶按照股份制公司要求注冊成立，注冊資金和參股資金均按照股份比例由股東現(xiàn)金入股和農(nóng)機具評估后入股組成，股權(quán)清晰。

（2）管理制度化。農(nóng)機作業(yè)公司根據(jù)農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的特點制定生產(chǎn)管理、維修保養(yǎng)管理、配件登記管理、油料管理、優(yōu)秀員工評選等內(nèi)部制度，制定了耕作、種植、收割的農(nóng)機作業(yè)標準及收費標準，使員工崗位職責(zé)和對外作業(yè)服務(wù)標準制度化，職責(zé)更加明確，服務(wù)更加規(guī)范。

（3）運行企業(yè)化。在經(jīng)營上農(nóng)機作業(yè)公司采用統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一作業(yè)標準、統(tǒng)一停放管理、統(tǒng)一作業(yè)收費、統(tǒng)一維修保養(yǎng)，實行企業(yè)化運營模式。安排更加合理，效益更加顯著。

（4）機具高新化。農(nóng)機作業(yè)公司股東都是具有一定實力的農(nóng)機大戶，公司擁有的農(nóng)機具以大中型高性能機械為主，農(nóng)機現(xiàn)代化水平更高，服務(wù)能力更強。

（5）服務(wù)規(guī)?；?。農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司通過整合農(nóng)機資源，提高作業(yè)效率，能充分發(fā)揮農(nóng)機的作用，增加農(nóng)機作業(yè)面積，達到服務(wù)規(guī)模化。

2 凸顯優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)機社會化服務(wù)能力最大化

農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司的成立，使農(nóng)機社會化服務(wù)具有更加明顯的優(yōu)勢。

（1）農(nóng)機利用率進一步提高。農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司能有效整合農(nóng)機合作社的農(nóng)機具資源，根據(jù)農(nóng)機作業(yè)市場需求，進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，科學(xué)合理安排作業(yè)機具，提升農(nóng)機使用效率?？朔艘酝r(nóng)機合作社社員大多以自我服務(wù)為主，即利用自有農(nóng)機在所流轉(zhuǎn)承包的農(nóng)田內(nèi)進行機械作業(yè)往往會出現(xiàn)部分機械作業(yè)量“吃不飽”的現(xiàn)象，實現(xiàn)了農(nóng)機作業(yè)服務(wù)從松散型向緊密型的跨越。此外，由市場化運作的特性決定，有了經(jīng)濟利益的驅(qū)使，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司將不斷拓展作業(yè)服務(wù)市場，進一步提升農(nóng)業(yè)機械使用效率。

（2）農(nóng)機社會化服務(wù)能力進一步提升。農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司提供菜單式、全程式等一系列農(nóng)機社會化服務(wù)，經(jīng)營服務(wù)范圍迅速擴大。鄞州與時農(nóng)機作業(yè)公司成立后，不僅周邊農(nóng)戶可以放心地把農(nóng)活交給農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司，公司的農(nóng)機化服務(wù)范圍還能拓展到整個鄞州區(qū)和周邊縣（市）區(qū)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域“機器換人”發(fā)揮積極作用。

（3）農(nóng)機社會化經(jīng)營服務(wù)效益進一步增加。公司將過去以農(nóng)機具入股的松散型合作社改造為以資金入股的緊密型股份制公司，機械使用效率更高，管理更加科學(xué)有效，社會化服務(wù)能力更強，能實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、標準化作業(yè)，有效提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率。同時可以成為農(nóng)機部門新技術(shù)、新機具的試驗、示范、推廣等平臺，社會效益和經(jīng)濟效益更加顯著。鄞州與時農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司年農(nóng)機作業(yè)服務(wù)能力可達3 333.3 hm2以上 （每臺機械每年作業(yè)運行30 d計算），比原來服務(wù)能力增加30%以上。從5月底成立到“雙夏”前，已開展作業(yè)服務(wù)1 040多hm2，產(chǎn)值150萬元左右，“雙夏”期間開展機耕、機收、機插作業(yè)服務(wù)各133.3 hm2，今年耕、種、收作業(yè)服務(wù)面積可達2 333.3 hm2以上，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)收入300萬元以上，利潤70萬元左右。隨著今后作業(yè)服務(wù)范圍的不斷擴大，服務(wù)面積將迅速增加，具有較好的自我發(fā)展、壯大能力。

3 落實措施，推進農(nóng)機社會化服務(wù)機制再創(chuàng)新

農(nóng)機社會化服務(wù)組織機制創(chuàng)新是一項長期工作，要以組建農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司為抓手，進一步落實培育新型農(nóng)機服務(wù)組織的各項政策措施。

（1）制訂《關(guān)于發(fā)展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司的實施意見》。對新成立農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司進行政策扶持，幫助落實稅收和金融扶持等政策，鼓勵各類農(nóng)機社會化服務(wù)組織積極組建農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司，提升寧波市農(nóng)機社會化服務(wù)組織的整體水平。下半年在余姚、奉化等地再創(chuàng)建2家農(nóng)機裝備水平高、作業(yè)服務(wù)規(guī)模達2 000 hm2左右的作業(yè)服務(wù)公司。

（2）進一步完善作業(yè)服務(wù)公司經(jīng)營管理制度。引導(dǎo)公司按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的理念，建立起 “股權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、誠信高效”的運行機制，增加公共積累，著力培育自身造血功能，向管理要效益，解決好服務(wù)標準、服務(wù)規(guī)范和誠信經(jīng)營等現(xiàn)代企業(yè)管理關(guān)鍵問題，讓市場充分認同和接納這種模式，不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，增強其社會化服務(wù)能力和發(fā)展后勁。

（3）不斷優(yōu)化農(nóng)機社會化服務(wù)組織機制創(chuàng)新環(huán)境。運用報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體，把創(chuàng)新農(nóng)機經(jīng)營體制、提升農(nóng)機社會服務(wù)能力的典型事例宣傳好，營造良好的農(nóng)機社會化服務(wù)機制創(chuàng)新氛圍。引導(dǎo)農(nóng)機大戶、種糧大戶、普通農(nóng)機專業(yè)戶和農(nóng)戶，采取機具入股、技術(shù)入股、土地入股、資金入股等多種方式創(chuàng)建以農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司為主的各類農(nóng)機服務(wù)組織，使農(nóng)機社會化服務(wù)機制不斷創(chuàng)新發(fā)展。

作者信息：局長，寧波市農(nóng)業(yè)機械化管理局，315016