巡視有重點(diǎn) 解決有措施

□ 文/龔振鵬

巡視有重點(diǎn) 解決有措施

□ 文/龔振鵬

文宣/圖

巡視是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。近年來(lái)，長(zhǎng)慶油田圍繞全面建成“西部大慶”的宏偉目標(biāo)，深入思考、積極探索、持續(xù)改進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子巡視工作，注重把握巡視規(guī)律，形成巡視模式，延伸巡視領(lǐng)域，拓展巡視深度，提高巡視質(zhì)量，解決了“重點(diǎn)監(jiān)督什么，怎樣開(kāi)展監(jiān)督，達(dá)到什么目標(biāo)和要求”的問(wèn)題，促進(jìn)了基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

巡視工作的重中之重在于發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題

勇于擔(dān)當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。巡視人員必須增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任感。責(zé)任包括五個(gè)方面的基本內(nèi)涵：責(zé)任意識(shí)體現(xiàn)“想干事”；責(zé)任能力體現(xiàn)“能干事”；責(zé)任行為體現(xiàn)“真干事”；責(zé)任機(jī)制體現(xiàn)“可干事”；責(zé)任成果體現(xiàn)“干成事”。要以對(duì)組織高度負(fù)責(zé)的精神和嚴(yán)細(xì)認(rèn)真的態(tài)度開(kāi)展巡視工作，牢固樹(shù)立重大問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了就是失職，對(duì)已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改不到位就是沒(méi)有盡職的觀念。

提升能力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。巡視監(jiān)督是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性、敏感性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作。只有巡視人員具有很強(qiáng)的政治鑒別能力、政策運(yùn)用能力、知識(shí)儲(chǔ)備能力、分析判斷能力，才能夠找得出問(wèn)題、說(shuō)得清原委、提得出意見(jiàn)。

突出重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。圍繞“三重一大”事項(xiàng)決策、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)事項(xiàng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，了解領(lǐng)導(dǎo)班子是否“用好權(quán)”。圍繞涉及經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的投資管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、合同管理、招投標(biāo)管理等重點(diǎn)內(nèi)容發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，了解領(lǐng)導(dǎo)班子是否“管好錢”。圍繞選拔任用干部中落實(shí)制度、履行程序、遵守人事紀(jì)律等重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，了解領(lǐng)導(dǎo)班子

是否“選好人”。

針對(duì)單位特點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。巡視工作不能搞“一刀切”，要結(jié)合被巡視單位的特點(diǎn)，有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)內(nèi)容，哪些方面問(wèn)題突出、哪些方面問(wèn)題反映的比較多，就對(duì)哪些方面情況進(jìn)行重點(diǎn)巡視，只有這樣才能捕捉到深層次的問(wèn)題和有價(jià)值的線索。

在相互對(duì)比中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。橫向上，把巡視單位內(nèi)部了解的情況與第三方等外部協(xié)作單位了解的情況進(jìn)行對(duì)比；縱向上，把近3年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、班子建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)等業(yè)績(jī)指標(biāo)逐年考核情況進(jìn)行對(duì)比。同時(shí)，把班子成員談話與中層干部談話、員工代表談話中反映的情況進(jìn)行對(duì)比。通過(guò)對(duì)比，了解的情況更加立體化，突出問(wèn)題就會(huì)顯而易見(jiàn)。

巡視工作的根本途徑在于創(chuàng)新監(jiān)督方式

創(chuàng)新巡視談話方式。暢通短信、微信、郵箱、電話、意見(jiàn)箱等多種信息平臺(tái)，提高談話質(zhì)量，掌握大量有價(jià)值的信息。在談話中，既注重從大家的共識(shí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也注重從少數(shù)人流露的情緒中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；既注重從結(jié)果看過(guò)程中的問(wèn)題，也注重從過(guò)程看結(jié)果。

創(chuàng)新巡視調(diào)研方式。應(yīng)堅(jiān)持工作重心下移，深入到邊遠(yuǎn)井站等管理末端及基層生產(chǎn)一線去調(diào)研，深入到普通員工群眾及離退休人員家中去調(diào)研。從基層看機(jī)關(guān)，從員工隊(duì)伍看領(lǐng)導(dǎo)班子，從局部看整體，從現(xiàn)象看本質(zhì)問(wèn)題。

創(chuàng)新巡視評(píng)價(jià)方式。應(yīng)規(guī)定個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及集體座談的比例及覆蓋面。通過(guò)“手中有數(shù)”，做到“心中有數(shù)”，確?！霸u(píng)價(jià)有數(shù)”。堅(jiān)持定性分析與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，感性認(rèn)識(shí)與理性認(rèn)識(shí)相結(jié)合，增強(qiáng)巡視評(píng)價(jià)的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性。

巡視工作的基本規(guī)律在于處理好幾個(gè)關(guān)系

有效監(jiān)督與監(jiān)督有效的關(guān)系。以有效監(jiān)督確保監(jiān)督有效，以監(jiān)督有效驗(yàn)證有效監(jiān)督。有效監(jiān)督應(yīng)體現(xiàn)在組織體系的科學(xué)構(gòu)建、制度體系的持續(xù)完善、工作體系的有效運(yùn)行。監(jiān)督有效主要體現(xiàn)在聽(tīng)取意見(jiàn)要“廣”，反映情況要“實(shí)”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要“深”，提出意見(jiàn)要“準(zhǔn)”，解決問(wèn)題要“快”。

巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督的關(guān)系。巡視工作既是黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，也是紀(jì)監(jiān)、人事、內(nèi)控、審計(jì)、信訪等監(jiān)督工作的延伸。巡視前，應(yīng)注重收集這些監(jiān)督部門的信息線索，帶著問(wèn)題去巡視；巡視后，應(yīng)將巡視監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，反饋到上述相關(guān)監(jiān)督部門，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享。

巡視工作與干部考核的關(guān)系。巡視工作與干部考核相比，二者具有互補(bǔ)性。干部考核時(shí)間短，側(cè)重于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和班子成員的表現(xiàn)；巡視工作時(shí)間較長(zhǎng)，側(cè)重于班子建設(shè)和班子成員以及相關(guān)管理工作中存在的問(wèn)題。因此，應(yīng)將巡視結(jié)果及時(shí)通報(bào)組織部門，增強(qiáng)干部考察的全面性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

表面現(xiàn)象與實(shí)質(zhì)問(wèn)題的關(guān)系。巡視匯報(bào)或個(gè)別談話中，往往講共性多講個(gè)性少、講現(xiàn)象多講本質(zhì)少、講成績(jī)多講不足少，一些同志在談問(wèn)題時(shí)，思想上帶有保留。巡視干部一定要善于處理“表面”與“實(shí)質(zhì)”的關(guān)系，去偽存真，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，客觀看待每一件事，公正評(píng)價(jià)每一個(gè)人，準(zhǔn)確反映每一個(gè)問(wèn)題。

巡視組與被巡視單位的關(guān)系。巡視組首先要認(rèn)真履行巡視監(jiān)督職責(zé)，做好巡視前的工作準(zhǔn)備，尊重被巡視單位的工作規(guī)律，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，有效推進(jìn)工作；被巡視單位應(yīng)自覺(jué)接受巡視工作安排，敞開(kāi)胸懷，共同推進(jìn)巡視工作，共同做到“兩不誤，兩促進(jìn)”。

巡視反饋與成果應(yīng)用的關(guān)系。巡視反饋是取得巡視效果的關(guān)鍵，巡視成果的應(yīng)用是巡視工作的目的。反饋不到位，成果不應(yīng)用，巡視工作就流于形式；反饋到位了，成果應(yīng)用了，巡視工作才能事半功倍。

作者單位： 中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田紀(jì)檢監(jiān)察處