“三大工程”夯根基

■ 策劃報(bào)道/本刊記者 袁偉

“三大工程”夯根基

■ 策劃報(bào)道/本刊記者 袁偉

綜述篇

正聽先正己

安全環(huán)保篇

壯士勇斷腕

和諧穩(wěn)定篇

擦亮寶石花

反腐倡廉篇

刮骨為療毒

求實(shí)篇

抓鐵必留痕

“以前所未有的力度，推進(jìn)實(shí)施三大基礎(chǔ)性工程。安全環(huán)保、和諧穩(wěn)定和反腐倡廉，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)國家和干部隊(duì)伍整體形象，事關(guān)企業(yè)生死存亡。集團(tuán)公司業(yè)務(wù)覆蓋面廣，利益相關(guān)者多，社會關(guān)注度高，這三方面一旦發(fā)生問題，后果往往是顛覆性的，不僅會造成不良的社會影響、政治影響，甚至產(chǎn)生國際影響。百萬石油員工的利益無法保障，企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展更無從談起。集團(tuán)公司黨組決定，把這三方面工作作為基礎(chǔ)性工程，放在更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施執(zhí)行，全面夯實(shí)發(fā)展根基。”在今年的工作會議上，中國石油集團(tuán)董事長、黨組書記周吉平作了題為《堅(jiān)定正確方向，推進(jìn)改革創(chuàng)新，為全面建成世界水平綜合性國際能源公司而奮斗》的工作報(bào)告。該報(bào)告共分為四大部分，其中，用了整整一大部分、超過6個(gè)頁碼來闡述“三大基礎(chǔ)性工程”。在這一部分中，赫然出現(xiàn)了前所未有、顛覆性、根基等份量極重詞匯。由此，我們可以明顯看到，在當(dāng)前形勢下，中國石油狠抓安全環(huán)保、和諧穩(wěn)定和反腐倡廉三項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。

長期以來，我國石油石化企業(yè)偏重于防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、信息風(fēng)險(xiǎn)。此類風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)來說，顯現(xiàn)于經(jīng)營和管理活動(dòng)之中，更直接，更易于管控，但對于安全環(huán)保、和諧穩(wěn)定和反腐倡廉這類潛藏于裝置設(shè)備和員工思想深處、難于顯性化的基礎(chǔ)性風(fēng)險(xiǎn)的管控卻顯得不力。然而，正如周吉平在報(bào)告中指出的那樣，此類風(fēng)險(xiǎn)一旦暴發(fā)，后果往往是顛覆性的。大連地區(qū)3年內(nèi)5次發(fā)生爆炸事故，兩位總經(jīng)理被免，數(shù)十人受到黨紀(jì)、政紀(jì)和司法追究。在國際上，遠(yuǎn)的不說，2010年4月20日，英國石油公司（BP）在美國墨西哥灣的海上鉆井平臺發(fā)生爆炸，引發(fā)原油泄漏事故，4個(gè)半月后漏油事故才得到控制。BP為此付出的各項(xiàng)開支，包括賠償金高達(dá)420億美元，從而使BP元?dú)獯髠?/p>

在極不平凡、極具挑戰(zhàn)的2013年之后，中國石油提出“以前所未有的力度”，推進(jìn)實(shí)施三大基礎(chǔ)性工程，是公司審時(shí)度勢推出的重要舉措，是公司實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是深化企業(yè)改革的具體體現(xiàn)。

綜述篇

正聽先正己

一段時(shí)間以來，中國石油幾乎每一件進(jìn)入公共媒體視野的事件都會被輿論放大，形成話題熱點(diǎn)，貶多褒少。即使是正面的新聞，也會被曲意解讀，冷嘲熱諷。造成了負(fù)面新聞層出不窮、社會形象日益惡化的被動(dòng)局面。

尤其是2013年晚些時(shí)候，由于短期內(nèi)接連發(fā)生大連石化儲罐爆炸事件以及個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查兩次重大事件，更是授人以柄，使中國石油的公眾形象嚴(yán)重受損，在企業(yè)內(nèi)部和資本市場也產(chǎn)生了很大震動(dòng)。甚至有一種聲音，借油氣體制改革之名，提出拆分中國石油。一時(shí)間，中國石油蒙羞，寶石花蒙塵。

曾幾何時(shí)，每當(dāng)我們購買物品時(shí)，首先想到的是國營商店。每當(dāng)我們出差投宿時(shí)，首先想到的是國營賓館。時(shí)至今日，我們?nèi)匀唤?jīng)?？梢钥吹?，一些能跟國營沾上點(diǎn)邊的企業(yè)，都會打出國營的招牌，一些長途大巴的車身上涂著“國營專線”之類的標(biāo)識?！皣鵂I”在幾代中國人心目中是何等的神圣，那是因?yàn)椤皣鵂I”代表了國家、政府，代表作為主人翁的自己，也代表著誠信、公平和貨真價(jià)實(shí)。幾代中國人心中都有一個(gè)“國營”情結(jié)，那是因?yàn)椤皣鵂I”讓他們放心。

然而，同樣是國營企業(yè)，而且是中央直屬的特大型國有企業(yè)；同樣是誠信經(jīng)營，而且是嚴(yán)格按照國家定價(jià)童叟無欺；同樣是貨真價(jià)實(shí)，自成立以來鮮有以次充好、短斤缺兩的事件發(fā)生，可為什么中國石油卻總是被公眾誤解乃至詆毀？

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，中國石油除了勘探與生產(chǎn)、煉油化工、油品銷售系統(tǒng)和管道儲運(yùn)等領(lǐng)域約2萬多億元的資本性投入外，累計(jì)向國家上繳稅費(fèi)11770億元。這些資金上繳國家后，在國家的政治和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會起到什么作用呢？2008年，為了抵御全球金融危機(jī)，國家實(shí)施了4萬億元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。而在這4萬億元中，由中央財(cái)政直接支出11200億元。也就是說中國石油一個(gè)企業(yè)向國家上繳的稅費(fèi)，完全可以滿足國家從容應(yīng)對全球金融危機(jī)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署。而正是這一經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，使我國有效抵御了那場全球金融風(fēng)暴，普通老百姓沒有感受到經(jīng)濟(jì)下滑造成的困境。汶川特大地震災(zāi)后重建3年，便以嶄新的面貌呈現(xiàn)在全世界面前，災(zāi)后重建的奇跡充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。在災(zāi)后重建中，中央財(cái)政直接支出3000多億元，不到4000億元，國家沒有為此舉債，沒有做出特別的財(cái)政安排，僅靠中國石油一年向國家上繳的稅費(fèi)，就可以充分滿足黨和國家從容應(yīng)對舉世罕見的特大自然災(zāi)害。黨和國家為實(shí)現(xiàn)新疆長治久安、跨越式發(fā)展，國家做了一系列戰(zhàn)略部署，其中財(cái)政安排是，從2010年-2020年10年間中央財(cái)政計(jì)劃向新疆直接投資800億元，地方對口支援600億元，這僅僅相當(dāng)于“十一五”期間中國石油向國家上繳稅費(fèi)的零頭。2011年，中國石油向國家上繳稅費(fèi)3192億元，2012年，中國石油向國家上繳稅費(fèi)3927億元，2013年，中國石油向國家上繳稅費(fèi)達(dá)4024億元，截至2013年的“十二五”頭3年，中國石油向國家上繳稅費(fèi)就達(dá)11143億元。這就是作為國有特大骨干企業(yè)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和政治責(zé)任的生動(dòng)體現(xiàn)。

“十一五”期間，中國石油在世界500強(qiáng)的排

名由第46位上升到第10位。在世界最大50家石油公司排名中，2000年首次進(jìn)入前10位后，從2007年開始，已經(jīng)連續(xù)6年穩(wěn)居第五位。排名本身沒有什么意義，但排名代表著國家的石油安全，排名對每一個(gè)中國人來說，代表著穩(wěn)定可靠的石油和天然氣供應(yīng)，曾經(jīng)的“油荒”多年來已經(jīng)淡出了人們的記憶。這就是中國石油作為國有骨干企業(yè)履行社會責(zé)任的生動(dòng)體現(xiàn)。

長期以來，中國的石油工業(yè)從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，靠著篳路藍(lán)縷、以處草莽的艱苦奮斗精神，幾代石油人付出了極大的心血，中國石油形成了以大慶精神鐵人精神為代表的強(qiáng)大精神內(nèi)核。2013年雖然發(fā)生了大連爆炸、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查等重大負(fù)面事件，但公司仍然實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)平穩(wěn)、工作有序、隊(duì)伍穩(wěn)定、礦區(qū)和諧。仍然實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量、效益的較大增長。其中，大慶油田在實(shí)現(xiàn)原油產(chǎn)量5000萬噸穩(wěn)產(chǎn)27年后，又將原油4000萬噸穩(wěn)產(chǎn)期延長到了第11個(gè)年頭，創(chuàng)造了世界同類油田開發(fā)奇跡。長慶油田實(shí)現(xiàn)油氣產(chǎn)量當(dāng)量5195萬噸，高質(zhì)量高水平如期建成“西部大慶”。在西南油氣田，通過理論和技術(shù)創(chuàng)新，在西川盆地高石梯-磨溪寒武系龍王廟組發(fā)現(xiàn)了目前我國最大的單體整裝天然氣藏，一次提交探明儲量4403億立方米。在海外，克服了嚴(yán)峻的地緣政治和安全風(fēng)險(xiǎn)等不利因素，獲得一批戰(zhàn)略新項(xiàng)目，海外份額油氣當(dāng)量連續(xù)4年保持在5000萬噸以上。這些事實(shí)足以說明，百萬石油員工是好的，個(gè)別人的問題不能影響中國石油的健康發(fā)展，也沒有影響到中國石油健康發(fā)展。

也許人們會說，佼佼者易污，峣峣者易折。也許有人認(rèn)為，這是“國企老大”的宿命。但作為中國石油，在面對不利的社會輿論環(huán)境的同時(shí)，每一個(gè)石油人，必須清醒地意識到自身存在的問題，也必須正視自身存在的問題。

2013年6月2日14時(shí)27分，中國石油大連石化分公司第一聯(lián)合車間三苯罐區(qū)小罐區(qū)939#雜料罐在動(dòng)火作業(yè)過程中發(fā)生爆炸、泄漏物料著火，并引起937#、936#、935#3個(gè)儲罐相繼爆炸起火，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失697萬元。從2010年大連新港碼頭油庫輸油管線爆裂而引發(fā)爆炸、對海域造成了污染的“7·16”事故開始，大連地區(qū)3年內(nèi)已經(jīng)有4次安全責(zé)任事故在身：同年“10· 24”再次發(fā)生火災(zāi)事故，次年7月16日和8月29日又分別發(fā)生2場嚴(yán)重火災(zāi)。同一地區(qū)的中國石油下屬企業(yè)連續(xù)發(fā)生5次重大安全責(zé)任事故，教訓(xùn)極為深刻。然而，大連石化2013年“6·2”事故的余波未平，8月下旬，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查再一次把中國石油推向了輿論的風(fēng)口浪尖。兩次事件的接連發(fā)生，造成了非常惡劣的社會影響，嚴(yán)重?fù)p害了中國石油的社會形象和國際形象。

警醒！警醒??！也許以前可能有感嘆，可能有無奈，還可能有抱怨，但是從現(xiàn)在起，必須以壯士斷腕的勇氣、刮骨療毒的決心、抓鐵留痕的力度，直面“三大基礎(chǔ)性工程”。

由于短期內(nèi)接連發(fā)生大連石化儲罐爆炸事件以及個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查兩次重大事件。

大慶石化開展春季安全隱患排查。

安全環(huán)保篇

壯士勇斷腕

一直以來，企業(yè)總是在強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立“一切事故都可以避免”的思想。可那些已經(jīng)發(fā)生的事故還是發(fā)生了，為什么沒有“避免”呢？要么是思想認(rèn)識不到位，要么是管理體制不健全，責(zé)任不落實(shí)，執(zhí)行不到位，要么是考核兌現(xiàn)不嚴(yán)格。壯士斷腕，原意是指勇士手腕被蝮蛇咬傷，就立即截?cái)嗍滞螅悦舛拘詳U(kuò)散全身。一再被“事故”這條毒蛇咬傷的中國石油，應(yīng)該有勇氣壯士斷腕，革除積弊，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、綠色發(fā)展。

2014年3月3日，來自中國石油大連石化分公司17家單位的20名后備干部到安全監(jiān)督部門掛職鍛煉，將在大檢修期間從事現(xiàn)場安全監(jiān)督工作。大連石化后備干部掛職鍛煉，不去其他部門，而是直接去了安全監(jiān)督部門，自有深意。此事說明，不管這批后備干部來自什么單位，也不管他們將來到什么單位任職，首先要到安全監(jiān)督部門掛職培訓(xùn)。不僅如此，大連石化還建立了后備干部定期到安全監(jiān)督部門掛職鍛煉的新機(jī)制，并作為干部使用的必要條件。其目的在于增強(qiáng)后備干部隊(duì)伍的安全意識和安全能力，提高安全管理的掌控能力。

推進(jìn)安全環(huán)保重大基礎(chǔ)性工程，必須要強(qiáng)調(diào)重在落實(shí)。就是要按照抓執(zhí)行、控風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)演練、全員管，把安全環(huán)保始終擺在最重要位置，著力在責(zé)任落實(shí)、素質(zhì)提升、監(jiān)管問責(zé)、文化養(yǎng)成上下功夫。

5天前的2月28日，中國石油集團(tuán)召開安全事故案例教育視頻會議，播放2003年發(fā)生在重慶開縣的“12·23”井噴事故、2012年大慶煉化公司“5·25”物體打擊事故、2013年河北銷售公司“7·26”窒息事故和1992年墨西哥“4·22”下水道爆炸事故等石油行業(yè)多起事故的案例專題片，要求汲取教訓(xùn)，重視安全，珍視生命，警鐘長鳴，扎實(shí)做好安全環(huán)保工作，推動(dòng)中國石油集團(tuán)安全環(huán)保工作上水平。

在大慶油田，雖然已經(jīng)過去的2013年未發(fā)生較大以上安全環(huán)保責(zé)任事故，全年工業(yè)生產(chǎn)安全事故百萬工時(shí)死亡率為0.0015，環(huán)境污染事故為0，主要污染物達(dá)標(biāo)排放率100%，節(jié)能減排工作取得明顯成效，噸液能耗下降0.14千克標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)節(jié)能16.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但大慶油田認(rèn)為，這些成果屬于過去。新年伊始，該油田安全環(huán)保重大基礎(chǔ)性工程就得到扎實(shí)推進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系，安全生產(chǎn)大檢查深入開展，一批重大隱患得到有效治理，“寫風(fēng)險(xiǎn)”、“反三違”活動(dòng)取得明顯成效，全員安全環(huán)保意識和崗位行為能力顯著提升。

在蘭州石化，從2月份開始，大力開展整治“低老壞”、根治“常見病”工作，建立員工排查、車間整理、分廠評審、公司督查驗(yàn)證的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)員工自下而上主動(dòng)查找管理中的低老壞，實(shí)現(xiàn)了全員排查、正向激勵(lì)、有效整改，形成了依靠員工抓管理、依靠基層抓基礎(chǔ)的氛圍。落實(shí)抓執(zhí)行、控風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)演練、全員管等重點(diǎn)工作，健全完善安全環(huán)保制度，正式發(fā)布屬地HSE管理等12項(xiàng)制度，起草了安全管理8項(xiàng)禁令，逐級開展風(fēng)險(xiǎn)評估，修訂27個(gè)廠級應(yīng)急預(yù)案、5500余個(gè)應(yīng)急操作卡，層層簽訂HSE目標(biāo)責(zé)任書，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查保障，以精準(zhǔn)執(zhí)行、嚴(yán)格落實(shí)為導(dǎo)向，突出全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效，扎實(shí)開展“五帶頭、六結(jié)合”的安全大檢查，突出工程建設(shè)、檢維修作業(yè)、合規(guī)性操作、重點(diǎn)區(qū)域和專項(xiàng)工作安全監(jiān)督，對5萬余次危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行了全面監(jiān)督、重點(diǎn)抽查，持續(xù)開展崗位責(zé)任制大檢查，整改率達(dá)到95%以上。加大安全環(huán)保隱患治理力度，掛牌督辦、全力推進(jìn)，完成治理安全隱患23項(xiàng)、環(huán)保隱患10項(xiàng)，120萬噸/年重催煙氣脫硫、化工雨排、乙烯廢堿等關(guān)鍵治理項(xiàng)目投用，已完成一批員工關(guān)注的工作環(huán)境塵毒、噪聲治理項(xiàng)目的方案評審，本質(zhì)安全水平不斷提升。

推進(jìn)安全環(huán)保重大基礎(chǔ)性工程，必須牢固樹立“紅線”意識，堅(jiān)持安全發(fā)展、綠色發(fā)展的理念，進(jìn)一步筑牢安全環(huán)保的思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持安全第一、環(huán)保優(yōu)先，以人為本，強(qiáng)化發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)、絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)的“紅線”意識。以大連石化“6·2”事故為例，正是由于沒有“紅線”意識，相關(guān)公司非法分包、以包代管，管理人員擅自更改動(dòng)火作業(yè)票日期，在沒有找準(zhǔn)939#罐氣體泄漏點(diǎn)并采取有效措施的情況，

僅對疑似泄漏點(diǎn)采取“黃泥糊上”的簡單處理，監(jiān)護(hù)人員就允許操作人員動(dòng)火作業(yè)……一次次越過紅線，一次次麻痹僥幸，最終引爆了甲苯等易燃易爆氣體。如果其中的任何一道關(guān)口把住了，“6·2”事故就不會發(fā)生。所以，思想上的壯士斷腕，就是要革除麻痹意識、僥幸心理和習(xí)慣作法。在環(huán)保方面，要樹立超標(biāo)就是違法、污染就是犯罪的“紅線”意識，堅(jiān)持“不環(huán)保不生產(chǎn)、不合規(guī)不運(yùn)行”，修訂完善環(huán)保規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變環(huán)保管控方式。強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施運(yùn)行，抓好關(guān)鍵裝置、要害部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的排放管控，大力推進(jìn)重大環(huán)保難題攻關(guān)，進(jìn)一步完善三級防控體系，如期完成重點(diǎn)減排目標(biāo)。

樹立“紅線”意識，就是要加大宣傳力度，切實(shí)加強(qiáng)事故事件資源的分享，舉一反三，確保宣傳貫徹到基層班組、每個(gè)崗位、每個(gè)承包商和每個(gè)員工。讓安全環(huán)保理念形成一種文化，深入人心，進(jìn)而成為每個(gè)人、每個(gè)單位在每時(shí)每地的自覺行動(dòng)。

推進(jìn)安全環(huán)保重大基礎(chǔ)性工程，必須建立健全責(zé)任體系。建立以黨政主要負(fù)責(zé)人為核心的安全環(huán)保責(zé)任制，管工作必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，嚴(yán)格執(zhí)行安全環(huán)?！包h政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”，確保責(zé)任體系全員全過程覆蓋。以中國石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故為例，該事故造成62人死亡、139人受傷，國家安監(jiān)總局在事故報(bào)告中明確該事故為重大責(zé)任事故，并明確指出，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全，相關(guān)部門的管道保護(hù)和安全生產(chǎn)職責(zé)劃分不清、責(zé)任不明?？梢娯?zé)任體系不健全、責(zé)任落實(shí)不到位的后果是多么可怕！國家安監(jiān)總局在東黃管道泄漏爆炸特別重大事故報(bào)告中還指出：“正是因?yàn)樨?zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致在安全生產(chǎn)大檢查中存在死角、盲區(qū)，特別是在全國集中開展的安全生產(chǎn)大檢查中，隱患排查工作不深入、不細(xì)致，未發(fā)現(xiàn)事故段管道安全隱患，也未對事故段管道采取任何保護(hù)措施?！彼?，責(zé)任上的壯士斷腕，就是要消除管理上的死角、盲區(qū)，消除體系上的斷點(diǎn)、漏洞，使每一個(gè)環(huán)節(jié)在每時(shí)每刻都有人管，使每一個(gè)人肩上都挑著相應(yīng)的責(zé)任。

推進(jìn)安全環(huán)保重大基礎(chǔ)性工程，必須加大考核兌現(xiàn)和曝光力度?！柏?zé)”能否落實(shí)到位，決定著

“任”是否還在，考核就是責(zé)與任之間的杠桿。今年以來，許多企業(yè)把年終一次性的安全環(huán)?？己思?xì)化到月度考核、年度累計(jì)，提高檢查考核工作的科學(xué)性、實(shí)效性和嚴(yán)肅性。全面落實(shí)日檢查、周通報(bào)、月考核、季分析的運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，加大環(huán)?？己撕蛦栘?zé)，做到超標(biāo)必考核、污染必追責(zé)、事故事件必懲處，確保全面完成四項(xiàng)污染物總量控制指標(biāo)。考核兌現(xiàn)和曝光，是提升安全環(huán)保管控能力的有效手段?？己松系膲咽繑嗤螅褪菄?yán)考核、硬兌現(xiàn)、強(qiáng)曝光。要通過考核上的壯士斷腕，使不履責(zé)和履責(zé)不認(rèn)真、不到位的人受到懲戒，使切實(shí)履行責(zé)任、工作細(xì)致到位者受到獎(jiǎng)勵(lì)，使責(zé)任形成環(huán)環(huán)相扣的鏈條，層層傳遞壓力，道道設(shè)置防線。

推進(jìn)安全環(huán)保重大基礎(chǔ)性工程，重在落實(shí)。就是要按照抓執(zhí)行、控風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)演練、全員管，把安全環(huán)保始終擺在最重要位置，著力在責(zé)任落實(shí)、素質(zhì)提升、監(jiān)管問責(zé)、文化養(yǎng)成上下功夫。全面落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)過程管控，發(fā)揮各層面專職專業(yè)檢查、執(zhí)行單位重點(diǎn)監(jiān)督、車間班組旁站監(jiān)督，落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)100%全過程、作業(yè)區(qū)域100%全覆蓋監(jiān)督檢查。細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升監(jiān)護(hù)人員技能，抓好對管理者的管理、對檢查者的檢查，形成全覆蓋的大監(jiān)督格局，落實(shí)好全員安全責(zé)任。強(qiáng)化地區(qū)公司、廠處、車間直至班組和崗位的分級風(fēng)險(xiǎn)管控，找準(zhǔn)管控方法，細(xì)化管控措施，實(shí)現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)全部受控。

推進(jìn)安全環(huán)保重大基礎(chǔ)性工程，必須加強(qiáng)隱患治理和風(fēng)險(xiǎn)防范。努力加大隱患治理力度，加強(qiáng)隱患排查、評估、立項(xiàng)、施工監(jiān)管和竣工投用，堅(jiān)持重大隱患治理掛牌督辦，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度。采取分類建檔、掛牌督辦和銷項(xiàng)管理等方式，認(rèn)真落實(shí)《生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件責(zé)任人員行政處分實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格事故管理，加大問責(zé)力度，對各級各類事故，嚴(yán)肅追究主管部門、責(zé)任單位、相關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控，按照屬地化、專業(yè)化管理要求，健全現(xiàn)場監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專職監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升監(jiān)管效率，對新建、改造項(xiàng)目，要嚴(yán)格“三同時(shí)”制度，一步到位、不留隱患；對重點(diǎn)、要害部位，要加大檢查、監(jiān)督力度，精細(xì)從嚴(yán)、萬無一失。深入開展“寫風(fēng)險(xiǎn)、定預(yù)案、強(qiáng)演練”活動(dòng)，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)、非常規(guī)作業(yè)的許可管理，強(qiáng)化易發(fā)事故領(lǐng)域、施工作業(yè)場所、供應(yīng)商承包商的重點(diǎn)監(jiān)控，強(qiáng)化海外市場開發(fā)防恐安全，切實(shí)增強(qiáng)防控能力。加快推進(jìn)安全環(huán)保隱患治理。

特別是要強(qiáng)化承包商管理，把承包商納入全員監(jiān)管范圍，建立有效的現(xiàn)場溝通、領(lǐng)導(dǎo)約談、合同約束機(jī)制，進(jìn)一步完善準(zhǔn)入審查、年度評審、工程分包監(jiān)管制度，堅(jiān)決清除不合格承包商。突出真演真練加強(qiáng)應(yīng)急管理。加強(qiáng)應(yīng)急管理人才培養(yǎng)，注重應(yīng)急物資、裝備配備、指揮系統(tǒng)、地企快速聯(lián)動(dòng)等應(yīng)急保障體系建設(shè)，切實(shí)提高第一時(shí)間到現(xiàn)場處置的能力。進(jìn)一步修訂完善企業(yè)各層級應(yīng)急預(yù)案，做到規(guī)范、實(shí)務(wù)、精簡，著重抓好以班組為主的各類險(xiǎn)情處置演練，推動(dòng)管理專業(yè)技術(shù)人員深度參與，實(shí)現(xiàn)由旁站觀摩向分析診斷、實(shí)務(wù)指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。

中國石油當(dāng)前正處于一個(gè)特殊敏感時(shí)期，要正視人員多、戰(zhàn)線長，高溫高壓、易燃易爆、有毒有害及生產(chǎn)環(huán)境是處于人口密集區(qū)，油區(qū)還間雜有自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)等特點(diǎn)，安全環(huán)保方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，仍然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)決克服“出了事故緊一陣，處理事故急一陣，檢討事故痛一陣，忙完事故忘一陣”的現(xiàn)象，要保持清醒頭腦，準(zhǔn)確研判形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好安全環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。

和諧穩(wěn)定篇

擦亮寶石花

寶石花的主色調(diào)是紅色，那是百萬石油員工血汗凝成的色調(diào)，是許多石油員工心中的石油紅。然而，去年以來，寶石花蒙塵，中國石油的形象受到了損害。在這種特殊時(shí)期，百萬石油員工更應(yīng)該團(tuán)結(jié)一心，使大維穩(wěn)、大綜治轉(zhuǎn)化為大平安、大和諧，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，營造陽光靚麗的企業(yè)形象，推動(dòng)企業(yè)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。

長期以來，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及職工群眾，一直是中國石油一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。統(tǒng)籌各方利益關(guān)系，營造和諧穩(wěn)定的改革發(fā)展環(huán)境，是推進(jìn)三大基礎(chǔ)性工程建設(shè)的又一項(xiàng)重要任務(wù)。要做到這一點(diǎn)，就要突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方法，著力解決職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，依法維護(hù)員工合法權(quán)益，就要改善企業(yè)外部環(huán)境。最重要的，是要在全面深化改革中注重維護(hù)穩(wěn)定工作，確保礦區(qū)和隊(duì)伍大局穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長治久安。

構(gòu)建和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，重點(diǎn)在礦區(qū)，著力點(diǎn)也在礦區(qū)。近年來，通過改善礦區(qū)環(huán)境面貌、消除安全環(huán)保隱患、提高服務(wù)保障水平，一些礦區(qū)環(huán)境面貌煥然一新，職工群眾生活條件大幅改善。在全國最大的石油社區(qū)大慶，民生工程建設(shè)力度持續(xù)加大，老會戰(zhàn)創(chuàng)業(yè)城如期建成，完成了景園小區(qū)環(huán)境綜合整治和慶葡、朝陽等6個(gè)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造，升級油田道路9條、26.8公里，植樹449萬株，新增綠地1087公頃，龍南醫(yī)院門(急)診樓、10個(gè)社區(qū)服務(wù)綜合體建設(shè)全部竣工，飲用水質(zhì)提升工程基本具備運(yùn)行條件。群眾性文體活動(dòng)深入開展，石油文化、廣場文化蓬勃興起，進(jìn)一步豐富了礦區(qū)精神文化生活。同時(shí)，著力抓好就業(yè)指導(dǎo)、援助和信息服務(wù)，深入開展困難群體幫扶工作，鞏固發(fā)展了團(tuán)結(jié)和諧的大好局面。

也應(yīng)該看到，中國石油的礦區(qū)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制和管理體制還不完善，整體發(fā)展也不平衡。管控能力有待加強(qiáng)，集約化程度、規(guī)范化水平還有待提高。礦區(qū)服務(wù)運(yùn)行成本比較高。服務(wù)手段還有待進(jìn)一步創(chuàng)新。要深刻認(rèn)識做好礦區(qū)服務(wù)工作的重要意義，增強(qiáng)做好礦區(qū)工作的責(zé)任感和使命感。

礦區(qū)是什么？簡單地解釋，礦區(qū)就是員工及家庭成員工作和生活的地方。因此，礦區(qū)是穩(wěn)定的基石，礦區(qū)是和諧的家園，礦區(qū)是安全的港灣，礦區(qū)是發(fā)展的支撐。在新形勢、新條件下，維穩(wěn)信訪、安全安保等工作出現(xiàn)了新情況、面臨著新挑戰(zhàn)，對礦區(qū)服務(wù)工作也提出了更高更新的要求，必須予以高度重視。堅(jiān)持“三分開、三統(tǒng)一”的管理體制機(jī)制不動(dòng)搖，并不斷健全完善；堅(jiān)持“三保障、三服務(wù)”的理念宗旨不懈怠，并不斷改

進(jìn)提升。

要搞好礦區(qū)服務(wù)，就要打造精干高效優(yōu)良的礦區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，就要持續(xù)深化改革和業(yè)務(wù)重組。要堅(jiān)持專業(yè)化、規(guī)范化、市場化、社會化、信息化的方向，持續(xù)探索小機(jī)關(guān)、大服務(wù)，小社區(qū)、大社會的發(fā)展途徑，通過筑巢引鳳、搭臺唱戲、合作共辦、業(yè)務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展的高效化、精干化、集約化。近幾年，各地區(qū)公司礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)探索和總結(jié)出了一批成功經(jīng)驗(yàn)，比如顯性化、貨幣化、卡證化等等，不斷減少人工成本、控制用工總量、優(yōu)化管控規(guī)模、壓縮管理層級，提高運(yùn)營效率和效益。要積極推廣這些成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)不斷探索新途徑、新模式。在礦區(qū)建設(shè)上，要多做雪中送炭、填平補(bǔ)齊、完善功能、提升服務(wù)之事，不逞錦上添花、華而不實(shí)、勞民傷財(cái)、多此一舉之能。要圍繞建設(shè)和諧油區(qū)、安定礦區(qū)、平安管道的目標(biāo)，堅(jiān)持重目標(biāo)、抓責(zé)任，重源頭、抓根本，重化解、抓主動(dòng)，重長效、抓機(jī)制，緊緊依靠各級基層組織，緊緊依靠廣大員工群眾，緊緊依靠地方黨委政府，緊緊依靠法律法規(guī)政策，努力構(gòu)建大穩(wěn)定、大安保格局。

構(gòu)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，維穩(wěn)信訪工作不能有絲毫懈怠。近年來，中國石油各級維穩(wěn)信訪部門探索出了一條化解矛盾、排除不穩(wěn)定因素的有效途徑。一是要突出強(qiáng)化工作職能。充分賦予維穩(wěn)信訪工作機(jī)構(gòu)完善政策建議權(quán)、改進(jìn)工作建議權(quán)的工作職能，從分析研判內(nèi)部形勢、深度介入政策研究、努力拓寬政策關(guān)聯(lián)度、制定應(yīng)對預(yù)案、制定整改措施五個(gè)層面遞進(jìn)開展工作，著力解決各個(gè)群體在醫(yī)療、養(yǎng)老、生育、工傷參保、住房、供暖等方面的突出問題，努力縮小企業(yè)現(xiàn)行政策與國家政策之間的差距，將社會進(jìn)步、企業(yè)發(fā)展的成果惠及員工。二是按照“政策能容納、企業(yè)能承受、群眾能受益、問題能解決”的策略和原則，制定政策執(zhí)行方案和風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，對不穩(wěn)定因素和重點(diǎn)人員按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展態(tài)勢、化解措施、成功概率、負(fù)面影響、承受能力、處置程序和實(shí)施等級八個(gè)要素進(jìn)行有效評估，按照正逆雙向流程分析每個(gè)方案的備選可能結(jié)果，進(jìn)一步完善化解各類風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施；三是積極溝通協(xié)商。對存在的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進(jìn)行共同研究、提出對策，形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門直接負(fù)責(zé)的快速處理機(jī)制。在進(jìn)行各群體利益調(diào)整時(shí)，在對相關(guān)群體進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、兼顧內(nèi)外、著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真把握政策的原則性與靈活性，使矛盾得到有效緩解；四是加大化積解遺工作力度。按照“先重后輕、先大后小、先急后緩、先粗后細(xì)”的原則，對梳理排查出的六類（政策調(diào)整、程序執(zhí)行、群體問題、個(gè)體問題、合理訴求、不合理訴求）遺留問題進(jìn)行分類登記。成立專案工作組，制定辦理措施和時(shí)限，多渠道、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全方位開展積案、遺留問題化解工作。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰用人誰負(fù)責(zé)”、“誰出方案誰負(fù)責(zé)”的原則明確責(zé)任主體。對重點(diǎn)疑難案件進(jìn)一步落實(shí)“五包”責(zé)任制（包掌握情況，包解決問題，包教育轉(zhuǎn)化，包穩(wěn)控管理，包依法處置）。推動(dòng)化積解遺工作深入有效開展。準(zhǔn)確把握積案遺留問題產(chǎn)生的根本原因和癥結(jié)，甄別近期訴求、長期訴求、合理訴求和不合理訴求，縮小其在觀念、心理預(yù)期與公司的現(xiàn)行政策的差距，確立了“標(biāo)本兼治、區(qū)別對待、疏堵結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的工作方針，在不引發(fā)新的不穩(wěn)定問題的前提下，找準(zhǔn)泄洪口，降低維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，加大調(diào)處力度，因案施策、綜合施策，打好“組合拳”。五是加強(qiáng)政策措施的跟進(jìn)與調(diào)整。企業(yè)應(yīng)高度關(guān)注與職工群眾利益密切相關(guān)的小區(qū)建設(shè)、住房配售、采暖費(fèi)報(bào)銷、供暖等民生工程，按照“四到位，四公開”（超前介

入到位、問題分析到位、排查評估到位、政策研究到位，工作進(jìn)度公開、惠民關(guān)愛公開、服務(wù)質(zhì)價(jià)公開、效用功能公開）的工作方法，做到合力攻堅(jiān)克難、綜合施策推動(dòng)。

2013年，中國石油各地區(qū)公司的維穩(wěn)信訪工作在集團(tuán)公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深刻認(rèn)識維護(hù)穩(wěn)定工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會中的極端重要性，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為有效載體，按照“標(biāo)本兼治、區(qū)別對待、疏堵結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”工作方針和“心中有百姓、頭腦有政策”的工作原則，圍繞中心工作，主動(dòng)妥善地處理解決好發(fā)展過程中面臨的內(nèi)部矛盾和社會問題，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大維穩(wěn)工作格局，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，著力“兩訪”問題治理，強(qiáng)化維穩(wěn)信訪工作保障建設(shè)，著力早、穩(wěn)、快、解決處理問題，為區(qū)域穩(wěn)定和企業(yè)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

蘭州石化經(jīng)歷了由兩蘭變四蘭，四蘭變?nèi)m，三蘭變兩蘭，兩蘭變一蘭的復(fù)雜過程，歷史遺留矛盾多，維穩(wěn)信訪工作壓力大。該企業(yè)維穩(wěn)信訪部門努力提高做好群眾工作的本領(lǐng)，始終站在最廣大人民的立場辦事說話，始終站在全局和發(fā)展的角度處理問題，帶著感情尊重群眾、愛護(hù)群眾、理解群眾、幫助群眾，進(jìn)一步發(fā)揮信訪工作開展群眾工作的特殊作用，專心致志做好送上門來的群眾工作。領(lǐng)導(dǎo)干部做到定期接訪和帶案下訪，包案解決矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。按照直線責(zé)任和屬地管理的原則，對排查出的各類不穩(wěn)定因素、重點(diǎn)群體骨干人員和個(gè)訪重點(diǎn)人員升格管理，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，相關(guān)部門、單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任人，并采取約訪、家訪、下訪、專題會議、對接單、提示卡等方式，多次與責(zé)任單位（部門）逐一對接，做到一個(gè)問題、一組措施、一套人馬、一個(gè)化解時(shí)限，有效解決、化解和調(diào)處不穩(wěn)定因素；同時(shí)，采取復(fù)查復(fù)核、會商協(xié)調(diào)、檢查反饋、提出建議、綜合協(xié)調(diào)等方式，整合資源，著眼于化解，采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、救助的手段，妥善化解信訪積案；動(dòng)員包括管理單位、用人單位、小區(qū)管理、工會、法律、治安保衛(wèi)部等多方面力量，多渠道、多部門、多種方法協(xié)同作戰(zhàn)，全方位、全天候、全過程開展工作，先后解決了符合政策的570余項(xiàng)合理訴求，對160余項(xiàng)部分符合政策的訴求做到了合理解決，對60余項(xiàng)不合理訴求在對信訪人講明政策的同時(shí)，給予耐心細(xì)致的講解和心理疏導(dǎo)。該公司維穩(wěn)信訪部門先后18次深入到每個(gè)層面、每個(gè)群體、每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。在重點(diǎn)階段、敏感時(shí)期，蘭州石化在每月排查的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)群體堅(jiān)持每周一排查，每周一評估，制定嚴(yán)密的工作措施，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，成立專案工作組制定工作方案，明確包保責(zé)任人、明確包保措施、明確工作時(shí)限，多渠道、多部門、多種策略協(xié)同作戰(zhàn)，全方位、全天候開展工作，實(shí)行零報(bào)告制度，每周召開維穩(wěn)信訪工作例會，研判信息、分析形勢、指導(dǎo)基層、著力提高早期預(yù)判化解能力，筑牢維穩(wěn)防線。通過長期艱苦細(xì)致的工作，蘭州石化實(shí)現(xiàn)了大局穩(wěn)定，礦區(qū)和諧。

中國石油業(yè)務(wù)覆蓋面廣，利益相關(guān)者多，社會關(guān)注度高。去年，云南石化建設(shè)論證過程受到不明真相群眾的干擾，一件造福一方的好事，一度成為負(fù)面新聞。今年1月底，東北某省一座加油站因油品質(zhì)量受到質(zhì)疑而處置不當(dāng)，造成事件曝光，也帶來了很大的負(fù)面效應(yīng)。因此，要擦亮寶石花，還要構(gòu)建和諧的外部環(huán)境。在信息化高度發(fā)達(dá)的今天，各種媒體的觸角已經(jīng)遍布社會的各個(gè)角落，成為主導(dǎo)輿論的主要力量。因此，必須處理好與新聞媒體的關(guān)系，打破貶多褒少的局面，建立正面的輿論導(dǎo)向，打造“陽光中國石油”。

反腐倡廉篇

刮骨為療毒

2014年3月5日，長慶油田公司召開2014年反腐倡廉、維護(hù)穩(wěn)定和綜合治理工作會，安排部署長慶油田反腐倡廉、維護(hù)穩(wěn)定、綜合治理及新聞輿情工作，并簽訂了2014年維護(hù)穩(wěn)定和社會治安綜合治理責(zé)任書。

中國石油股份公司副總裁兼勘探與生產(chǎn)分公司總經(jīng)理、長慶油田分公司總經(jīng)理趙政璋明確提出，要旗幟鮮明反腐敗，聚焦“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，在“嚴(yán)”字上下功夫。趙政璋指出，新形勢下，長慶油田反腐倡廉建設(shè)面臨著更高的要求和更大的挑戰(zhàn)，要充分認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，始終保持清醒的頭腦。

已經(jīng)過去的2013年，因?yàn)閭€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查，大慶油田和長慶油田的形象受到了直接的傷害，中國石油的形象更是受到極大傷害。如果說安全環(huán)保事故是一條潛伏在我們周圍的毒蛇的話，那么違紀(jì)事件就是一支防不勝防的毒箭。因此，要以刮骨療毒的決心、洗心革面的態(tài)度來對待反腐倡廉，堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治，強(qiáng)力推進(jìn)反腐倡廉工作，健全懲防體系，對腐敗問題零容忍，堅(jiān)持“有案必查、有腐必反、有貪必清”，嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)，重處腐敗案件，純潔干部隊(duì)伍；強(qiáng)化警示教育，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)相關(guān)信息抽查核實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

新年伊始，中國石油各企業(yè)事業(yè)單位相繼召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作會議，部署2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，強(qiáng)調(diào)要以前所未有的力度，充分認(rèn)識黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的大局勢，準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)的新任務(wù)、新要求，強(qiáng)力推進(jìn)反腐倡廉基礎(chǔ)性工程建設(shè)，切實(shí)提高防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)的管控能力，嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

刮骨療毒，首先是要提高對黨風(fēng)廉政建設(shè)和腐敗斗爭的認(rèn)識，加強(qiáng)思想建設(shè)。腐敗是社會的毒瘤，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家的生死存亡。中國歷史上因?yàn)榻y(tǒng)治集團(tuán)嚴(yán)重腐敗導(dǎo)致人亡政息的例子比比皆是，當(dāng)今世界由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴(yán)重脫離群眾，導(dǎo)致失去政權(quán)的例子也不勝枚舉。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象多發(fā)，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在“四風(fēng)”問題上。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。必須深刻認(rèn)識腐敗導(dǎo)致人亡政息的歷史教訓(xùn)，下最大氣力解決消極腐敗問題。習(xí)近平總書記指出，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。理想信念堅(jiān)定是衡量好干部的第一位標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)主要是看干部是否能在重大政治考驗(yàn)面前有政治定力，是否能樹立牢固的宗旨意識，是否能對工作極端負(fù)責(zé)，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，是否能經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑。共產(chǎn)黨人要筑牢思想防線，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確對待名譽(yù)地位，正確對待進(jìn)退得失；進(jìn)一步強(qiáng)化“底線”思維，明確什么能干、什么“不能干”；嚴(yán)于律己，秉公用權(quán)，認(rèn)真執(zhí)行廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定；強(qiáng)化“廉潔自律、無憂無慮，違規(guī)違紀(jì)、害家害己”的理念，時(shí)刻牢記，家庭幸

福的情感線不能踐踏，公私分明的警戒線不能通融，黨紀(jì)國法的“高壓線”不能觸碰，做到自重、自省、自警、自律；要自覺接受組織監(jiān)督、真誠歡迎群眾監(jiān)督，認(rèn)真開展相互監(jiān)督；更加珍惜崗位，管好自己、管好親屬、管好身邊工作人員，自覺做到不義之財(cái)不貪，不潔之事不干，不誠之人不交，不正之風(fēng)不染，坦坦蕩蕩做人，干干凈凈做事，踏實(shí)走好人生路，努力做出經(jīng)得住實(shí)踐和員工檢驗(yàn)的工作業(yè)績，在企業(yè)發(fā)展中、在實(shí)現(xiàn)中國夢的進(jìn)程里，更好地體現(xiàn)人生價(jià)值。

切實(shí)把廉潔文化建設(shè)納入中國石油企業(yè)文化建設(shè)的總體布局中，通過開展廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)基層、進(jìn)崗位、進(jìn)項(xiàng)目等活動(dòng)，促進(jìn)廉潔文化落地生根。要注重選樹宣傳廉政典型，搞好榜樣示范。部門、單位要將廉潔文化建設(shè)與各種創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，與思想政治工作、與職工培訓(xùn)結(jié)合起來，廣泛發(fā)動(dòng)，充分利用各種陣地和載體，不斷提高廉潔文化建設(shè)的多樣性、參與性和影響力，進(jìn)一步營造崇廉助廉、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓干部員工對消極腐敗現(xiàn)象“零容忍”，讓腐敗行為在大連石化失去生存土壤。

刮骨療毒，就是要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，筑牢防腐的大壩，強(qiáng)化制度建設(shè)。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度建設(shè)是懲防體系建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真探索“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的有效途徑，做到“不能腐”。

要把反腐倡廉的各項(xiàng)要求融入到制度體系中，提高制度的系統(tǒng)性、先進(jìn)性和適用性，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、堵塞管理漏洞，從源頭上杜絕腐敗。要對照問題舉一反三，深入查找制度規(guī)范、流程機(jī)制上的薄弱環(huán)節(jié)，抓緊健全完善相關(guān)制度。要勇于創(chuàng)新，把好的做法、經(jīng)驗(yàn)固化到制度中。

要構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度，建立完善巡視工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，持續(xù)完善內(nèi)控體系，做到哪里有權(quán)力哪里就有監(jiān)督、權(quán)力越大監(jiān)督越嚴(yán)，切實(shí)建立健全保障企業(yè)依法經(jīng)營、合規(guī)運(yùn)作的管理體系。探索權(quán)力清單制度，對項(xiàng)目審批、工程招投標(biāo)、物資采購、產(chǎn)品銷售、干部選拔、勞動(dòng)用工等重要環(huán)節(jié)，公開流程、規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化監(jiān)督，確保公平公正。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員交流機(jī)制。進(jìn)一步健全黨務(wù)公開，廠務(wù)公開、辦事公開制度，促進(jìn)“陽光央企”建設(shè)。 同時(shí)，還要發(fā)揮“制度加科技”優(yōu)勢，推進(jìn)各層面信息化建設(shè)，以信息化規(guī)范人、財(cái)、物的管理，強(qiáng)化工作流程監(jiān)督，提高制度執(zhí)行力和智能防控水平。

刮骨療毒，還要注重懲防體系建設(shè)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保持震懾壓力。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化懲戒問責(zé)。堅(jiān)持依法治企、從嚴(yán)治企，充分發(fā)揮案件查辦的震懾作用。堅(jiān)持有訪必接、有案必查、有腐必懲，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，對違紀(jì)違規(guī)問題決不放縱、決不姑息、決不包庇，保持高壓態(tài)勢，做到“不敢腐”。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，既要堅(jiān)決查處大案要案，又要著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管牽涉到誰，都要一查到底，決不姑息。反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力，必須“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。思想建設(shè)是黨建的根本，作風(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要內(nèi)容，必須堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。

堅(jiān)持和完善公司監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度，開展全方位、多角度、多層次的聯(lián)合監(jiān)督檢查。完善與司法機(jī)關(guān)的溝通機(jī)制，深入開展工作交流和

聯(lián)合辦案。對干部從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早提醒、早糾正，防止小毛病演化成大問題。這也是對干部的關(guān)心和愛護(hù)。紀(jì)律是保障，作風(fēng)即形象。加強(qiáng)黨的紀(jì)律性，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，是充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、深化作風(fēng)建設(shè)的重要保證。為此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一是要嚴(yán)格約束自己，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終嚴(yán)守黨紀(jì)紅線，筑牢廉潔自律的防線，控制個(gè)人欲望的底線，要保持健康向上的生活情趣，凈化生活圈、朋友圈，要敬畏制度、敬畏權(quán)力、守住底線，要經(jīng)常自我反省、防微杜漸，防止“溫水煮青蛙”，防止陷入泥潭不能自拔。二是要嚴(yán)格要求家人、子女、親屬和身邊的工作人員，做事要有底線，家里要有家規(guī)，不能把組織賦予的權(quán)力當(dāng)成牟取私利的資本，不能通過插手項(xiàng)目工程的承包、招投標(biāo)為家屬、子女、親戚、朋友違規(guī)牟取利益。三是要帶好隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)干部要對本單位的反腐倡廉、反“四風(fēng)”負(fù)責(zé)任，要對組織負(fù)責(zé)、對員工負(fù)責(zé)、對家庭負(fù)責(zé)，要防微杜漸，從早、從小抓落實(shí)，防止小問題發(fā)展成為大事件，要高度重視信訪和群眾的反映，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，要用制度約束，從小事入手，重早期處理，樹清風(fēng)正氣。

刮骨療毒，就要從小事做起，恪守黨性紀(jì)律和職業(yè)操守，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)貴在形成常態(tài)化機(jī)制。要強(qiáng)化理想信念為根本，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建不易腐的環(huán)境機(jī)制；要高度重視官德修養(yǎng)，要發(fā)揮示范表率作用，要警惕“溫水煮青蛙”，要養(yǎng)成敬畏制度的習(xí)慣，要追求健康的生活情趣，要關(guān)注家庭、廉潔和諧。

結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，通過深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)教育和對典型案例的深刻反思，黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)；通過召開座談會、個(gè)別談心談話、發(fā)放調(diào)查問卷、深入基層調(diào)研、設(shè)置意見箱等多種方式，收集整理反映各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員“四風(fēng)”方面意見。在查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風(fēng)”進(jìn)行對照檢查，查思想、查制度、查管理、查隱患、查紀(jì)律、查作風(fēng)，用“三老四嚴(yán)”的精神真找問題、找真問題，歸納整理各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員“四風(fēng)”方面存在的突出問題。目前，經(jīng)過層層嚴(yán)格把關(guān)，所屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對照檢查材料審查通過后，相繼召開了有質(zhì)量、有成效的專題民主生活會。一些單位組織領(lǐng)導(dǎo)干部觀看了《反腐警示錄》，筑牢了反腐倡廉防火墻。分廠紀(jì)委牽頭，辨識出了物資采購、檢維修、銷售、生產(chǎn)、安全等廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定了預(yù)防措施，提高了效能監(jiān)察力度，并和機(jī)動(dòng)設(shè)備科對部分車間的工程決算進(jìn)行了抽查，提出了整改意見，提高了廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力和控制能力。

我們堅(jiān)信，以前所未有的力度加強(qiáng)思想建設(shè)、制度建設(shè)、懲防體系建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，中國石油將開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的新局面。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，既要堅(jiān)決查處大案要案，又要著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

求實(shí)篇

抓鐵必留痕

空喊一萬句，不如實(shí)干一件事，一切重在落實(shí)。在中國石油集團(tuán)2014年工作會議上，周吉平董事長提出要“以前所未有的力度，推進(jìn)實(shí)施三大基礎(chǔ)性工程”。集團(tuán)公司工作會議之后，各企業(yè)各單位迅速傳達(dá)會議精神，也分別召開專題會議，對安全環(huán)保、和諧穩(wěn)定和反腐倡廉工作進(jìn)行了部署安排，在推進(jìn)三大基礎(chǔ)性工程建設(shè)方面，都形成了新思路，推出了新舉措。那么，落實(shí)和執(zhí)行情況又如何呢？

1. 烯烴廠聚丙烯車間員工吳東升酒后上崗，屬嚴(yán)重違紀(jì)行為，給予行政警告處分；聚丙烯車間主任、黨支部書記謝宇梟負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予通報(bào)批評處理。

2. 化塑廠保衛(wèi)部門衛(wèi)羅曉峰脫崗，屬嚴(yán)重違紀(jì)行為，給予行政警告處分；保衛(wèi)部部長、政委楊光偉負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予通報(bào)批評處理。

3. 工建一公司儀表車間員工周晨龍帶煙火入廠，屬嚴(yán)重違紀(jì)行為，給予行政警告處分；儀表車間主任耿大富、黨支部書記李宏恕負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予通報(bào)批評處理。

4. 北天油二建安公司充電維護(hù)車間員工張憲群帶煙火入廠，屬嚴(yán)重違紀(jì)行為，給予行政警告處分；充電維護(hù)車間主任、黨支部書記王興啟負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予通報(bào)批評處理。

5. 礦區(qū)事業(yè)部生活中心儲運(yùn)廠食堂勞務(wù)工高雅賢、史成鑫脫崗，屬嚴(yán)重違紀(jì)行為，給予清退處理；生活中心后勤服務(wù)站主任魏屹負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予通報(bào)批評處理。

6. 熱電廠院內(nèi)外雇通勤車司機(jī)武善超在車內(nèi)吸煙，屬嚴(yán)重違紀(jì)行為，責(zé)成申達(dá)公司對武善超進(jìn)行清退處理；熱電廠保衛(wèi)部部長馬志遠(yuǎn)、政委魏煥德負(fù)屬地管理責(zé)任，給予通報(bào)批評處理。

這是今年1月25日，撫順石化在公司網(wǎng)站“安全管理曝光臺”上發(fā)布的一組消息。此后半個(gè)月的2月10日，該“曝光臺”再次發(fā)布消息，卻沒發(fā)現(xiàn)一例違紀(jì)現(xiàn)象。第一次曝光時(shí)，有6起違紀(jì)現(xiàn)象，間隔半個(gè)月，違紀(jì)現(xiàn)象為零。這一現(xiàn)象說明，什么都怕動(dòng)真格的，違紀(jì)現(xiàn)象更是如此。

近期，各單位各企業(yè)正在開展隱患排查工作，主要對象是石油石化小區(qū)的天然氣設(shè)備。“十一五”以來，石油石化小區(qū)發(fā)生多起天然氣泄漏引發(fā)燃?xì)獗ㄊ鹿?，造成群死群傷，帶來巨大的人員和財(cái)產(chǎn)損失。結(jié)合近期和以往的事故案例可以看出，管理缺陷和安全意識淡薄是事故多發(fā)的根本原因，風(fēng)險(xiǎn)管理失控是引發(fā)事故的重要本質(zhì)原因之一，燃?xì)夤艿赖仍O(shè)施存在的安全隱患是誘發(fā)事故的主要因素。一些企業(yè)沒有將非生產(chǎn)領(lǐng)域與生產(chǎn)領(lǐng)域同等管理，對非生產(chǎn)領(lǐng)域的安全管理還存在盲區(qū)。部分基層單位風(fēng)險(xiǎn)管理意識薄弱，培訓(xùn)教育缺乏針對性。礦區(qū)居民、住戶危害因素識別能力弱，自救能力差，管理單位對食堂、居民區(qū)等后勤服務(wù)設(shè)施缺乏檢驗(yàn)、檢測和日常的維護(hù)保養(yǎng)手段。從現(xiàn)在做起，排除隱患，不留死角，也許還不遲。

遼河油田強(qiáng)調(diào)，抓好安全環(huán)保工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在落實(shí)責(zé)任。為此，該油田全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，梳理和完善了安全業(yè)績考核辦法，嚴(yán)肅責(zé)任追究。近期，該油田按照“強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，突出源頭控制”的思路，建立了全過程的風(fēng)險(xiǎn)識別評估機(jī)制，啟動(dòng)了硫化氫、管道和井場占壓等重大隱患治理工作。加大了井控、海上、聯(lián)合站等重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度。在強(qiáng)化基礎(chǔ)的同時(shí)，著重解決執(zhí)行落實(shí)問題。制訂了

一套強(qiáng)化執(zhí)行和落實(shí)的措施，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，明確具體責(zé)任，強(qiáng)化過程控制，一環(huán)扣一環(huán)地一抓到底，著力解決“嚴(yán)格不起來，落實(shí)不下去”的問題。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)安全規(guī)定不走樣、不變形、不打折扣地全面落實(shí)。

大港油田落實(shí)工作行動(dòng)快，深入隱患排查，狠抓風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)調(diào)重在落實(shí)。一是深入開展了安全生產(chǎn)大檢查。圍繞“查思想、查制度、查管理、查隱患、查紀(jì)律”等五個(gè)方面和十二項(xiàng)重點(diǎn)，公司及各級領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶隊(duì)，排查現(xiàn)場2052個(gè)，發(fā)現(xiàn)了一批安全隱患。二是深刻吸取中國石化“11·22”特別重大事故的教訓(xùn)，迅速開展了油氣長輸管道和民用燃?xì)夤芫W(wǎng)隱患排查。共排查油氣長輸管道、集輸管線和民用天然氣管網(wǎng)167條，發(fā)現(xiàn)問題392個(gè)，確認(rèn)重大風(fēng)險(xiǎn)107項(xiàng)，全部制定了風(fēng)險(xiǎn)防控和整改措施，目前正在加緊實(shí)施。有效提升了管道設(shè)施安全生產(chǎn)能力。三是全面加強(qiáng)了現(xiàn)場監(jiān)督檢查。始終保持了現(xiàn)場違章查處的嚴(yán)管態(tài)勢。針對特殊時(shí)期和普遍問題，延伸了監(jiān)督的廣度和深度，先后開展了“兩節(jié)兩會”、冬季安全環(huán)保專項(xiàng)檢查，組織了“集輸管道安全運(yùn)行狀況”等3次專項(xiàng)調(diào)研，進(jìn)行了“人員密集場所消防安全”等5次專題解剖。專題總結(jié)交流了采油一廠 HSE異體監(jiān)督等工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了HSE監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)和現(xiàn)場表現(xiàn)水平的提高。四是切實(shí)加強(qiáng)了工藝安全管理。完成了37個(gè)重點(diǎn)場所的現(xiàn)狀評價(jià)，對12座油氣處理場站開展了HAZOP分析，在9個(gè)油氣生產(chǎn)單位推廣了能量隔離上鎖掛牌管理。五是持續(xù)加強(qiáng)了安全環(huán)保隱患治理。

西南管道公司以務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)三大基礎(chǔ)性工程建設(shè)。在安全方面，注重查實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效。針對西南地區(qū)地質(zhì)地貌復(fù)雜的特點(diǎn)，建立并完善了“一點(diǎn)一段一河流”專項(xiàng)預(yù)案，強(qiáng)化關(guān)鍵地區(qū)預(yù)案的可操作性。提前識別排查了新建管道的潛在風(fēng)險(xiǎn)，對中緬天然氣管道近700千米的干線進(jìn)行外檢測抽查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題立即進(jìn)行整改。

在和諧穩(wěn)定和反腐倡廉工作中，各企業(yè)各單位也都把落實(shí)放在首位。一改往年推杯換盞、左右應(yīng)酬的過節(jié)之風(fēng)，今年，利用春節(jié)的機(jī)會，各單位領(lǐng)導(dǎo)干部率先下基層、到礦區(qū)，噓寒問暖，與民同樂，節(jié)儉務(wù)實(shí)，各礦區(qū)呈現(xiàn)一派和諧歡樂的局面。

春節(jié)過后，新疆油田啟動(dòng)了“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)，3月14日上午，油田有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來到相應(yīng)的聯(lián)系點(diǎn)，與社區(qū)工作人員、下派工作組干部就如何開展好這項(xiàng)活動(dòng)舉行了座談，詳細(xì)了解社區(qū)、工作組工作進(jìn)展情況和存在的問題，并征求意見和建議，為下一步做好和諧穩(wěn)定工作打下了基礎(chǔ)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作是一種無聲的行動(dòng)，發(fā)生在思想深處，但也能從一些細(xì)微之處看到和感受到發(fā)生的變化。通過身邊的事，通過身邊的人，相信每一個(gè)石油員工都能感受到發(fā)生的可喜變化。

“三大基礎(chǔ)性工程”關(guān)乎中國石油的生存發(fā)展，關(guān)乎世界水平綜合性國際能源公司建設(shè)的成敗，關(guān)乎百萬員工和數(shù)百萬家屬的幸福平安?！叭蠡A(chǔ)性工程”建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要每一位員工的努力和付出，需要每一個(gè)單位的重視與行動(dòng)，也需要各相關(guān)利益者的支持與配合。行動(dòng)已經(jīng)開始，前面的路雖然很漫長，但只要我們以抓鐵留痕、踏石留印的決心真抓實(shí)干，相信通過“三大基礎(chǔ)性工程”建設(shè)，中國石油一定會云開雨霽，迎來更加美好的明天。