經(jīng)濟(jì)失衡，烏克蘭的動(dòng)蕩之源

● 張 弘 烏克蘭突如其來(lái)的政權(quán)更迭背后，難以忽視經(jīng)濟(jì)因素在政治危機(jī)中的作用。獨(dú)立20多年來(lái)，烏克蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然沒(méi)有恢復(fù)到1990年的水平。經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重依賴與之相鄰的歐盟與俄羅斯，且與波蘭等鄰國(guó)存在巨大差距，這既導(dǎo)致民眾不滿，也引發(fā)了懷抱“歐洲夢(mèng)”與“俄羅斯夢(mèng)”的不同民眾間的激烈沖突。 據(jù)俄新網(wǎng)2月26日?qǐng)?bào)道，當(dāng)天烏克蘭銀行間市場(chǎng)烏克蘭貨幣格里夫納對(duì)美元匯率再次大幅貶值，達(dá)到烏克蘭獨(dú)立以來(lái)歷史最低點(diǎn)。自去年年底抗議活動(dòng)爆發(fā)后，格里夫納已累計(jì)貶值20%。烏克蘭外匯儲(chǔ)備也達(dá)到歷史低點(diǎn)的150億美元，比去年四季度178億美元水平又有大幅縮水。 自獨(dú)立以來(lái)，烏克蘭的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型較為波折，經(jīng)歷20余年后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍沒(méi)有恢復(fù)到1990年水平。特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，烏克蘭經(jīng)濟(jì)更是陷入危機(jī)，需要更多實(shí)質(zhì)性外援。其2014年6月到期的美元債券利率近日漲至20%以上，國(guó)債違約保險(xiǎn)價(jià)格大幅上漲。烏克蘭脆弱的財(cái)政狀況是此次大規(guī)?？棺h與2004年“橙色革命”一個(gè)重要不同之處：“橙色革命”前烏克蘭經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷強(qiáng)勁增長(zhǎng)，而疲弱的財(cái)政狀況是目前烏克蘭政治動(dòng)蕩的核心。 烏克蘭位于歐盟與俄羅斯兩大經(jīng)濟(jì)體之間，與它們均有著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。俄羅斯是烏克蘭主要能源供應(yīng)國(guó)，2012年及此前幾年一直是烏克蘭最大貿(mào)易伙伴，在烏克蘭出口比重達(dá)到23%。如何修復(fù)與俄羅斯關(guān)系是新政權(quán)上臺(tái)的主要外部挑戰(zhàn)。歐盟對(duì)烏克蘭經(jīng)濟(jì)的影響也在逐漸擴(kuò)大。蘇聯(lián)解體后，烏克蘭引進(jìn)西方政治經(jīng)濟(jì)制度，歐盟通過(guò)塔西斯計(jì)劃和東方伙伴關(guān)系持續(xù)幫助烏克蘭建立符合西方標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，培訓(xùn)了大量烏克蘭官員和學(xué)者，這些經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃也逐漸顯現(xiàn)效果。烏克蘭在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外政策上也主動(dòng)靠向歐盟。經(jīng)歷20余年發(fā)展后，烏克蘭經(jīng)濟(jì)基本上融入全球經(jīng)濟(jì)，歐盟也在2013年超越俄羅斯成為烏克蘭最大的投資來(lái)源地和最大貿(mào)易伙伴。2013年，歐盟與烏克蘭的進(jìn)出口貿(mào)易達(dá)到烏克蘭進(jìn)出口總額的32%。每年烏克蘭政府通過(guò)歐洲債券市場(chǎng)發(fā)行主權(quán)債券。歐盟還是烏克蘭企業(yè)獲得技術(shù)和融資的主要渠道，多數(shù)烏克蘭大企業(yè)都是在歐盟股票交易所上市。這次引發(fā)烏國(guó)內(nèi)政治危機(jī)的導(dǎo)火索就是由于當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)亞努科維奇暫停簽署與歐盟的聯(lián)系國(guó)地位協(xié)定和自貿(mào)區(qū)協(xié)議。 源于蘇聯(lián)時(shí)期的東西部經(jīng)濟(jì)的巨大落差導(dǎo)致獨(dú)立后的烏克蘭西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步萎縮。烏克蘭以第聶伯河為界劃分為東西部，東部地區(qū)是烏克蘭重要的工業(yè)基地。二次大戰(zhàn)后，蘇聯(lián)在烏克蘭東部和南部建立了完整的重工業(yè)基地和機(jī)械制造業(yè)基地。獨(dú)立后的烏克蘭繼承了蘇聯(lián)時(shí)期的航空航天工業(yè)和原材料基地。東部占烏克蘭經(jīng)濟(jì)總量的2/3，成為獨(dú)立后烏克蘭經(jīng)濟(jì)的頂梁柱。烏克蘭西部經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為主。但由于烏克蘭獨(dú)立后采取經(jīng)濟(jì)自由化政策，開(kāi)放市場(chǎng)導(dǎo)致西部輕工業(yè)完全破產(chǎn)，僅剩下農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)空心化導(dǎo)致烏克蘭西部失業(yè)率居高不下，大量勞動(dòng)力開(kāi)始通過(guò)合法或非法渠道流向俄羅斯、波蘭和德國(guó)。進(jìn)入21世紀(jì)后，烏克蘭勞工流出到工資水平更高的歐盟國(guó)家趨勢(shì)更加明顯。目前，在波蘭、德國(guó)和意大利等歐盟國(guó)家的烏克蘭勞工數(shù)量已超過(guò)120萬(wàn)人?？梢哉f(shuō)，烏克蘭西部地區(qū)不僅在文化上親近歐洲，在經(jīng)濟(jì)上更是離不開(kāi)歐洲。西烏克蘭人從自身經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，希望通過(guò)歐洲一體化獲得更加合法進(jìn)入歐盟勞動(dòng)力市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。 巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)反差也導(dǎo)致一些民眾懷抱“歐洲夢(mèng)”。根據(jù)烏克蘭國(guó)家統(tǒng)計(jì)署2月4日公布的修訂后數(shù)據(jù)， 2012年，烏克蘭實(shí)際GDP相當(dāng)于1990年的69.5%，受人口逐年減少影響，人均實(shí)際GDP相當(dāng)于1990年的81.1%，與原來(lái)水平相仿的波蘭比更是天壤之別，人均GDP為30953格里夫納，僅為波蘭的1/4。自烏克蘭獨(dú)立以來(lái)，中國(guó)與烏克蘭的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展順利。中國(guó)已成為烏克蘭在亞洲最大的貿(mào)易伙伴。目前，中國(guó)企業(yè)在烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施和通訊市場(chǎng)有較多合作，在農(nóng)業(yè)、軍工、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作意向金額超過(guò)80億美元。不過(guò)，據(jù)俄新網(wǎng)26日?qǐng)?bào)道，烏克蘭國(guó)家糧食公司把中國(guó)購(gòu)買糧食的30億美元挪用，中國(guó)企業(yè)已上訴到倫敦仲裁法院。但據(jù)烏克蘭獨(dú)立新聞社26日?qǐng)?bào)道，中國(guó)駐烏克蘭大使張喜云在與烏克蘭副外長(zhǎng)會(huì)面時(shí)，公開(kāi)否認(rèn)，稱不存在30億美元貸款糾紛。▲