以發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)推進(jìn)廣西鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)
——基于宜州市蠶沙綜合處理項(xiàng)目的討論

何 林，何智勇，李祉祺，楊昕然，張 瑋，趙文文，朱曉文

(廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣西桂林，541004)

黨的十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，明確提出生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)作為國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)發(fā)展。2013年廣西壯族自治區(qū)黨委、政府全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，把生態(tài)文明建設(shè)作為首要任務(wù)來(lái)抓，在全區(qū)開(kāi)展了“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)?；顒?dòng)中桑蠶產(chǎn)業(yè)污染治理問(wèn)題被放在首要位置。

從2006年國(guó)家實(shí)施“東桑西移”工程以來(lái)，廣西牢牢把握這一契機(jī)，大力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)，成為我國(guó)桑蠶生產(chǎn)第一大省(自治區(qū)、直轄市)。但是隨著桑蠶產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，其污染問(wèn)題日漸嚴(yán)重，蠶沙處理逐步成為桑蠶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的短板，此問(wèn)題一直得不到合理有效的解決。由于位于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中西部地區(qū)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)桑蠶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式不合理，人才匱乏和技術(shù)落后等問(wèn)題，作為全區(qū)蠶業(yè)重鎮(zhèn)的宜州不得不走先污染后治理的老路。

因此，為了成功推進(jìn)“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，作為蠶業(yè)重鎮(zhèn)的宜州，應(yīng)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，從轉(zhuǎn)變觀念出發(fā)，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)重視生態(tài)環(huán)境的重要性，努力實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略，為成為全區(qū)發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)示范區(qū)而努力。

一、生態(tài)蠶業(yè)的意義

生態(tài)蠶業(yè)要充分利用桑樹(shù)種植和蠶養(yǎng)殖及深加工過(guò)程中的主副產(chǎn)品，不斷促進(jìn)環(huán)境和生產(chǎn)和諧發(fā)展。生態(tài)蠶業(yè)同時(shí)也應(yīng)當(dāng)將蠶業(yè)生產(chǎn)與土地資源合理配置相結(jié)合，如通過(guò)種植桑樹(shù)和桑苗實(shí)現(xiàn)退耕還林、防止水土流失等，最終達(dá)到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)“富民強(qiáng)桂，建設(shè)美麗廣西”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提升廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)的綜合能力。

二、以生態(tài)蠶業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

在種桑養(yǎng)蠶的蠶農(nóng)方面，開(kāi)展生態(tài)蠶業(yè)有利于制定完備的環(huán)境保護(hù)制度，引導(dǎo)和規(guī)范種植和養(yǎng)殖，逐步培養(yǎng)蠶農(nóng)良好的清潔生產(chǎn)習(xí)慣，提高蠶農(nóng)的整體素質(zhì)。從基層做起，有利于發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

在桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，開(kāi)展生態(tài)蠶業(yè)有利于提升廣西桑蠶產(chǎn)品的品牌質(zhì)量，從而進(jìn)一步打造桑蠶產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，拓展其市場(chǎng)份額；有利于資源的合理有效利用，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面發(fā)展桑蠶產(chǎn)品的深加工，延伸桑蠶產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加其附加值。從產(chǎn)業(yè)做起，有利于發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

在生態(tài)環(huán)境方面，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)有利于環(huán)境整體整治，如解決蠶沙處理不當(dāng)造成的河流、土壤污染問(wèn)題。發(fā)展“桑蠶—沼氣—種植”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村節(jié)能減排。豐富了環(huán)境綜合處理的模式，促進(jìn)環(huán)境的美化，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的開(kāi)展，讓游人了解社會(huì)主義新農(nóng)村的同時(shí)，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。從環(huán)境保護(hù)做起，有利于發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境基礎(chǔ)。

三、以蠶沙綜合處理推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在蠶農(nóng)方面，蠶沙綜合處理有利于防治由蠶沙處理不當(dāng)引起的蠶蟲(chóng)大面積病害，從而維護(hù)蠶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益；有利于改善蠶農(nóng)的居住環(huán)境，提升蠶農(nóng)的整體生活水平。因?yàn)樾Q沙的綜合處理，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了附加值，在給部分農(nóng)民創(chuàng)收的同時(shí)，也促進(jìn)了落后地區(qū)蠶農(nóng)的就業(yè)。

在桑蠶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方面，蠶沙綜合處理有利于進(jìn)一步拓展桑蠶產(chǎn)業(yè)的深加工，增加其附加值的同時(shí)也增加了企業(yè)的利潤(rùn)來(lái)源；有利于促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，促進(jìn)其市場(chǎng)份額的同時(shí)也促進(jìn)了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于企業(yè)產(chǎn)品整體品質(zhì)的提高，樹(shù)立企業(yè)形象，如宜州的蠶絲不再因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題，被大量用作蠶絲被的生產(chǎn)。

在生態(tài)環(huán)境方面，因?yàn)槠髽I(yè)和蠶農(nóng)對(duì)蠶沙的不當(dāng)處理，造成了河流湖泊受污染，大量魚(yú)類資源死亡，居民用水受到威脅；導(dǎo)致土壤肥力受到破壞并含有大量有害物質(zhì)，部分地區(qū)寸草不生。蠶沙的氣味也對(duì)空氣質(zhì)量造成了影響，破壞了人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境，也造成了桑蠶病蟲(chóng)害的大面積傳播。蠶沙綜合處理，有利于治理污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益和諧發(fā)展。

圖1 蠶沙綜合處理與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系

四、蠶沙綜合處理過(guò)程中的問(wèn)題

(一)蠶沙資源豐富，但利用率低

廣西牢牢抓住“東桑西移”戰(zhàn)略機(jī)遇，大力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)。從2000年起廣西迅速擴(kuò)大桑蠶生產(chǎn)規(guī)模，蠶繭產(chǎn)量大幅度提升，2008年全區(qū)蠶繭產(chǎn)量躍居全國(guó)第一，此后連續(xù)5年位居全國(guó)第一。2013年，全區(qū)桑園面積279.38萬(wàn)畝、蠶種飼養(yǎng)量695萬(wàn)張、蠶繭產(chǎn)量32.34萬(wàn)噸、生絲產(chǎn)量3.54萬(wàn)噸、蠶農(nóng)售繭收入132.69億元，分別增長(zhǎng)6.34%、4.51%、2.44%、8.5%、17.21%，均再創(chuàng)歷史新高，位居全國(guó)第一，其中生產(chǎn)新鮮蠶沙量逾上百萬(wàn)噸。按平均每張蠶種可生產(chǎn)出風(fēng)干蠶沙77.4千克進(jìn)行計(jì)算，2013年全區(qū)能產(chǎn)風(fēng)干蠶沙就達(dá)53.8萬(wàn)噸，全區(qū)蠶沙年產(chǎn)量如此之大，蠶沙資源極其豐富，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蠶沙利用率卻很低，除了幾家如舜泉、春雨等企業(yè)的回收加工，其余都未能被充分利用。

(二)政府職能部門相關(guān)工作人員生態(tài)文明意識(shí)不強(qiáng)

宜州地處區(qū)內(nèi)少數(shù)民族偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，部分工作人員生態(tài)文明意識(shí)不強(qiáng)，一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，沒(méi)有意識(shí)到伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的除了GDP的增長(zhǎng)，還有生態(tài)平衡的重要性。他們環(huán)保意識(shí)落后，仍舊走“先發(fā)展，后治理”的老路，沒(méi)有對(duì)蠶沙治理問(wèn)題給予充分的重視，以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致蠶沙污染問(wèn)題日漸嚴(yán)重。

(三)監(jiān)管體制不完善，財(cái)政支持力度不夠

近幾年來(lái)，宜州桑蠶產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，環(huán)境監(jiān)管方面的體制建立相對(duì)滯后，無(wú)法及時(shí)有效地監(jiān)管蠶沙污染問(wèn)題。而宜州市財(cái)政對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入不足，對(duì)于環(huán)境治理的投資占蠶業(yè)稅收比率極低，對(duì)處于宜州生產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)村的投入更是遠(yuǎn)低于城市地區(qū)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金匱乏，財(cái)政補(bǔ)貼力度不夠。

(四)蠶農(nóng)環(huán)境意識(shí)淡薄，習(xí)慣于粗放型生產(chǎn)方式

首先，宜州目前大部分蠶農(nóng)都采用一年多批交叉養(yǎng)蠶模式，蠶農(nóng)同時(shí)養(yǎng)殖幾批蠶，因此產(chǎn)生了大量無(wú)法及時(shí)處理的蠶沙；其次，蠶農(nóng)習(xí)慣于粗放型生產(chǎn)方式，長(zhǎng)期養(yǎng)成的生產(chǎn)習(xí)慣使得他們不注意環(huán)境保護(hù)，只追求經(jīng)濟(jì)效益。以上兩個(gè)原因使得蠶農(nóng)隨意傾倒蠶沙，嚴(yán)重污染了水源、土壤、空氣，對(duì)居民取用飲用水、灌溉水和種植農(nóng)作物都造成了嚴(yán)重的影響。

(五)綜合處理技術(shù)落后，普及面窄

宜州地處經(jīng)濟(jì)和技術(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其對(duì)環(huán)境技術(shù)方面的研究落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，同時(shí)對(duì)相關(guān)技術(shù)的引進(jìn)和人才的培養(yǎng)不足，僅有的落后技術(shù)在普及方面還不夠全面，造成了蠶農(nóng)和企業(yè)無(wú)法全面有效地處理蠶沙，造成了資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染。

五、蠶沙綜合處理的建議

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)教育，全面樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)

宜州市政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓住“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的契機(jī)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)意義的深刻教育，從各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)做起，積極通過(guò)各種媒體手段，向蠶農(nóng)、企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣傳“以蠶沙綜合處理推進(jìn)生態(tài)蠶業(yè)發(fā)展，以生態(tài)蠶業(yè)發(fā)展推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施”。同時(shí)努力建設(shè)宜州生態(tài)蠶業(yè)改革示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，爭(zhēng)取全面樹(shù)立起生態(tài)文明意識(shí)。

(二)完善監(jiān)管體制，加大蠶沙綜合處理財(cái)政投入

宜州市在發(fā)展桑蠶業(yè)的同時(shí)，應(yīng)注重環(huán)境監(jiān)管體制的建立，對(duì)違法傾倒蠶沙的蠶農(nóng)予以一定的處罰，并積極引導(dǎo)和教育，使其逐步認(rèn)識(shí)到蠶沙污染的嚴(yán)重性和危害性；對(duì)追求短期利潤(rùn)、未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污染企業(yè)應(yīng)勒令其進(jìn)行升級(jí)改造，否則一律叫停。在監(jiān)管的同時(shí)，政府也應(yīng)當(dāng)合理適當(dāng)?shù)丶哟髮?duì)蠶沙綜合處理的財(cái)政投入，監(jiān)管機(jī)制應(yīng)和激勵(lì)機(jī)制并行，對(duì)在蠶沙綜合處理過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人予以一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立典型，引起蠶農(nóng)和企業(yè)的重視。

(三)政府牽頭，校企合作，不斷創(chuàng)新蠶沙綜合處理技術(shù)

宜州蠶沙處理的過(guò)程中出現(xiàn)了技術(shù)落后、人才匱乏的問(wèn)題，作為政府部門，應(yīng)當(dāng)不斷向東部發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，不斷為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。政府還應(yīng)該意識(shí)到高校的資源優(yōu)勢(shì)，努力將研究成果和生產(chǎn)相結(jié)合，做校企合作的橋梁。企業(yè)也應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)技術(shù)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，延伸桑蠶產(chǎn)業(yè)鏈，注重其附加值的提升。

(四)大力發(fā)展生態(tài)桑蠶旅游

在廣西旅游業(yè)發(fā)展迅猛的今天，宜州市政府應(yīng)利用好河池市紅色旅游與巴馬長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)旅游兩條旅游線路，立足于桑蠶產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)桑蠶旅游，傳播桑蠶文化，在帶動(dòng)宜州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也可以為宜州蠶沙污染治理做貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“桑蠶宜州，生態(tài)宜州”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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