任城區(qū)都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展調(diào)研

王華貞 常慶龍

任城區(qū)都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展調(diào)研

王華貞 常慶龍

近年來(lái)，濟(jì)寧市任城區(qū)按照發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，不斷開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、生活功能和示范功能，加快了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變步伐，初步形成了都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

一、任城區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)形成了一定規(guī)模，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，但在發(fā)展中還存在一些問(wèn)題。一是基礎(chǔ)設(shè)施有待更新，二是產(chǎn)業(yè)鏈條有待延伸，三是干部群眾觀念有待轉(zhuǎn)變，四是農(nóng)民素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

二、推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和措施

（一）完善農(nóng)業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式。要深入探索特色農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑，結(jié)合全區(qū)功能定位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，將都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)和適度超前的原則，逐步完善具有前瞻性、創(chuàng)新性、實(shí)效性、科學(xué)性的拓展生態(tài)功能，突出示范、輻射帶動(dòng)作用的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。逐步構(gòu)建南張街道區(qū)域以發(fā)展設(shè)施蔬菜為主，李營(yíng)街道區(qū)域以發(fā)展林木、旅游觀光園為主，石橋鎮(zhèn)區(qū)域以發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為主的點(diǎn)線面相結(jié)合的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體新格局。爭(zhēng)取5年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)設(shè)施蔬菜基地?zé)o公害化。進(jìn)一步探索林木產(chǎn)業(yè)與休閑旅游、生態(tài)餐飲等產(chǎn)業(yè)相融合的新興業(yè)態(tài)，吸引市民和游客觀光度假，不斷提高林木生產(chǎn)和觀光服務(wù)水平。

（二）加快農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入。以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)作為加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)民以承包、出租、股份合作等形式有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。依托土地流轉(zhuǎn)，不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制，使農(nóng)民獲得更多的股金、薪金、租金收入，為發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供保障。加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)力度，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)，不斷為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。爭(zhēng)取利用5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的總體目標(biāo)。

（三）發(fā)展合作組織，拓展增收渠道。不斷培育和壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，搭建農(nóng)民與市場(chǎng)之間的橋梁。充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的紐帶作用，構(gòu)建產(chǎn)供銷(xiāo)鏈條，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的新突破。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)民合作組織建設(shè)，倡導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自主籌建農(nóng)民合作組織。每年計(jì)劃發(fā)展具有示范效應(yīng)的農(nóng)民合作組織5個(gè)，新增社員300人，為農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，不斷提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（四）整合多方資源，培養(yǎng)新型農(nóng)民。一是積極整合各方面農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)資源，狠抓農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和指導(dǎo)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，通過(guò)全面培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)。通過(guò)教育、引導(dǎo)、示范和服務(wù)的方法，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，加大對(duì)農(nóng)民的思想道德、民主法制和誠(chéng)信教育，著力培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。二是以提高農(nóng)民的勞動(dòng)技能為重點(diǎn)，以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“實(shí)用人才”為載體，以培育適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)要求、有文化、有專(zhuān)業(yè)技能、遵紀(jì)守法的勞動(dòng)者為目標(biāo)，多形式拓展培訓(xùn)途徑。三是有針對(duì)性地進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以職業(yè)技能培訓(xùn)為主，對(duì)年齡偏大、文化基礎(chǔ)差的勞動(dòng)力重點(diǎn)開(kāi)展以家庭手工業(yè)為主的實(shí)用技能培訓(xùn)；對(duì)有一定文化程度的青年農(nóng)民重點(diǎn)開(kāi)展有一定技術(shù)含量、就業(yè)前景好、市場(chǎng)需求好的技術(shù)工種培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)能力；對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和相應(yīng)條件的人員，組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。四是加強(qiáng)培訓(xùn)基地與勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息交流，及時(shí)掌握勞動(dòng)力需求信息。實(shí)施鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)力與企業(yè)空崗的對(duì)接。利用廣播、電視、報(bào)紙及農(nóng)村遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等現(xiàn)代傳播媒體，開(kāi)展技能培訓(xùn)。建立農(nóng)村實(shí)用人才基本信息庫(kù)，開(kāi)展“為農(nóng)民送崗位”活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，加快推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是大力引進(jìn)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目，扶持區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展一二三產(chǎn)相融合的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。二是加大政府投入，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最大限度爭(zhēng)取上級(jí)支農(nóng)資金，同時(shí)加大區(qū)財(cái)政的投入，完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，更新農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。三是利用農(nóng)村電教設(shè)備等信息平臺(tái)，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)配套信息通道建設(shè)，及時(shí)有效地為農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)業(yè)信息。四是推廣普及循環(huán)農(nóng)業(yè)的相關(guān)技術(shù)，應(yīng)用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能的農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。以節(jié)能、降耗、增效為目標(biāo)，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。