火電行業(yè)水資源論證后評(píng)估實(shí)例分析

許 一 錢(qián)筱暄

（安徽省水利水資源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 安徽省·水利部淮委水利科學(xué)研究院 蚌埠 233000）

火電行業(yè)水資源論證后評(píng)估實(shí)例分析

許 一 錢(qián)筱暄

（安徽省水利水資源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 安徽省·水利部淮委水利科學(xué)研究院 蚌埠 233000）

水資源論證后評(píng)估是檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后取水、用水、退水與水資源論證的一致性，監(jiān)督業(yè)主是否按論證實(shí)施工程建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。本文根據(jù)后評(píng)估報(bào)告的技術(shù)要求，重點(diǎn)分析論證華電宿州電廠(chǎng)一期工程在項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況與原報(bào)告書(shū)的異同，同時(shí)對(duì)行政審批意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，為水資源論證后工作提供了一個(gè)典型的范例。

火電行業(yè) 后評(píng)估 檢驗(yàn) 范例

1 項(xiàng)目實(shí)施概況

安徽華電宿州電廠(chǎng)一期工程（2×600MW火力發(fā)電機(jī)組）建設(shè)項(xiàng)目位于安徽省宿州市中部，地處淮北煤礦腹地，為坑口電廠(chǎng)，由中國(guó)華電集團(tuán)投資建設(shè)。該建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃以新汴河水、當(dāng)?shù)氐叵滤?、洪澤湖翻水和宿州市污水處理廠(chǎng)中水作為取水水源。項(xiàng)目總?cè)萘?200MW，分2期建設(shè)。一期工程2×600MW超臨界、中間再熱、燃煤發(fā)電機(jī)組已于2007年11月建成投產(chǎn)發(fā)電。

2003年，華電集團(tuán)公司委托安徽淮河水資源科技有限公司為其編制水資源論證報(bào)告書(shū)，并于同年九月取得淮委批準(zhǔn)的水資源論證審查意見(jiàn)，2005年取得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。2010年4月25日，水利部淮河水利委員會(huì)以取水（國(guó)淮）字〔2010〕第00008號(hào)文對(duì)華電宿州電廠(chǎng)核發(fā)了取水許可證。

2 水資源論證后評(píng)估主要內(nèi)容

水資源論證后評(píng)估主要評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)水資源論證報(bào)告書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告書(shū)）和審批文件的落實(shí)情況及其對(duì)水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)的影響。分析報(bào)告書(shū)提出的取用水量、取退水影響分析是否合理，取退水方案是否可行，水資源節(jié)約、保護(hù)措施是否有效，進(jìn)而對(duì)報(bào)告書(shū)的科學(xué)性、可行性、有效性進(jìn)行評(píng)估。

后評(píng)估要重點(diǎn)分析建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況與報(bào)告書(shū)提出的取水水源、取用水量、退水量、退水水質(zhì)及取、退水口的設(shè)置等是否相符；實(shí)際用水節(jié)水情況與報(bào)告書(shū)提出的用水定額、重復(fù)利用率等用水指標(biāo)是否相符；實(shí)際運(yùn)行中與報(bào)告書(shū)提出的削減取退水影響、水資源節(jié)約保護(hù)措施及補(bǔ)償措施是否相符、是否落實(shí)了有關(guān)措施。差異較大或未予落實(shí)的，應(yīng)當(dāng)分析說(shuō)明原因。

3 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證后評(píng)估

3.1項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行及取水情況

2003年華電宿州電廠(chǎng)一期2×600MW機(jī)組工程開(kāi)始興建，于2007年11月建成投產(chǎn)發(fā)電。一期工程2臺(tái)機(jī)組于2009年經(jīng)過(guò)機(jī)組的增容為2×600MW。一期工程化學(xué)補(bǔ)充水及工業(yè)用水采用新汴河地表水，取水口位置位于新汴河宿縣閘上約1.5km處左岸。

華電宿州電池取水工程投運(yùn)后，目前運(yùn)轉(zhuǎn)正常。2009、2010、2011年發(fā)電量分別是63.13億kW·h、64.91億kW·h 及69.28kW·h，年取水分別是1326.89萬(wàn)m3、1010.50萬(wàn)m3、1061.39萬(wàn)m3。

3.2項(xiàng)目實(shí)際用水情況

華電宿州電廠(chǎng)對(duì)用水情況實(shí)行了專(zhuān)人管理，值班人員每日記錄公司用水管理情況，建立了用水臺(tái)賬。后評(píng)估報(bào)告對(duì)2009年實(shí)際用水量進(jìn)行了水平衡測(cè)試，結(jié)果如下：總?cè)∷?261m3/h，總用水量127850 m3/h，循環(huán)冷卻水量119182 m3/h，工藝水回用量7974 m3/h，耗水量1471 m3/h，排水量790 m3/h。企業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到97.72%，全廠(chǎng)排水率為34.94%，鍋爐補(bǔ)水率為1.14%，單位發(fā)電量取水量為2.06m3/MW·h，略?xún)?yōu)于報(bào)告書(shū)評(píng)價(jià)結(jié)論。

3.3項(xiàng)目實(shí)際退水情況

華電宿州電廠(chǎng)一期工程共有工業(yè)廢水處理設(shè)施出口、含硫廢水處理設(shè)施出口、1#生活污水處理設(shè)施出口、2#生活污水處理設(shè)施出口和冷卻塔排污水及雨水排口（即廠(chǎng)區(qū)總排口）4個(gè)排污口。其中前3個(gè)污水不外排，僅冷卻塔排污水及雨水排口外排，外排廢水日排放量為1400m3/d。

入河排污口設(shè)于黃澗溝、污水最終流入新汴河，2009年排放量約142萬(wàn)m3/a。主要污染物濃度符合淮委水政資〔2003〕504號(hào)文（批復(fù)）關(guān)于達(dá)標(biāo)排放的要求。

3.4項(xiàng)目各環(huán)節(jié)廢水處理情況

該項(xiàng)目主要廢污水有：冷卻塔排污水、生活污水、化學(xué)水處理酸堿廢水和鍋爐化學(xué)清洗水。根據(jù)各種廢水不同性質(zhì)，采取分類(lèi)處理，處理后回收重復(fù)利用。相應(yīng)的處理設(shè)施均建設(shè)完成，處理能力符合設(shè)計(jì)要求，部分排水達(dá)到排放標(biāo)

準(zhǔn)排放，機(jī)組投運(yùn)以來(lái)未發(fā)生環(huán)保水污染事件。

3.5項(xiàng)目實(shí)際取退水影響分析

3.5.1取水影響

根據(jù)宿縣閘實(shí)測(cè)徑流資料的統(tǒng)計(jì)（1969～2011年），50%、75%、95%、97%保證率年徑流量分別為2.091億m3、0.946億m3、0.413億m3、0.254億m3、0.174億m3。本項(xiàng)目2009～2011年3年實(shí)際取水占不同保證率宿縣閘年徑流來(lái)水比例見(jiàn)表1。

表1 本項(xiàng)目取水占不同頻率宿縣閘（1969～2011年）來(lái)水比例表

由表1可看出，除特殊干旱年份外，本項(xiàng)目取水量占宿縣閘來(lái)水較小，與報(bào)告書(shū)分析相符。

3.5.2退水影響

華電宿州電廠(chǎng)退水通過(guò)黃澗溝排入新汴河。根據(jù)退水水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，排水的水質(zhì)均滿(mǎn)足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《宿州市水功能區(qū)劃》，項(xiàng)目區(qū)的新汴河水功能一級(jí)區(qū)屬于新汴河宿州開(kāi)發(fā)利用區(qū)。二級(jí)功能區(qū)分為兩部分：新汴河埇橋工業(yè)農(nóng)業(yè)用水區(qū)以及新汴河宿州農(nóng)業(yè)用水區(qū)從宿縣閘至泗縣104國(guó)道公路橋，長(zhǎng)度83.7km，主要為沿河灌區(qū)提供水源。該區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面布設(shè)兩處，分別在靈西閘上和泗縣104國(guó)道公路橋，現(xiàn)狀Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。項(xiàng)目區(qū)主要退水為廠(chǎng)區(qū)雨水等，無(wú)論是水量和水質(zhì)都滿(mǎn)足環(huán)保部門(mén)批復(fù)的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)?shù)厮h(huán)境影響較小，對(duì)水功能和第三者的影響較小。

3.6項(xiàng)目運(yùn)行后實(shí)際節(jié)水情況

水資源論證報(bào)告中提出電廠(chǎng)在設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中應(yīng)全面落實(shí)節(jié)水措施，采用先進(jìn)的節(jié)水設(shè)備、節(jié)水技術(shù)和節(jié)水工藝，充分挖掘節(jié)水潛力，降低各生產(chǎn)工藝流程耗水量，提高水的重復(fù)利用率，減少外排水量，降低取用水量。

宿州華電實(shí)際運(yùn)行中建立了《安徽華電宿州發(fā)電有限公司節(jié)水管理辦法》、《宿州公司年度用水總結(jié)和用水計(jì)劃》，并按照安徽省水利廳要求按時(shí)上報(bào)了公司年度用水總結(jié)和用水計(jì)劃。節(jié)水工藝主要體現(xiàn)于凝汽器冷卻水采用開(kāi)式循環(huán)冷卻設(shè)計(jì)，建設(shè)雙曲線(xiàn)冷卻塔實(shí)現(xiàn)高濃縮倍率節(jié)約用水，部分工業(yè)冷卻用水采用閉式循環(huán)冷卻系統(tǒng)，且工業(yè)水排污水經(jīng)處理后作為除渣系統(tǒng)補(bǔ)充水、棧橋沖洗、煤場(chǎng)噴灑、定排冷卻、主廠(chǎng)房雜用水、棧橋暖通除塵、干灰加濕、干灰場(chǎng)噴灑等用水，確保了水資源最大限度的重復(fù)利用。部分剩余排水經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放至黃澗溝。同時(shí)電廠(chǎng)方面定期檢查節(jié)水措施及制度執(zhí)行情況。

3.7水資源論證報(bào)告書(shū)批復(fù)執(zhí)行情況

水資源論證報(bào)告書(shū)和各項(xiàng)審批文件提出的建議和意見(jiàn)與項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況對(duì)照見(jiàn)表2、3。項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)和運(yùn)行中，采納了多項(xiàng)報(bào)告書(shū)提出的措施和建議，取得了很好的效果。但是由于時(shí)間和技術(shù)的限制，仍有部分措施未能落實(shí)，未落實(shí)部分廠(chǎng)方計(jì)劃在后續(xù)工作中逐漸完成。

表2 水資源論證報(bào)告書(shū)建議執(zhí)行情況

表3 行政審批意見(jiàn)落實(shí)情況

3.8針對(duì)報(bào)告書(shū)后評(píng)估

該項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)對(duì)所在區(qū)域的水資源條件、項(xiàng)目的取用水和退水方案，以及對(duì)周邊環(huán)境影響等方面進(jìn)行了全面的分析和論證，方法正確，內(nèi)容豐富，報(bào)告書(shū)結(jié)論與項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況較為一致。

3.8.1取水方案評(píng)估

報(bào)告書(shū)建議的取水量偏大，報(bào)告中項(xiàng)目一期所需水量3066萬(wàn)m3，實(shí)際上年取水量?jī)H1000萬(wàn)～1300萬(wàn)m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)

小于報(bào)告中項(xiàng)目一期所需水量。

3.8.2用水方案及節(jié)水措施評(píng)估

報(bào)告書(shū)中提出的用水過(guò)程和水量平衡計(jì)算式根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的資料進(jìn)行計(jì)算，方法正確，結(jié)果合理，用水指標(biāo)符合設(shè)計(jì)規(guī)范中的節(jié)水要求。實(shí)際運(yùn)行中，華電宿州電廠(chǎng)積極落實(shí)節(jié)水措施，采用節(jié)水新技術(shù)新工藝，提高用水效率，并進(jìn)行技改措施。實(shí)際投產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)用水指標(biāo)均小于設(shè)計(jì)用水指標(biāo)，說(shuō)明項(xiàng)目實(shí)際用水水平優(yōu)于報(bào)告書(shū)中的設(shè)計(jì)情況。驗(yàn)證了報(bào)告書(shū)中提出的節(jié)約措施，達(dá)到預(yù)期效果。

3.8.3退水方案及水資源保護(hù)措施評(píng)估

項(xiàng)目實(shí)際退水水質(zhì)以及退水口的設(shè)置與報(bào)告書(shū)提出退水方案基本一致，且優(yōu)于報(bào)告書(shū)中提出的狀態(tài)，目前各項(xiàng)水資源保護(hù)措施運(yùn)行良好，退水水質(zhì)均能達(dá)到批復(fù)要求。說(shuō)明報(bào)告書(shū)論證結(jié)果真實(shí)可靠，提出的水資源保護(hù)措施合理有效。

3.8.4存在問(wèn)題

該項(xiàng)目水資源論證報(bào)告仍存在一些亟需完善的地方：報(bào)告中項(xiàng)目需水應(yīng)重新論證項(xiàng)目需水量；報(bào)告書(shū)中缺少對(duì)水資源和納污能力累計(jì)影響分析。

4 結(jié)論

結(jié)合對(duì)安徽華電宿州電廠(chǎng)一期工程實(shí)際運(yùn)行情況的現(xiàn)場(chǎng)勘查，分析運(yùn)行過(guò)程中項(xiàng)目對(duì)區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約和保護(hù)的影響，核實(shí)安徽華電宿州電廠(chǎng)對(duì)論證報(bào)告書(shū)和取水許可審批文件的落實(shí)情況。后評(píng)估工作為相關(guān)部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目的審查、審批、監(jiān)督和管理提供技術(shù)支持，有助于切實(shí)加強(qiáng)水資源論證及取水許可的監(jiān)督管理工作，亟需進(jìn)一步大力推行■