消防安全四個(gè)能力建設(shè)概述

向興

“四個(gè)能力”建設(shè)是公安部在全國(guó)社會(huì)單位中構(gòu)筑的消防安全“防火墻”工程，四個(gè)能力的內(nèi)容是：檢查和整改火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織引導(dǎo)人員疏散能力和消防安全知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)能力。社會(huì)單位開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，是落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任、提高消防安全管理能力、最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的治本之策。社會(huì)單位“檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力”，是增強(qiáng)單位消防安全管理能力，落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任，打牢消防安全群防群治社會(huì)基礎(chǔ)，遏制和減少火災(zāi)事故發(fā)生的有效舉措。

一、消防安全管理基礎(chǔ)工作

1.明確單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防安全專兼職人員的消防安全職責(zé)。

（1）單位消防安全責(zé)任人的消防安全職責(zé)是：①貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保證單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；②將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃；③為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；④確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；⑤組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題；⑥根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)；⑦組織制訂符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。

（2）單位消防安全管理人的消防安全職責(zé)是：①擬訂年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；②組織制定消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促其落實(shí)；③擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；④組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；⑤組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；⑥組織管理專職、志愿消防隊(duì)；⑦在員工中組織開展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練；⑧定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問(wèn)題；⑨負(fù)責(zé)單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。

（3）專兼職消防管理人員的消防安全職責(zé)是：①根據(jù)年度消防工作計(jì)劃，實(shí)施日常消防安全管理工作；②制定消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，并督促落實(shí)，實(shí)施防火檢查，督促火災(zāi)隱患整改；③督促對(duì)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志的定期完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)；④管理專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)；⑤開展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織消防演練；⑥及時(shí)向消防安全管理人報(bào)告消防安全情況；⑦負(fù)責(zé)單位消防安全責(zé)任人和消防安全管理人安排的其他消防安全管理工作。

2.建立健全各項(xiàng)消防安全制度：①消防安全宣傳教育培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度；②防火巡查、檢查及火災(zāi)隱患整改制度；③安全疏散設(shè)施管理和消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度；④用火、用電安全管理、易燃易爆危險(xiǎn)品和場(chǎng)所防火防爆、燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備維護(hù)管理（包括防雷、防靜電）制度；⑤消防（控制室）值班制度；⑥專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)組織管理制度；⑦其他必要的消防安全制度。

3.建立健全各項(xiàng)消防檔案：①消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員情況；②消防安全制度；③消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及消防演練記錄；④防火檢查、巡查及火災(zāi)隱患整改記錄；⑤消防設(shè)施定期檢查和全面檢測(cè)及維修保養(yǎng)記錄，燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備檢測(cè)及維修保養(yǎng)（包括防雷、防靜電）記錄；⑥與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況；⑦專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)人員及消防裝備配備情況。

二、檢查消除火災(zāi)隱患能力

1.按照相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求配置消防設(shè)施、器材，并保持完好有效。

2.疏散通道、安全出口，消防車通道保持暢通。

3.單位應(yīng)按要求檢查內(nèi)容、頻次、部位和人員，組織開展防火巡查、檢查，并填寫相應(yīng)的《防火巡查、檢查記錄》。

4.消防控制室管理制度、應(yīng)急程序及流程圖的標(biāo)牌上墻；值班人員每班不少于2人；對(duì)消防控制室的設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行每日檢查，并認(rèn)真填寫《消防控制室值班記錄》；值班操作人員應(yīng)熟知消防控制室管理及應(yīng)急程序和設(shè)施設(shè)備操作方法。

5.電、氣焊等明火作業(yè)應(yīng)辦理相關(guān)審批手續(xù)，確定現(xiàn)場(chǎng)消防安全監(jiān)護(hù)人，并落實(shí)防護(hù)措施。

6.整改消除火災(zāi)隱患：對(duì)發(fā)現(xiàn)能夠立即消除的火災(zāi)隱患，應(yīng)立即整改并做好記錄。對(duì)不能立即消除的火災(zāi)隱患，消防安全責(zé)任人或消防安全管理人應(yīng)當(dāng)制訂整改計(jì)劃，確定整改的措施、期限及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，落實(shí)整改資金。在火災(zāi)隱患未消除前，應(yīng)落實(shí)防范措施。火災(zāi)隱患整改完畢，消防安全管理人應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，并將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人簽字確認(rèn)后存檔備查。

三、組織撲救初起火災(zāi)能力

1.建立志愿消防隊(duì)伍，明確職責(zé)分工。

2.結(jié)合本單位特點(diǎn)，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并根據(jù)制訂的預(yù)案程序，定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練。

3.根據(jù)單位實(shí)際情況分級(jí)部署撲救力量：①發(fā)生火災(zāi)時(shí)，起火部位現(xiàn)場(chǎng)員工即為初起火災(zāi)撲救第一滅火力量，應(yīng)立即呼救并撥打“119”報(bào)警，按下手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕或通知消防（控制室）值班人員，使用現(xiàn)場(chǎng)消火栓、滅火器等設(shè)施設(shè)備和器材撲救；②消防控制室確認(rèn)火災(zāi)后應(yīng)立即撥打“119”報(bào)警，同時(shí)將消防主機(jī)打到聯(lián)動(dòng)位置，啟動(dòng)自動(dòng)消防設(shè)備，開啟應(yīng)急廣播，并啟動(dòng)滅火疏散預(yù)案，調(diào)度志愿消防隊(duì)撲救火災(zāi)；③志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)佩帶好防護(hù)裝備、攜帶滅火器材、破拆工具，在3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，展開滅火行動(dòng)。

四、組織人員疏散逃生能力

1.明確火場(chǎng)疏散引導(dǎo)員。

2.人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)按規(guī)定配置應(yīng)急疏散器材箱。

3.員工應(yīng)掌握逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散方法。

4.按照下列程序?qū)嵤┤藛T疏散引導(dǎo)：①使用擴(kuò)音器、口哨等工具，通知人員疏散；使用移動(dòng)疏散指示標(biāo)志、熒光棒等引導(dǎo)疏散器材，組織人員攜帶毛巾、面罩等防護(hù)工具，向最近的疏散通道、安全出口疏散；②通過(guò)喊話、廣播等方式，引導(dǎo)人員采取正確方法疏散逃生；③搜索責(zé)任區(qū)域，組織未撤離人員疏散。

五、消防宣傳教育培訓(xùn)能力

1.人員培訓(xùn)：消防控制室值班操作人員、電焊氣焊操作人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗。消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及消防安全專兼職管理人員應(yīng)接受消防安全專門培訓(xùn)。定期組織職工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)；新上崗和進(jìn)入新崗位的員工應(yīng)進(jìn)行崗前消防安全教育培訓(xùn)，所有員工達(dá)到“三懂三會(huì)”要求。

2.消防標(biāo)識(shí)、標(biāo)志：通過(guò)廣播、視頻、張貼圖畫等方式開展消防宣傳。具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性的部位應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、提示；安全出口、疏散通道設(shè)置提醒的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、提示；消防設(shè)施、器材安放處設(shè)置使用方法的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、提示；重點(diǎn)部位應(yīng)設(shè)置醒目標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、提示。