中國貪官海外置業(yè)報(bào)告

易江男

中國貪官海外置業(yè)的現(xiàn)象，近又成熱點(diǎn)。原因或與一審被判無期的前中共重慶市委書記薄熙來在法國戛納高尚住宅區(qū)擁有別墅被曝光有關(guān)。

通觀中國貪官海外置業(yè)史，可以看出，中國貪官海外置業(yè)已經(jīng)過了兩個(gè)階段。從90年代中期，“向往”北美的加拿大、美國，到隨后熱衷于南太平洋島國澳大利亞、新西蘭，中國貪官海外購房置業(yè)走過了第一期。

特別在2007年、2009年以后，中國貪官海外置業(yè)新跡暴露，傳統(tǒng)置業(yè)地區(qū)北美、澳州，已不再是中國貪官們的唯一“天堂”，貪官們也不再像前期那般低調(diào)，東躲西藏，歐洲發(fā)達(dá)國家成為中國貪官出逃和置業(yè)的新樂園，中國貪官置業(yè)也由此進(jìn)入了第二期。這一時(shí)期，中國貪官們的置業(yè)目光最先盯上北歐的荷蘭，進(jìn)而轉(zhuǎn)向西歐的法國。

目前，中國貪官海外置業(yè)正進(jìn)入第三期。

最新的置業(yè)熱土，除了英國外，還向南美、南非等非熱門地區(qū)挺進(jìn)；一度遇冷的北美、澳州等地區(qū)，再度成為新一批貪官們的選擇，中國貪官“全球置業(yè)”、“個(gè)性化置業(yè)”趨勢(shì)明顯，而不再過分走向集中和“隨大流”。

貪官海外買房隨移民興起

其實(shí)，中國貪官喜歡在海外置業(yè)，早不是什么秘密，要去什么地方購房才是秘密，才有學(xué)問。從上世紀(jì)80年代起至今，中國移民出現(xiàn)了三次高潮，中國貪官隨“潮”而起，隨“流”逐浪。相應(yīng)地，在這三波“潮流”中，中國貪官們海外置業(yè)，也接連出現(xiàn)高潮。

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》2011年的一篇報(bào)道，中國第一波、第二波移民潮，分別出現(xiàn)于上世紀(jì)80年代中期和90年代中期，前者以“留學(xué)移民”為主，后者以“技術(shù)移民”為特征。到2007年，中國移民潮再度出現(xiàn)，這一波主要通過“投資移民”實(shí)現(xiàn)。

中國貪官海外置業(yè)，從第二波移民潮開始，并成為一種現(xiàn)象，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。目前，包括官方學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)有關(guān)“貪官外逃”的研究課題，一般都是從90年代中期開始考察。到第三波移民潮出現(xiàn)，中國貪官海外置業(yè)現(xiàn)象，已成議論的熱點(diǎn)話題，為公眾所痛恨，社會(huì)上追查貪官的呼聲開始強(qiáng)烈起來。

當(dāng)時(shí)的官方媒體已注意到貪官外逃、置業(yè)現(xiàn)象。2001年1月，新華社的報(bào)道披露，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)中國已有超過4000名貪污、賄賂犯罪嫌疑人潛逃到國外，他們所攜帶出境的公款多達(dá)50多億元人民幣，其中絕大多數(shù)是貪官。

次年，新華社主辦的《半月談》又披露，據(jù)中國國家外匯管理局估計(jì)，僅1997年至1999年外逃資金規(guī)模約為100億美元。

這些貪官所攜帶巨額錢款主要的出處之一，就是在移居地置業(yè)，大量購買房子這類不動(dòng)產(chǎn)。

在2000年以前，中國貪官海外置業(yè)的熱門地區(qū)，與其所選擇的出逃地和日后希望的逃往地是緊密聯(lián)系的。那時(shí)，中國貪官的出逃有兩個(gè)方向，即兩條路線：

近路，隱藏于中國周邊國家，如泰國、緬甸、馬來西亞、蒙古和俄羅斯等，這部分貪官的行政級(jí)別相對(duì)較低，貪污金額相對(duì)不大，他們談不上海外置業(yè)，根本上就是一種逃亡生活。

遠(yuǎn)路，選擇移民西方發(fā)達(dá)國家，其中美國、加拿大為大貪官首選，其次是去澳大利亞、新西蘭和荷蘭等澳州、北歐國家。這部分貪官是中國貪官海外置業(yè)的主體，他們往往在出逃前已在出逃地購買好了房產(chǎn)，過著令當(dāng)?shù)厝肆w慕的富豪生活。

“美國是樂園，加拿大是天堂”

當(dāng)年，中國貪官在美首選置業(yè)地是佛羅里達(dá)州、邁阿密州等地。在2001年10月26日《愛國者法案》頒布之前，美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)并沒有查封這些地方外國人賬戶的權(quán)力。所以，這里不只是中國貪官的置業(yè)天堂，更是其他國家，尤其是中美洲國家貪官的樂園，如尼加拉瓜前總統(tǒng)阿諾爾多·阿勒曼離職后，將其所貪財(cái)產(chǎn)都轉(zhuǎn)移了過來。

在當(dāng)?shù)劂y行，有專門負(fù)責(zé)為外國政客和商人服務(wù)的職員，這些職員能講多國語言，自然講流利華語的職員是少不了的，這為中國貪官投資、置業(yè)帶來了極大的便利。

在《愛國者法案》頒布之后，佛羅里達(dá)等地不再是中國貪官的最佳置業(yè)地，特別是在美國宣布沒收尼加拉瓜前總統(tǒng)阿萊曼在佛羅里達(dá)銀行一個(gè)賬戶上的500萬美元和多處房產(chǎn)后，中國貪官驚慌了，置業(yè)地逐步轉(zhuǎn)向美國的其他地區(qū)。

在同一時(shí)期，中國貪官們和經(jīng)濟(jì)犯在北美置業(yè)另一首選國家是加拿大。

早期貪官海外置業(yè)圈有一個(gè)說法，叫“美國是樂園，加拿大是天堂”。由此可見中國貪官對(duì)加拿大的青睞和熱愛。

在加拿大，中國貪官們的首選置業(yè)地，是西部太平洋沿岸的大溫哥華地區(qū)。由于那里氣候宜人，生活方便，而且距離中國較近，至今都被中國貪官視為藏身和置業(yè)的“理想國”。1999年“廈門遠(yuǎn)華案”案發(fā)后逃往加拿大的賴昌星，在2011年7月23日被遣返回中國前，便一直滯留在溫哥華，在當(dāng)?shù)刂脴I(yè)購房、生活。

原中國銀行黑龍江省分行哈爾濱河松街支行行長高山，騙取多家受害單位共計(jì)10億元人民幣，并將其中約8億元人民幣非法轉(zhuǎn)移到加拿大。之后，隨妻李雪“技術(shù)移民”，取得了加拿大居住資格。高山之妻所購的第一處物業(yè)，也是選擇溫哥華位于商業(yè)中心的一處高級(jí)住宅公寓。

據(jù)《世界新聞報(bào)》報(bào)道，涉嫌高山案的李東哲兄弟其中一人之妻，2002年曾一口氣購買了溫哥華市中心一棟公寓的4套房產(chǎn)，其中1套的擁有人是高山之妻李雪。當(dāng)時(shí)，4套房總值219萬加元，2005年賣出的總價(jià)為260萬加元。

2001年外逃的中國銀行前開平支行行長許超凡和許國俊倆人名下的房產(chǎn)同樣價(jià)值不菲。倆人除在美國堪薩斯州活動(dòng)外，在加拿大有3處房產(chǎn)，價(jià)值分別達(dá)560萬、583萬和641萬人民幣。

中國貪官喜歡在加拿大置業(yè)，并不因?yàn)殡y度比美國小，而是在加拿大置業(yè)保險(xiǎn)系數(shù)更高些。相對(duì)來說，加拿大在難民申請(qǐng)、移民申請(qǐng)等方面的制度比較寬松，在態(tài)度上和制度上對(duì)于難民及移民較為寬容。而美國相對(duì)來說要求較為嚴(yán)格，且動(dòng)不動(dòng)就會(huì)把人抓起來。

澳門科技大學(xué)法學(xué)院楊誠教授曾對(duì)境內(nèi)媒體介紹，對(duì)難民的保護(hù)，加拿大做得比較到位，保護(hù)得比較周密。所以，中國一些貪官一般會(huì)以難民身份尋求加拿大政府的保護(hù)，往往容易得逞，這也是中國貪官早期愛在加拿大置業(yè)的主要原因之一。

有媒體報(bào)道，目前加拿大的一些城市甚至出現(xiàn)了“中國貪官社區(qū)”，這些貪官成群出沒，在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮影響力。曾擔(dān)任高山法律顧問的任立三對(duì)媒體表示，不諱言加拿大目前仍是中國貪官外逃首選地。

這些外逃貪官在加拿大都購有房產(chǎn)，多住在豪宅林立的溫哥華“西區(qū)”，故有中國媒體戲稱之為“社區(qū)”。實(shí)際上，這些貪官為了避人耳目，相當(dāng)?shù)驼{(diào)，一般不會(huì)招搖過市，行事小心謹(jǐn)慎，很少聚會(huì)，就算過去是同僚或舊識(shí)，彼此知道對(duì)方住在本地，也不會(huì)主動(dòng)聯(lián)絡(luò)，以免有人遭警方調(diào)查時(shí)被“帶”出來。

在1998年后，隨著朱■基就任中國國務(wù)院總理，中國政府加大反腐力度，特別是加拿大方面表現(xiàn)出與北京“合作”的意圖后，一些貪官在加拿大置業(yè)的信心開始動(dòng)搖。2011年7月23日，加拿大將潛逃12年的賴昌星遣返，移交中國警方后，居住在加拿大、在加拿大有置業(yè)的中國貪官們怕了，心里已開始打鼓，中國貪官們不再相信“加拿大是天堂”一說。

可以說，日后一些貪官能主動(dòng)回國自首，都與賴昌星被遣返的高強(qiáng)度震懾有直接關(guān)系，隨后，2012年8月，潛逃加拿大8年的高山回國自首，便是一個(gè)證明。而高山同案中另一涉案者李東哲，則先于高山回國投案自首。

2013年9月29日，哈爾濱市中級(jí)人民法院公開開庭審理“高山案”，這進(jìn)一步影響了中國貪官在加拿大的置業(yè)熱。

紐約、洛杉磯成置業(yè)首選

如果將中國貪官們海外置業(yè)作一個(gè)分期，2000年、2003年，都是重要的節(jié)點(diǎn)。

從2000年起，中國政府開展了外逃貪官的追逃行動(dòng)；2003年，中國加入《聯(lián)合國反腐敗公約》和《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》，在聯(lián)合國框架下展開國際合作，打擊跨國腐敗，中國貪官更加緊張。

這種緊張，對(duì)中國貪官的海外置業(yè)方向也產(chǎn)生了影響。一些中國貪官不再低調(diào)、躲藏，開始在出逃所在國的重要城市及富人區(qū)置業(yè)、買房，公開消費(fèi)在國內(nèi)非法獲取的巨額財(cái)富，享受快樂人生。這一點(diǎn)，在美國置業(yè)的中國貪官們表現(xiàn)最為明顯。

在2003年后，紐約、洛杉磯等城市，成為中國貪官們?cè)诿绹脴I(yè)的首選地。

這其中代表性的中國貪官之一，是于2011年8月2日被抓獲歸案的原浙江省建設(shè)廳副廳長楊秀珠。

2003年4月20日，在即將被捕前夕，楊秀珠即攜同女兒、女婿、外孫從上海浦東機(jī)場離境，經(jīng)停新加坡到達(dá)美國。有人估計(jì)，楊攜帶入美的錢財(cái)可能超過1億元。

其在出逃前，已在美國購置了大量房產(chǎn)。據(jù)當(dāng)年美國當(dāng)?shù)厝A文報(bào)紙報(bào)道，在紐約疑似楊秀珠房產(chǎn)的至少有5處。已經(jīng)完全確認(rèn)為楊所有的，是一處位于曼哈頓中城的五層樓房，靠近著名的帝國大廈和時(shí)代廣場，屬于寸土寸金之地。

楊秀珠當(dāng)初購買這處樓房時(shí)，首期款支付了55萬美元，一年的地產(chǎn)稅是4.5萬美元，據(jù)推測(cè)這座樓房市值為四五百萬美元。在當(dāng)時(shí)的紐約曼哈頓中城，一套兩室一廳的普通公寓房月租金至少兩三千美元，商業(yè)店面每平方米的月租金為五十至八十美元。僅靠這一處房產(chǎn)，楊秀珠在美國即可維持一種富豪的生活，過上體面的日子。

至于楊秀珠在美國究竟有多少資產(chǎn)，目前依然是一個(gè)謎。除了在紐約市區(qū)的房產(chǎn)，有媒體懷疑楊秀珠在新澤西州、長島以及華人匯聚的美國西海岸加州等地，也可能有房產(chǎn)。

最近在美國置業(yè)曝光率最高的中國貪官，是2013年9月10日在北京市第二中級(jí)人民法院受審的原鐵道部副總工程師、享受國務(wù)院特殊津貼的張曙光。

綜合國內(nèi)多家媒體報(bào)道，發(fā)現(xiàn)早在2011年張曙光在洛杉磯購買的豪宅就被媒體曝光。該豪宅5室5衛(wèi)，近3000平方米，是2002年張以86萬美元買下的，包括房產(chǎn)交易轉(zhuǎn)移稅在內(nèi)，總計(jì)94.6萬美元。按照當(dāng)時(shí)的匯率，相當(dāng)于712萬人民幣，以張當(dāng)年在鐵道部每月2200元的薪資，根本無法支付如此巨額的購房款。

目前張曙光坐落在洛杉磯地區(qū)核桃市的豪宅，已升值至152萬美元，上漲幅度達(dá)77%，隨著美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，此豪宅以后還有上漲的空間。

在美國重點(diǎn)城市置業(yè)，房產(chǎn)的升值空間很大，生活質(zhì)量相對(duì)也較高，不過潛在的威脅也不少，這讓中國貪官開始考慮新的置業(yè)地。特別是在2004年4月16日，中國貪官、原中國銀行廣東開平支行行長余振東，被美方驅(qū)逐出境并押送至中國后，在美國重新置業(yè)的想法開始在中國貪官們中間蔓延開。

余振東被驅(qū)逐，這是第一個(gè)由美方正式押送，并移交中方的外逃中國貪官。接下來還會(huì)發(fā)生什么？每一個(gè)中國貪官都明白，所以得想新出路。

更讓中國在美貪官感到害怕的是，北京與華盛頓之間在打擊貪官上也與加拿大一樣，開始“聯(lián)手”。據(jù)2008年鳳凰衛(wèi)視駐美記者報(bào)道，“兩許”在美國被定有罪時(shí)，美國加州警方透露，中國大陸反貪局和公安部向美方列出了一份“中國貪官外逃名單”，1000多人名列其中。

所以，在美中國貪官或原計(jì)劃去美國的貪官，都感到了潛在的威脅，得想新出路，另找“天堂”。

“洗錢天堂”澳大利亞

2007年，是中國人海外移民的第三波高潮，也是貪官在海外置業(yè)的最瘋狂時(shí)期的開始。

由于西方歐美國家推出“投資移民”，不只貪官急于海外置業(yè)，就是靠合法路徑“先富起來的”中國人，都動(dòng)心了。隨著中國經(jīng)濟(jì)騰飛，特別是樓市升溫、股市大漲，一部分人積聚了相當(dāng)數(shù)量的財(cái)富，促使投資移民急增。

據(jù)國內(nèi)移民中介提供的數(shù)據(jù)，中國公民進(jìn)行海外移民的主要國家中，投資移民方案最低投資額分別是：美國50萬美元（約330萬元人民幣），加拿大80萬元（約550萬元人民幣），澳大利亞80萬澳元（約454萬元人民幣），新加坡150萬新元（約962萬元人民幣）……這對(duì)中國貪官們來說，額度并不高，低門檻讓中國貪官們的投資、置業(yè)熱情格外高漲。

這一波移民潮中，中國貪官們的海外置業(yè)地選擇也豐富了起來，其中去南太平洋島國買房最為顯眼。