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    土改深耕

    2014-02-25 03:32:33本刊編輯部
    中國報道 2014年2期
    關(guān)鍵詞:小崗村有益經(jīng)營權(quán)

    本刊編輯部

    30多年前,安徽小崗村探索家庭聯(lián)產(chǎn)承包制,將土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)分開,由此拉開了農(nóng)村土地改革的大幕,數(shù)億農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到極大的釋放,我國廣大農(nóng)村地區(qū)走上快速發(fā)展與繁榮的道路。今日中國,再一次來到農(nóng)村土地改革的十字路口,如何順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)的意愿,有待從制度設(shè)計與實踐創(chuàng)新角度來破題。

    目前,改革的方向已明確,黨的十八屆三中全會《決定》和2014年中央一號文件均提及要“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”“保障農(nóng)民公平分享土地增值收益”,這是土改之根本宗旨決不能違背。而面對現(xiàn)實中所存在的諸多難題,應(yīng)鼓勵探索創(chuàng)新,允許各地在“符合規(guī)劃”和“用途管制”的原則下,先行先試,尊重農(nóng)民群眾的偉大實踐創(chuàng)造。

    土地改革是件大事,涉及“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)一體化、城鎮(zhèn)化等重大議題,包含的利益關(guān)系錯綜復(fù)雜, 如何探索出一條新的土改道路,激活改革紅利,既考驗中央與地方的智慧與經(jīng)驗,也亟須社會各界力量的積極參與。

    本期封面報道內(nèi)容,圍繞農(nóng)村土地制度改革,認為土地增值收益分配是土改核心、西方“私有化+市場化”模式不適合中國國情等重大命題,而對于如何審慎穩(wěn)妥地推進土地改革,不僅深入分析土改難點和新模式,更選取安徽、廣東南海、重慶等三個位于全國中、南、西部的具有開創(chuàng)性探索的試點地區(qū)進行觀察,分析各地的有益做法和面臨的瓶頸問題,以期為全國層面如何推進新一輪土地改革提供有益參考。

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