基于PDCA循環(huán)在電力基建項(xiàng)目管理的應(yīng)用研究

張偉光

摘 要：首先介紹PDCA循環(huán)管理的基本內(nèi)容，詳細(xì)分析PDCA循環(huán)在電力基建項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目各建設(shè)目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制。

關(guān)鍵詞：PDCA；基建項(xiàng)目；進(jìn)度管理；安全管理

在電網(wǎng)工程建設(shè)期間，充分利用 PDCA計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處置）循環(huán)程序進(jìn)行質(zhì)量管控，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理水平。每一循環(huán)都圍繞著實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、檢查和處置活動(dòng)，隨著對(duì)存在問(wèn)題的克服、解決和改進(jìn)，不斷增強(qiáng)質(zhì)量管理能力，提高質(zhì)量水平，共同構(gòu)成了質(zhì)量管理的系統(tǒng)過(guò)程。

1 PDCA循環(huán)管理的基本內(nèi)容

PDCA是英語(yǔ)單詞 Plan計(jì)劃 ）、Do執(zhí)行 ）、Check檢查 ）和 Action（處理）的第一個(gè)字母，PDCA循環(huán)就是按照這樣的順序進(jìn)行管理并且循環(huán)不止地進(jìn)行下去的科學(xué)程序，PDCA循環(huán)劃分為四個(gè)階段：

1.1 計(jì)劃階段（P）

主要工作任務(wù)是制訂管理目標(biāo)、活動(dòng)計(jì)劃和管理項(xiàng)目的具體實(shí)施措施。

1.2 實(shí)施階段（D）

主要工作任務(wù)是按照第一階段制訂的計(jì)劃措施，組織各方面的力量分頭去貫徹執(zhí)行。

1.3 檢查階段（C）

主要工作任務(wù)是對(duì)實(shí)施效果與預(yù)期目標(biāo)對(duì)比，檢查執(zhí)行的情況。

1.4 處理階段（A）

主要工作任務(wù)是對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和處理，把遺留問(wèn)題轉(zhuǎn)入下期PDCA循環(huán)直至預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 PDCA循環(huán)在電力基建項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

電力基建項(xiàng)目管理按照項(xiàng)目全壽命周期理論，主要是指項(xiàng)目實(shí)施階段的管理，即從工程初步設(shè)計(jì)開始直至工程竣工投運(yùn)。由于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中主客觀條件的變化是絕對(duì)的，不變則是相對(duì)的，在項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中平衡時(shí)暫時(shí)的，不平衡則是永恒的，因此，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中必須隨著情況的變化進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制。在電力基建項(xiàng)目實(shí)施階段，參建各方因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)、工作任務(wù)和利益不盡相同，也就形成了代表不通利益方的項(xiàng)目管理。其中，業(yè)主方是工程實(shí)施過(guò)程的總集成者和總組織者，因此，業(yè)主方的項(xiàng)目管理往往成為了一個(gè)項(xiàng)目管理的核心。本文將從業(yè)主項(xiàng)目部的角度，詳細(xì)闡述 PDCA全面質(zhì)量管理循環(huán)理論在項(xiàng)目進(jìn)度、安全等管理過(guò)程中的應(yīng)用。

2.1 PDCA 循環(huán)在項(xiàng)目進(jìn)度管理中的應(yīng)用

2.1.1 Plan（計(jì)劃）

在項(xiàng)目開始之初，編制切實(shí)可行的工程進(jìn)度計(jì)劃是必不可少的環(huán)節(jié)。 對(duì)于電力基建項(xiàng)目業(yè)主項(xiàng)目部控制的整體工程進(jìn)度計(jì)劃是以項(xiàng)目里程碑計(jì)劃為基礎(chǔ)，以不突破里程碑計(jì)劃為原則，編制而成的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的內(nèi)控進(jìn)度計(jì)劃。業(yè)主方將要求項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、物流等單位按照項(xiàng)目?jī)?nèi)控計(jì)劃的要求，編制各單位項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃。并會(huì)同監(jiān)理單位就各單位編制的實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查，主要審查內(nèi)容有：

（1）設(shè)計(jì)出圖計(jì)劃、物資需求計(jì)劃是否與工程實(shí)體進(jìn)度計(jì)劃一致。 特別是審查關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制，如，變電工程中主變壓器、組合電氣設(shè)備到貨時(shí)間是否與土建工作結(jié)束時(shí)間吻合。

（2）關(guān)鍵線路工期 、各單項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)度安排是否合理 。例如，本體工程與其配套工程的建設(shè)進(jìn)度是否合理，基建工程接入時(shí)間的安排是否結(jié)合電網(wǎng)整體安全、穩(wěn)定運(yùn)行等因素進(jìn)行考慮。

（3）各分項(xiàng)工程的進(jìn)度安排在邏輯上是否合理，是否和總進(jìn)度計(jì)劃協(xié)調(diào)一致。

業(yè)主項(xiàng)目部審定后的進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃，將貫穿于工程實(shí)施階段的全過(guò)程，并逐層分解成周計(jì)劃和月計(jì)劃，業(yè)主項(xiàng)目部將依據(jù)分解后的進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工以及物資供應(yīng)進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤控制。

2.1.2 Do（實(shí)施）

項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段后，各設(shè)計(jì)、施工及物資等單位即開始按既定的計(jì)劃、工序進(jìn)行施工。 但是由于受外部協(xié)調(diào)、設(shè)計(jì)變更以及資源投入情況等因素的影響，實(shí)際的施工進(jìn)度、施工工序難免會(huì)發(fā)生一定的變化，如何應(yīng)對(duì)這些因素對(duì)工程進(jìn)度的影響，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度的控制，這就需要業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理單位在過(guò)程中積極地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，預(yù)防可能發(fā)生的變化，對(duì)已發(fā)生的影響進(jìn)度的事件積極處理。具體的做法有：

（1）積極加強(qiáng)與地方政府的溝通，并發(fā)揮工程所在地供電局（公司）屬地化優(yōu)勢(shì)，加大外部環(huán)境協(xié)調(diào)力度，營(yíng)造和諧的建設(shè)外部環(huán)境，協(xié)助施工方排除外部事件的干擾，保證施工現(xiàn)場(chǎng)電力與資源的正常施工秩序。

（2）要求監(jiān)理單位加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查監(jiān)督力度，確?，F(xiàn)場(chǎng)施工按既定的計(jì)劃、工序進(jìn)行。

（3）加大對(duì)甲供設(shè)備的協(xié)調(diào)。在業(yè)主項(xiàng)目部設(shè)置專人負(fù)責(zé)甲供設(shè)備供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作，督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照工程進(jìn)度計(jì)劃結(jié)合南網(wǎng)集中招標(biāo)批次時(shí)間提報(bào)甲供物資采購(gòu)計(jì)劃，并協(xié)助物資供應(yīng)單位落實(shí)具體設(shè)備的供應(yīng)時(shí)間。

（4）對(duì)各種延長(zhǎng)工期的申請(qǐng)嚴(yán)把審批關(guān)。

（5）對(duì)各種合理的工程進(jìn)度款支付憑證及時(shí)處理，保證施工單位的良性資金流動(dòng)。

2.1.3 Check（檢查）

通過(guò)對(duì)工程進(jìn)展情況動(dòng)態(tài)的跟蹤和分析，業(yè)主項(xiàng)目部可以方便地檢查進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以便采取有效的措施。

（1）要求設(shè)計(jì)按月上報(bào)設(shè)計(jì)進(jìn)度 情況，形成 設(shè)計(jì)月報(bào)》，施工單位按周上報(bào)施工進(jìn)度情況，形成《施工周報(bào)》，以便業(yè)主項(xiàng)目部及時(shí)掌握設(shè)計(jì)、施工實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

（2）有效地利用數(shù)碼照片和現(xiàn)場(chǎng)視頻攝像等資料，強(qiáng)化了對(duì)多個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)度的掌控。例如：按周隨機(jī)抽查某個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的影像資料。

（3）掌握設(shè)計(jì)、施工單位資源投入情況，督促其按合同承諾的要求投入充足的人力、物力。例如：要求35kV以上的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)工代，以便設(shè)計(jì)能及時(shí)向施工單位解答現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)疑問(wèn)。

（4）跟蹤檢查工程物資需求情況，要求物資供應(yīng)單位按月編制《物資供應(yīng)月報(bào)》確保各種主要物資的供應(yīng)。業(yè)主項(xiàng)目部在收集相關(guān)工程信息后， 通過(guò)與進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃的對(duì)比，及時(shí)了解進(jìn)度可能滯后項(xiàng)目，并分析其是否超過(guò)該項(xiàng)工作進(jìn)度計(jì)劃的允許范圍，判斷其在整個(gè)實(shí)施計(jì)劃中對(duì)后續(xù)項(xiàng)目及總進(jìn)度可能造成的影響。

2.1.4 Action（處理）

在工程項(xiàng)目施工期間，如果出現(xiàn)上述各種不確定因素導(dǎo)致工期變化，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)采取果斷的處理措施，減少或消除各種不利因素對(duì)工程進(jìn)度的影響。

（1）提早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，預(yù)防不確定事件的發(fā)生。通過(guò) Check（檢查）階段，如發(fā)現(xiàn)某一因素可能影響工程進(jìn)度時(shí)，應(yīng)果斷采取措施，防止不利事件發(fā)生，或減小其影響。例如，由于某些原因造成鐵塔確實(shí)無(wú)法按計(jì)劃到現(xiàn)場(chǎng)，為防治由于該原因造成進(jìn)度的拖延，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)提早要求施工單位調(diào)整施工方案以及人力、機(jī)械設(shè)備的配置，力爭(zhēng)將影響降到最小。

（2）在施工過(guò)程中，如果出現(xiàn)對(duì)工程進(jìn)度影響較大的設(shè)計(jì)變更，業(yè)主應(yīng)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位及時(shí)發(fā)出設(shè)計(jì)修改通知，督促施工單位盡快提出相應(yīng)的施工方案。如工期不可調(diào)整則可采取趕工措施，在合同范圍內(nèi)給予施工單位合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（3）形成例會(huì)制度。業(yè)主項(xiàng)目部以一個(gè)固定的時(shí)間段（周、月）為周期召開例會(huì)，協(xié)調(diào)處理工程進(jìn)度在周計(jì)劃和月度計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差。如：召開周會(huì)、項(xiàng)目月度分析會(huì)，通報(bào)進(jìn)度滯后的施工單位，分析滯后原因，找到處理問(wèn)題的辦法，并將未解決的問(wèn)題納入下一個(gè)周、月 PDCA 循環(huán)進(jìn)行控制。

2.2 PDCA 循環(huán)在項(xiàng)目安全管理中的應(yīng)用

近年來(lái)，隨著電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的增多，又因電力基建項(xiàng)目具有點(diǎn)多面廣、參建人數(shù)多等特點(diǎn)，日益加大了基建項(xiàng)目安全管理的壓力，傳統(tǒng)方式下安全管理的弊端逐漸顯現(xiàn)：①傳統(tǒng)安全管理注重事后管理，輕視事前管理，一般在出現(xiàn)安全事故后，才加強(qiáng)安全作業(yè)、分析措施。 ②注重例行安全檢查活動(dòng)，輕視安全管理前期策劃以及過(guò)程中的管理和控制，而利用 PDCA循環(huán)管理可以有效地消除上述問(wèn)題。

2.2.1 Plan（計(jì)劃）

工程安全計(jì)劃管理就是要分析工程現(xiàn)狀找出存在的問(wèn)題的原因，分析產(chǎn)生安全問(wèn)題的因素，尋找主要原因，制定解決問(wèn)題的措施計(jì)劃。

（1）結(jié)合各項(xiàng)工程 特點(diǎn) 進(jìn)行 安全隱患 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析工程安全特點(diǎn)，并形成書面評(píng)估報(bào)告和安全管理整體策劃文件。

（2）深入研究工程安全建設(shè)各階段的控制要點(diǎn)。例如，線路基建施工、組塔放線階段的安全管理的重點(diǎn)不同。

（3）要求施工、監(jiān)理單位有針對(duì)性的編制現(xiàn)場(chǎng)安全實(shí)施細(xì)則和預(yù)控措施。

（4）制定某一時(shí)間段的安全控制重點(diǎn)，如結(jié)合工程進(jìn)度和季節(jié)等因素，編制一季度、一個(gè)月安全管理重點(diǎn)和主題，集中有限的人力資源，努力做到有的放矢。

2.2.2 Do（實(shí)施）

業(yè)主項(xiàng)目部安全管理人員具體負(fù)責(zé)落實(shí)日常工程安全事中控制工作，貫徹執(zhí)行安全管理工作計(jì)劃和措施。

（1）嚴(yán)格執(zhí)行工程安全技術(shù)交底工作。

（2）積極宣貫公司有關(guān)建設(shè)工程安全管理制度。

（3）組織審查施工組織設(shè)計(jì)中安全方面的內(nèi)容以及有關(guān)特殊施工方案的安全控制內(nèi)容。

（4）大力開展工程安全日常巡查工作，要求業(yè)主項(xiàng)目部相關(guān)人員只要到施工現(xiàn)場(chǎng)工作，必須同時(shí)檢查工程安全文明施工狀況。

（5）經(jīng)常組織項(xiàng)目安全管理體系中的相關(guān)人員接受工程安全知識(shí)的再學(xué)習(xí)，不斷提高實(shí)際工作能力。

2.2.3 Check（檢查）

安全管理實(shí)施的檢查即要把實(shí)際工作結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)分析對(duì)比，檢查計(jì)劃具體執(zhí)行情況。這是PDCA 安全管理循環(huán)中

一個(gè)較為重要的階段。

（1）嚴(yán)格檢查安全控制點(diǎn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況。

（2）執(zhí)行定期工程安全專項(xiàng)檢查制度（季 、月 度檢查），按計(jì)劃每月檢查一個(gè)安全控制方面的重點(diǎn)和主題。

（3）對(duì)于重要環(huán)節(jié) 、關(guān)鍵部位，督促監(jiān)理單位實(shí)施工程安全旁站監(jiān)理，并重點(diǎn)檢查相關(guān)影像資料。

（4）業(yè)主項(xiàng)目部定期檢查和不定期檢查。 既有階段性的總結(jié)分析，又要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。 隨時(shí)掌握安全管理計(jì)劃的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。檢查通過(guò)量化式檢查得出定性結(jié)論，以便準(zhǔn)確的進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)和工作漏洞。

2.2.4 Action（處理）

分階段總結(jié)評(píng)估工程安全管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鞏固已有成績(jī)，處理差錯(cuò)，把尚未解決的問(wèn)題轉(zhuǎn)入下一個(gè)管理循環(huán)，作為下一階段循環(huán)的計(jì)劃目標(biāo)。業(yè)主項(xiàng)目部利用工程月度例會(huì)全面總結(jié)評(píng)估工程安全管理狀況，通報(bào)各施工現(xiàn)場(chǎng)月度安全檢查的結(jié)果，并及時(shí)提出整改意見(jiàn)。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)電力基建項(xiàng)目的管理工作中引入全面質(zhì)量管理 PD-CA 循環(huán)理論，探討了 PDCA 在項(xiàng)目進(jìn)度 、安全管理中的應(yīng)用和體會(huì)。PDCA 循環(huán)管理理論的使用，可以使項(xiàng)目安全、進(jìn)度處于一種動(dòng)態(tài)管理中，通過(guò)每一次循環(huán)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題，提高了管理手段的科學(xué)性和有效性，確保了電力基建項(xiàng)目實(shí)施階段各項(xiàng)目標(biāo)始終處于受控狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

[1] 丁士昭.建設(shè)工程項(xiàng)目管理.中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2012（5）.

[2] 徐渝，何正文.項(xiàng)目進(jìn)度管理研究.西安交通大學(xué)出版社，2005（5）.