錦州加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)建設(shè)思路及其對(duì)策

葉凡琦 閔海燕

（渤海大學(xué)，遼寧 錦州 121013）

1 錦州加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的必要性

錦州市有著良好的工業(yè)基礎(chǔ)，近年來基本形成了“三二四”產(chǎn)業(yè)格局（建設(shè)石化工業(yè)、新型材料工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地和汽車零部件產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)基地，改造提升機(jī)械裝備制造、電力、醫(yī)藥、紡織四個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)）。錦州的工業(yè)發(fā)展情況我們可以通過錦州市政府2014年政府工作報(bào)告略知一二：2013年全年實(shí)施1000 萬元以上項(xiàng)目582 個(gè)，其中億元以上107 個(gè)、10 億元以上8 個(gè)。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資475.2 億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到839戶。新增主營業(yè)務(wù)收入10 億元以上企業(yè)8 戶，總數(shù)達(dá)到39 戶。13 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃基本完成，省重點(diǎn)考核的5 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入1220 億元。完成并購項(xiàng)目4 個(gè)。

以鐵合金為代表的基礎(chǔ)材料和新材料行業(yè)是我市近幾年增長速度最快的行業(yè)，目前已成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。截止到2013年，該行業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)85 戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值370.5 億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值總量的24.3%。其主要代表性企業(yè)為中信鐵合金。綜合生產(chǎn)能力超過23 萬噸/年，年銷售收入達(dá)到了24 億元。

在對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得現(xiàn)有成績倍感欣慰的同時(shí)，我們還應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到，。石化行業(yè)依然是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭老大，人稱“一油獨(dú)大”、“一油獨(dú)秀”。但由于受國家宏觀調(diào)控的影響，其產(chǎn)量只能控制在年產(chǎn)950 萬噸，千噸大廠已經(jīng)落戶到秦皇島。而以鐵合金為代表的基礎(chǔ)材料和新材料行業(yè)，發(fā)展非常迅速，但由此帶來的污染問題也比較嚴(yán)重，所以必須走邊生產(chǎn)邊治理的路線，這不符合國家確立的“節(jié)能減排”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。而農(nóng)產(chǎn)品加工和傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的空間又十分有限，所以，我們就要尋找新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)無疑是一個(gè)重要的突破口。結(jié)合我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)以及遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略確立的目標(biāo)，按照市委、市政府的部署，我們確定把以光伏產(chǎn)業(yè)為代表的新材料產(chǎn)業(yè)做為我市的新型支柱產(chǎn)業(yè)。

1.1 發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)有利于增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

地理環(huán)境，自然資源的分布，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、文化意識(shí)形態(tài)、傳統(tǒng)習(xí)俗等客觀因素和已成的現(xiàn)實(shí)，形成了不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)準(zhǔn)則，當(dāng)然應(yīng)該首先選擇有利于充分利用本地特有的自然資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并能適應(yīng)本地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平特色的產(chǎn)業(yè)作為支柱，才能具有較高的水準(zhǔn)和競爭力。比如我市選擇光伏產(chǎn)業(yè)作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)是有其資源、區(qū)位、工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)考慮的。我國除青藏高原、新疆南部、甘肅西部、內(nèi)蒙西部處于太陽能豐富區(qū)域外，錦州地處太陽能資源較豐富區(qū)，年總輻射量500-580 千焦/平方厘米·年，平均年日照時(shí)間2600-3000 小時(shí)，年日照百分率0.6-0.75，遠(yuǎn)高于江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別適合于發(fā)展太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)。

另外，我市光伏產(chǎn)業(yè)已具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，已初步形成了多晶硅、單晶硅、硅片、太陽能電池及組件以及配套產(chǎn)品較完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。其生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)規(guī)模均已達(dá)到新高度，部分生產(chǎn)工藝已經(jīng)達(dá)到世界水平。世界最大的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)之一的美國瑞科先進(jìn)硅材料公司計(jì)劃在錦州開發(fā)區(qū)投資7.2 億美元建設(shè)6000 噸多晶硅生產(chǎn)線，該公司落戶錦州將使錦州光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展插上騰飛的翅膀。所以確立光伏產(chǎn)業(yè)為我市的支柱產(chǎn)業(yè)，將從整體上增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

1.2 發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)有利于突出我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

建設(shè)“大而全”乃至“小而全”的企業(yè)，是在發(fā)展我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)過程中常見的一種小生產(chǎn)習(xí)氣。實(shí)際上，市場(chǎng)競爭最根本的是資源市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)的競爭。一個(gè)地區(qū)不可能所有產(chǎn)業(yè)都同樣具有競爭優(yōu)勢(shì)，因此在支柱產(chǎn)業(yè)的選擇中必須堅(jiān)持有所不為，突出重點(diǎn)的原則，選擇一、二個(gè)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)作為突破口，形成“支柱”；再圍繞“支柱”培養(yǎng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成支柱產(chǎn)業(yè)群，支撐整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。從我市的情況看，把新材料產(chǎn)業(yè)確立為新興支柱產(chǎn)業(yè)，完全突出了我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。光伏產(chǎn)業(yè)主要代表性企業(yè)陽光能源集團(tuán)是東北最大、國內(nèi)第二大的太陽能電池用單晶硅生產(chǎn)基地。就企業(yè)的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量以及發(fā)展趨勢(shì)，都具有極大的空間。為此，把新材料產(chǎn)業(yè)確立為新興支柱產(chǎn)業(yè)，能使我市在將來的工業(yè)發(fā)展中，把握更大的主動(dòng)權(quán)，爭取到更大的商機(jī)，在市場(chǎng)競爭中占據(jù)有利的地位。所以，把新材料產(chǎn)業(yè)確立為新興支柱產(chǎn)業(yè)，突出了我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

1.3 發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)有利于拉升我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)必須最大限度的增加其科技含量和發(fā)展?jié)摿?。科學(xué)技術(shù)的推廣運(yùn)用不僅有利于節(jié)約能源，降低成本，保護(hù)環(huán)境，并且還有利于提高生產(chǎn)管理水平，延長支柱產(chǎn)業(yè)的生命周期，使其適應(yīng)市場(chǎng)變化。綜觀我市的光伏產(chǎn)業(yè)的代表性產(chǎn)品，無不體現(xiàn)著科技創(chuàng)新，知識(shí)含量都很高，有很多產(chǎn)品都有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。所以，把新材料產(chǎn)業(yè)確立為新興支柱產(chǎn)業(yè)，充分的考慮了它們的科技含量，以及對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的拉升作用。

1.4 發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)有利于加快我市產(chǎn)業(yè)扶持政策的制定

支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的“原動(dòng)力”是市場(chǎng)作用，但并不等于作為市場(chǎng)宏觀調(diào)控主體的政府可以放手不管，可以“無為而治”。政府必須采取相應(yīng)的調(diào)節(jié)、引導(dǎo)措施以補(bǔ)救市場(chǎng)本身的缺陷，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。支柱產(chǎn)業(yè)就是指在國民經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)發(fā)展速度較快，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)起引導(dǎo)、推動(dòng)和先導(dǎo)性作用，并在國民經(jīng)濟(jì)體系中起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)作用的標(biāo)志就是在生產(chǎn)總值中占有較大的比重。通常要達(dá)到該地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的10%以上。目前，我市的新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有達(dá)到支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。光伏產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占市工業(yè)產(chǎn)業(yè)總值的6.79%。所以我們要培育新材料產(chǎn)業(yè)、進(jìn)一步壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)，就必須加大政府的扶持政策力度。正是在這個(gè)背景下，制定了我市發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略。

2 錦州市新材料產(chǎn)業(yè)建設(shè)思路及發(fā)展現(xiàn)狀

由于新材料行業(yè)廣泛，僅以光伏產(chǎn)業(yè)為例進(jìn)行說明。

光伏產(chǎn)業(yè)是我市最具有潛力的新材料產(chǎn)業(yè)之一，也是遼寧光伏產(chǎn)業(yè)最集中的地區(qū)，擁有最完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，并正向建設(shè)成為國內(nèi)最大的硅材料生產(chǎn)基地、太陽能電池及元件生產(chǎn)基地、打造中國的光伏之都的目標(biāo)邁進(jìn)。2013年，光伏產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)27 戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值33 億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值總量的6.79%。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我市光伏產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，光伏企業(yè)實(shí)力不斷壯大，新企業(yè)不斷涌現(xiàn)，已形成了完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。其中，主要代表性企業(yè)陽光能源集團(tuán)是東北最大、國內(nèi)第二大單晶硅生產(chǎn)基地。該公司成立于2004年12月，注冊(cè)資本67205 萬元人民幣。目前，它憑借過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，良好的市場(chǎng)口碑已經(jīng)成為國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量，扛起了錦州“百萬光伏”產(chǎn)業(yè)的大旗，為錦州打造第二經(jīng)濟(jì)“引擎”指明了方向。早在2008年3月31日，陽光能源控股有限公司在香港聯(lián)交所主板成功上市2008年公司產(chǎn)值為15.8 億元人民幣。產(chǎn)品主要銷往中國大陸、日本、德國、法國、西班牙、印度、臺(tái)灣、香港等國家和地區(qū)。有人戲稱，錦州陽光能源的董事長將是以后錦州最有錢的人。為什么這樣說呢？因?yàn)樘柲苁俏ㄒ荒軌蜃畲笠?guī)模滿足未來人類能源需求的可再生資源。這種優(yōu)勢(shì)，讓包括中國在內(nèi)的許多國家將太陽能作為重點(diǎn)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)。一份來自國際權(quán)威機(jī)構(gòu)的報(bào)告預(yù)測(cè)，到二十一世紀(jì)末，可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中將占到70%以上，太陽能發(fā)電將占到50%以上。據(jù)說，美國將在未來10年內(nèi)在我國內(nèi)蒙古的鄂爾多斯市投資60 億美元，建造一座全球最大的太陽能發(fā)電站。而錦州陽光能源有限公司生產(chǎn)的多晶硅和單晶硅是是太陽能電池的主流材料。所以說光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)。

從目前來看，我市成立了光伏產(chǎn)業(yè)局。在光伏產(chǎn)業(yè)布局上，已經(jīng)形成以開發(fā)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園為核心，以中信鐵合金集團(tuán)公司四氯化硅和二氯氫硅、凌海市多晶硅、松山新區(qū)單晶硅三個(gè)生產(chǎn)基地為外圍，互相依托，互相配套的“一園三基地”的產(chǎn)業(yè)布局。已經(jīng)建設(shè)完成或準(zhǔn)備開工的光伏項(xiàng)目有金華冶煉1500 噸多晶硅項(xiàng)目；新世紀(jì)石英玻璃有限公司現(xiàn)300 噸多晶硅生產(chǎn)線；錦州日鑫硅材料有限公司年產(chǎn)100 兆瓦太陽能電池硅片項(xiàng)目；錦州晶技太陽能科技有限公司生產(chǎn)100 兆瓦太陽能電池硅片項(xiàng)目；華昌光伏100 兆太陽能電池及組件項(xiàng)目；新世紀(jì)石英玻璃有限公司1000 噸低成本多晶硅生產(chǎn)線；新世紀(jì)石英玻璃有限公司3000 噸低成本多晶硅生產(chǎn)線和5000 噸低成本多晶硅項(xiàng)目；華昌光伏100 兆太陽能電池及組件項(xiàng)目的二期、三期生產(chǎn)線計(jì)劃亦于2011年建成投產(chǎn)。2013年全行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值145 億元。奧克陽光200MW 多晶硅錠等5 個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。光伏公共服務(wù)研發(fā)平臺(tái)、分布式光伏電站建設(shè)取得新進(jìn)展，東旭太陽能、瑞德興陽光伏項(xiàng)目成功簽約。中美清潔能源合作項(xiàng)目示范市、國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市和國家新能源示范市創(chuàng)建工作全面推進(jìn)。錦州有望成為中國最大的硅材料生產(chǎn)基地。

3 加快發(fā)展錦州新材料產(chǎn)業(yè)對(duì)策

培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)是錦州的希望所在。發(fā)展錦州新材料產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)利市、利民的重點(diǎn)工程，所以我們要用超常規(guī)的思維、超常規(guī)的措施、超常規(guī)的力度來加以推進(jìn)和落實(shí)。我們必須根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)制定和完善錦州市相關(guān)的政策文件，為新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

今年以來，新材料產(chǎn)業(yè)為我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增添了一抹亮色，新的產(chǎn)業(yè)格局正日趨形成。前幾年，由于受美國、歐盟“雙反“調(diào)查影響，錦州市的光伏產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)。2013年以來，光伏產(chǎn)業(yè)開始走出低谷。我市組建光伏產(chǎn)業(yè)局之后，出臺(tái)了光伏產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)惠扶持政策和產(chǎn)業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法。一批光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。雖然我們?cè)谛虏牧袭a(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展方面取得了長足的進(jìn)步，但畢竟前面的路還很長，需要我們做的工作還有很多，那么在實(shí)踐中我們要做好那些工作呢？ 筆者認(rèn)為主要包括以下三個(gè)方面：

3.1 搞好專業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓緊科技研發(fā)

新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)要以工業(yè)園區(qū)的建設(shè)為主體，明確園區(qū)定位，做好園區(qū)規(guī)劃，要打造成國家級(jí)的高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)工業(yè)園區(qū)。

我們?cè)谕七M(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，必須堅(jiān)持科技研發(fā)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。咱們可以舉個(gè)例子。從2004年開始，以無錫尚德太陽能為代表的中國太陽能電池組件生產(chǎn)企業(yè)，憑借中國強(qiáng)大的生產(chǎn)加工能力，迅速進(jìn)軍歐美光伏市場(chǎng)并發(fā)展壯大。2005年12月，無錫尚德太陽能電力公司在紐約證券交易所成功上市，募集資金4 億美元之后，巨大的財(cái)富效應(yīng)讓中國太陽能概念迅速升溫，其后兩年內(nèi)阿特斯、賽維LDK、天威英利等10 余家企業(yè)也先后登陸海外資本市場(chǎng)。而中國的各類中小型光伏加工企業(yè)更是遍地開花。但很多專家指出，從目前來看，國內(nèi)眾多多晶硅項(xiàng)目的無序上馬，實(shí)際上是嚴(yán)重的低水平重復(fù)建設(shè)。無論是自主研發(fā)還是引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)的企業(yè)，與國際先進(jìn)技術(shù)相比，仍然有較大差距。因此，我市在進(jìn)行光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，必須注意產(chǎn)品的科技含量，只有這樣，才能贏得市場(chǎng)。

3.2 積極吸引人才，落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃

新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素在人，科技人才是新材料產(chǎn)業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。所以，我們必須樹立人才資源是我市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的第一資源的觀念，建立吸引和培育有用人才的機(jī)制，對(duì)緊缺和急需的高級(jí)專業(yè)人才，要采取措施千方百計(jì)的吸引過來。另外，同兄弟城市相比，錦州市的高校相對(duì)多一些，我們還要利用好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，在渤海大學(xué)和遼寧工業(yè)大學(xué)、遼寧醫(yī)學(xué)院設(shè)立與新材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)的教育培訓(xùn)基地，設(shè)立相關(guān)學(xué)科，開展相關(guān)培訓(xùn)。

3.3 打造良好金融環(huán)境，建立專項(xiàng)扶持基金

企業(yè)做強(qiáng)做大離不開金融系統(tǒng)。為此，我們要為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造良好的金融環(huán)境。一方面，我們要完善我市金融體系建設(shè)，豐富金融產(chǎn)品；另一方面，我們還要引導(dǎo)企業(yè)完善、提高自身信用等級(jí)。同時(shí)，我們還要積極開展企業(yè)與銀行的對(duì)接工作。對(duì)我市新材料產(chǎn)業(yè)要給予資金支持，建立專項(xiàng)扶持基金。在扶持基金上，盡快建立省財(cái)政技改貼息市配套基金、中小企業(yè)發(fā)展擔(dān)?；稹⒐?jié)能減排專項(xiàng)基金等。

新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展既需要科學(xué)正確的戰(zhàn)略決策，同時(shí)更需要上上下下的同心努力。我們有理由相信，隨著我市以光伏產(chǎn)業(yè)為龍頭的新材料產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，一定能夠帶動(dòng)我市其它工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，并由此延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使我市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)在高位上運(yùn)行，到那時(shí)，我市的投資環(huán)境、要素環(huán)境、就業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境將大為改觀，將會(huì)有大量的投資、大量的新項(xiàng)目落戶在錦城，濱海新錦州一定能夠建成。讓我們大家攜起手來，為振興錦州經(jīng)濟(jì)，建設(shè)濱海新錦州而奮斗。

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［9］萬鋼.把握全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)遇 培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)[J].求是，2010(01).

［10］王程韡.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是可“選擇”的嗎[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2013(07).