有效增強高?；鶎狱h組織創(chuàng)新活力的對策思考

趙金霞

(大連工業(yè)大學(xué) 思想政治理論課教學(xué)科研部，遼寧 大連 116034）

1 高?；鶎狱h組織發(fā)揮創(chuàng)新活力的必要性

實踐證明，黨建工作的著眼點在基層。基層黨員，基層黨組織就是根植在人民中間的一個個戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織蘊藏著推動黨建創(chuàng)新的強烈愿望和聰明才智，基層黨組織的實踐必能帶動黨建設(shè)的科學(xué)化水平的提高。同時，黨建工作的突破點也在基層。如同改革之初，鳳陽小崗村的十八個紅手印。黨建工作中基層的實踐創(chuàng)新是最可貴的創(chuàng)新。

高校黨建工作的進(jìn)一步開展必須重視基層，要總結(jié)提煉基層的創(chuàng)新創(chuàng)造，找出有規(guī)律性的東西，從基層實踐中尋找創(chuàng)新辦法，把創(chuàng)新成果再應(yīng)用到基層去，不斷地活躍基層。新時期，高?；鶎狱h組織所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件以及自身狀況發(fā)生了重大變化，適應(yīng)這種新形勢發(fā)展需要，高校黨建工作需以改革精神推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，進(jìn)而激發(fā)出基層黨組織的創(chuàng)新活力。

高?；鶎咏M織的創(chuàng)新需要結(jié)合國情、世情、黨情的廣泛而深刻的變化開展活動。改革開放以來，多種經(jīng)濟成分快速發(fā)展，人的主體性大大增強，互聯(lián)網(wǎng)在社會生活中發(fā)揮越來越大的作用，世界各種文化的交流和碰撞日益深刻，這些給黨的建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。面對社會的大發(fā)展，墨守成規(guī)是不行的。立足于基層黨組織建設(shè)，始終堅持黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時又敢于應(yīng)對這種挑戰(zhàn)，切實回答時代提出的新課題，才能使整個黨始終走在時代發(fā)展的前列。高校的基層黨建工作的創(chuàng)新實踐，既要重視發(fā)現(xiàn)新情況、新問題并加以理性分析，又要總結(jié)實踐經(jīng)驗力圖將其在更大的地范圍加以推廣。高?；鶎狱h組織的創(chuàng)新實踐能夠開創(chuàng)新時期黨建工作的新局面。

2 高?；鶎狱h組織缺乏創(chuàng)新活力的原因分析

2.1 高校基層黨建特別是基層黨建創(chuàng)新活動難以落實到位

高校黨委對基層黨組織建設(shè)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，整體的工作規(guī)劃和工作目標(biāo)不夠明確。工作停留在一般性工作布置上。針對辦學(xué)規(guī)模的擴大、社會化改革、實行學(xué)分制等諸多新情況，不能及時調(diào)整思路、轉(zhuǎn)變觀念，使教育和管理跟不上新形勢的發(fā)展要求，導(dǎo)致高校基層黨建難于有創(chuàng)新和突破。

2.2 高?；鶎狱h組織自身缺乏創(chuàng)新，吸引力、凝聚力不足

李書娟曾撰文指出，當(dāng)前部分高?；鶎狱h組織因循守舊，固步自封，不愿創(chuàng)新，在組織形式、管理方式和活動內(nèi)容等方面，與當(dāng)前黨的建設(shè)不合拍，存在不小的差距。一些黨員和黨務(wù)干部拘囿于傳統(tǒng)，認(rèn)識問題、分析問題能力不足，往往用老辦法解決新問題，缺乏創(chuàng)新精神。這使得黨員的先進(jìn)性得不到充分發(fā)揮。

部分高?；鶎訉W(xué)生黨支部的設(shè)置形式、活動內(nèi)容、工作方法與形勢發(fā)展及任務(wù)要求不相適應(yīng)，作用發(fā)揮不夠好，工作方式單一，黨員教育形式缺乏創(chuàng)新和活力，另外，還存在一些高?；鶎狱h組織工作不平衡，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不能得到有效發(fā)揮，影響了黨支部的凝聚力和吸引力。

2.3 高校基層黨務(wù)干部的培養(yǎng)和監(jiān)督存在缺失問題

高校黨務(wù)干部數(shù)量不足。隨著高校的不斷擴招，黨務(wù)干部的數(shù)量沒有相應(yīng)擴大，經(jīng)費和待遇也沒有相應(yīng)增加。對于黨務(wù)干部的培養(yǎng)和重視不夠。加上教師忙于繁重的教學(xué)、科研工作，參與黨的活動的熱情不高。同時，基層黨組織的管理體制缺乏有效監(jiān)督。這些都影響了高?；鶎狱h建的創(chuàng)新活力。

高?；鶎狱h建隊伍不能完全適應(yīng)當(dāng)前基層組織工作的需要。部分高校基層黨務(wù)干部的思想觀念與當(dāng)前承擔(dān)的工作任務(wù)和要求存在一定差距，不能科學(xué)把握新時期青年學(xué)生的思想特點，教育工作的內(nèi)容和形式也不能體現(xiàn)時代特征，不能主動深入到青年學(xué)生中開展有的放矢、細(xì)致耐心的教育引導(dǎo)工作。

2.4 高?；鶎狱h建缺乏對于新任務(wù)和新挑戰(zhàn)的客觀而全面的認(rèn)識

高校基層黨組織面對的新任務(wù)和新挑戰(zhàn)表現(xiàn)為：一是高校面臨的社會環(huán)境發(fā)生了深刻變化。社會發(fā)展日趨國際化、科技化，并伴隨著社會對人才需求的新變化等。二是高校面臨著多元社會思潮的廣泛而深刻的影響。各種社會思潮和各種價值觀念越來越直接、廣泛、深刻地影響高校師生，使他們的思想活動呈現(xiàn)出多變性和差異性。針對這兩個方面，高?；鶎狱h組織認(rèn)識準(zhǔn)備不充分，行之有效的措施不夠健全，基層組織自身建設(shè)方面未能做出相應(yīng)的完善和變革。

3 切實提升高校基層黨組織創(chuàng)新活力的對策

高?；鶎狱h建工作的主體是基層黨組織和黨員，他們對于基層黨建工作存在的問題最清楚，對解決問題的辦法最有發(fā)言權(quán)。調(diào)動基層黨組織和黨員的積極性，才能發(fā)揮出基層黨組織的創(chuàng)新活力。

3.1 創(chuàng)新工作機制，把高?；鶎狱h建特別是基層黨建創(chuàng)新活動落實到實處

高?；鶎狱h建工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立服務(wù)型理念，努力做到高?；鶎狱h組織為黨員服務(wù)，黨組織和黨員為群眾服務(wù)的服務(wù)型基層黨組織。新時期，高?；鶎狱h組織要積極研究師生的價值觀，以科學(xué)理念為指導(dǎo)，規(guī)范師生價值觀，大力推進(jìn)高?；鶎狱h建工作的創(chuàng)新，使黨的基層組織充滿生機與活力。

宏觀上，高?；鶎狱h建工作需要探索科學(xué)民主的分工合作的工作機制、決策機制；落實三個會議制度，即黨政聯(lián)席會議制度、黨委(總支)會議制度、院系會議制度，確保院系黨政共同負(fù)責(zé)制落到實處。

微觀上，完善黨組織設(shè)置和管理。根據(jù)高校管理的特點合理設(shè)置黨支部，嘗試設(shè)置不同形式的黨支部，注意在學(xué)生集中地公寓、學(xué)生組織等地合理設(shè)置高?；鶎狱h組織。高?；鶎狱h組織可以實行“網(wǎng)格化管理”，即以各個學(xué)院為單位，劃分為多個管理服務(wù)“網(wǎng)格”，同時將“網(wǎng)格”內(nèi)的黨員變成黨小組，形成“網(wǎng)格團(tuán)隊+黨小組”的組織架構(gòu)。這有利于加強基層組織的聯(lián)系的緊密性，便于將黨建工作切實地落到實處。同時，這種黨組織的設(shè)置方式易于增強組織的政治性、思想性、豐富性、時效性和吸引力，并且這種黨組織的設(shè)置方式覆蓋面大，能夠直接貼近群眾，發(fā)揮出基層黨員的積極性。簡言之，“網(wǎng)格化管理”的高?；鶎狱h組織建設(shè)形成了“黨政主導(dǎo)、公眾參與、社會協(xié)同、上下聯(lián)動”的基層工作新格局，既能把黨建工作以及黨建創(chuàng)新活動落到實處，又能調(diào)動黨組織上下層成員的積極性，有利于黨建活動的開展以及獲得相應(yīng)的成果。

3.2 創(chuàng)新基層黨組織的工作方法，加強吸引力、凝聚力

我國隨著改革開放程度不斷擴大，許多師生的價值觀已經(jīng)發(fā)生了顯著的變化，因此我們基層黨建的工作方式也要隨之改變。

3.2.1 基層黨組織開展活動的方式需要走向多樣化，增強其吸引力

高校教師、學(xué)生黨員知識豐富、思想活躍，各高校要增強黨員教育的效果，就要不斷創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方法。這要求基層黨組織從師生員工的實際情況出發(fā)來搭建活動平臺。既要堅持理論講座、報告會等傳統(tǒng)的集中學(xué)習(xí)方式，也要注意從黨員實際出發(fā)，通過知識競賽、演講比賽、交流討論、文藝演出等生動活潑的形式經(jīng)常開展教育，還要積極推進(jìn)黨建工作“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)公寓”等，開展形式新穎、豐富多彩、富有實效的組織活動。開展特色黨建活動，如通過開展紅色之旅、黨建活動成果展示等特色黨建活動，滿足黨員日益增加的文化需求，提升黨員理論素養(yǎng)和綜合素養(yǎng)，從而激發(fā)出基層黨組織的整體活力。

3.2.2 基層黨組織的黨課教育方式需要體現(xiàn)融合性，增強其凝聚力

高?；鶎狱h支部教育使用情景互動黨課的方式更具有吸引力。情景互動式黨課就是以一個或幾個人物、事件為素材，通過展示實物、道具，運用多媒體教學(xué)手段，聲情并茂地敘述、點評人物和事件，潛移默化地把師生黨員帶入特定的情境當(dāng)中，啟發(fā)和引導(dǎo)師生黨員在思想上產(chǎn)生共鳴，并積極參與、交流討論，上下互動的一種黨課授課方式。這種授課方式會帶來四個方面的變化：一是，由一人講變?yōu)槎嗳藚⑴c；二是，由領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)者講變?yōu)槠胀◣熒h員講；三是，由單一、呆板的形式變成靈活多樣的形式；四是，由師生黨員被動聽課變成師生黨員自覺接受。其效用是給師生黨員教育注入了生機和活力，拓寬了師生黨員集中教育的思路，提升了師生黨員教育的質(zhì)量和效果，能夠獲得師生黨員的真心支持和普遍歡迎；黨員的主體作用得到充分發(fā)揮，普通黨員成為黨課的主角，從創(chuàng)作到講述，再到互動交流，處處體現(xiàn)普通黨員參與其中，讓黨員從中找到一種多年來未曾有過的歸屬感和認(rèn)同感，增強了主體意識。黨支部書記的綜合素質(zhì)也能得到明顯提高，同時其創(chuàng)新能力也得到不斷提升，團(tuán)結(jié)合作意義不斷增強，聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾的本領(lǐng)不斷提高。

3.3 創(chuàng)新基層黨支部書記的培養(yǎng)和監(jiān)督機制，發(fā)揮基層黨支部書記的創(chuàng)新活力

高?；鶎狱h支部書記的思想水平、工作能力以及奉獻(xiàn)精神對高?；鶎狱h建工作有直接影響。要著力加強高?；鶎狱h支部書記隊伍建設(shè)，注重從學(xué)科帶頭人黨員、教學(xué)科研骨干黨員選任基層黨組織書記。把教工黨支部書記培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)體系，組織專題培訓(xùn)，參觀考察、到國外學(xué)習(xí)等多種方式培訓(xùn)，開闊視野，提升支部書記的政治素質(zhì)和黨務(wù)工作能力。

培訓(xùn)黨支部書記，加強他們的責(zé)任感，突出他們黨建教育的主體地位，加強他們密切聯(lián)系普通師生黨員及群眾的能力，從而調(diào)動全體黨員的主動性、積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮高校的戰(zhàn)斗堡壘作用。

創(chuàng)新基層黨支部書記的培養(yǎng)關(guān)鍵點有以下方面：

（1）做好三個必須調(diào)研，防止三個脫離。一是黨支部書記要深入到師生基層和群眾中去，掌握第一手資料，找出問題的起因和癥結(jié)，在充分依靠基層師生的基礎(chǔ)上拿出解決問題的方案。二是黨支部書記的調(diào)研要真正把有限的人和物資源用好。三是黨支部書記要把調(diào)研貫徹到底，建立定期調(diào)研機制，在不斷調(diào)研的基礎(chǔ)上，找到工作中的問題和不足，并及時修正。防止三個脫離：防止干部脫離群眾，防止理論脫離實踐，防止工作脫離民意。這是黨支部書記開展基層黨建工作的大問題，要予以克服。

（2）要樹立“三型”黨支部書記的理念，三型即“學(xué)習(xí)型、實干型、和諧型”。學(xué)習(xí)型黨支部書記，必須做到懂學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)，有成果。實干型黨支部書記要善于思考、善于診斷工作中存在的問題，善于對存在的問題“用藥”。和諧型的黨支部書記是要密切與群眾的和諧關(guān)系，力圖把基層黨組織建成一個和諧的戰(zhàn)斗集體。

（3）明確黨支部書記要懂得的“三個明白”和“知道三個為什么”。三個明白，即明白基層黨建工作存在哪些問題和薄弱環(huán)節(jié)。二是，明白基層黨支部如何設(shè)置才有利于工作的開展，明白應(yīng)該接近普通群眾并與他們進(jìn)行交流溝通。“知道三個為什么”，即一是，要知道黨建工作中為什么會產(chǎn)生這些問題；二是，要知道為什么要通過某種方法來解決問題；三是，要知道黨建工作為什么要依靠群眾開展。

基層黨支部書記的培養(yǎng)還應(yīng)開展分批的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)主題培訓(xùn)，開展各類先進(jìn)的評選，加大考核表彰力度，強化激勵保障。同時，高?；鶎狱h組織還需要加強黨支部書記的監(jiān)督體制的培育，建立師生民意辦理評價機制，全程公示師生所反映問題的辦理進(jìn)度和效果，并采取群眾和黨小組成員、上級黨組織干部綜合打分機制，完善基層黨支部書記的培養(yǎng)。

3.4 創(chuàng)新信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，提高基層黨組織應(yīng)對信息化、全球化、思想多元化帶來的挑戰(zhàn)，開拓基層黨建工作的新局面

不可否認(rèn)，信息化已經(jīng)改變了我們的生活方式，而我們黨務(wù)管理與電子商務(wù)、電子銀行等的信息化差別卻相當(dāng)大，不夸張地說，我們的黨務(wù)管理還有很多處于手工時代。

對此，我們應(yīng)該創(chuàng)新思維，推動高?；鶎狱h建信息化的發(fā)展，建立高?；鶎狱h建信息平臺。依托此平臺，高?；鶎狱h建工作要做好以下方面：

（1）通過網(wǎng)絡(luò)動態(tài)排名的競爭機制，建立活力黨組織，促進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化。

（2）利用虛擬化的黨建網(wǎng)絡(luò)陣地，有力推進(jìn)基層黨建民主化進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)不僅僅是各種言論的集散地，而且是民主發(fā)展的加速器。通過在線調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)征求意見等方式激發(fā)出黨員參與的積極性，通過網(wǎng)上組織生活等方式，充分尊重黨員的表達(dá)權(quán)。比如，我們結(jié)合開放式的組織生活制度，積極開展網(wǎng)上交流活動，通過網(wǎng)絡(luò)互動，加強黨務(wù)民主管理，通過在線學(xué)習(xí)加強黨員隊伍的自我管理。同時，這也加速了馬克思主義中國化的進(jìn)程，積極應(yīng)對多元文化的挑戰(zhàn)。

（3）通過網(wǎng)上黨務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等方式，進(jìn)一步落實黨員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這要求各級黨組織自己建立自己的陣地，自己守自己的陣地，為每個黨組織建一個網(wǎng)絡(luò)活動陣地，書記各個是版主。為每個黨員建立一個電子檔案，黨員人人是編輯，做到陣地建設(shè)大眾化。

（4）在黨務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺基礎(chǔ)上還可以研發(fā)黨建工作的云計算平臺，促進(jìn)基層黨建工作的智能化、集成化發(fā)展。

［1］李書娟.有效增強高校基層黨組織創(chuàng)新活力研究[J].學(xué)理論，2012(10).