東方之珠：因愛(ài)而重，因慈而善

練路

香港慈善機(jī)構(gòu)的模式重在引導(dǎo)和服務(wù)

香港“小政府大社會(huì)”的管理模式，為慈善事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造拓展空間；政府有效的監(jiān)督管理，為慈善事業(yè)健康發(fā)展把握方向；多渠道的善款募集，為慈善機(jī)構(gòu)的生存發(fā)展創(chuàng)造條件。依靠非政府組織力量發(fā)展慈善事業(yè)可資借鑒。

香港有兩種慈善機(jī)構(gòu)：一種是法定的慈善機(jī)構(gòu)，如保良居、仁濟(jì)醫(yī)院，規(guī)模較大，由立法會(huì)撥款運(yùn)作。政府對(duì)其財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審查，保證錢款不會(huì)落入個(gè)人口袋。另一種是民間的慈善機(jī)構(gòu)，成立手續(xù)簡(jiǎn)便，發(fā)展很快，涉及范圍也廣。在香港無(wú)需預(yù)先設(shè)立專門基金，只要向政府遞交注冊(cè)申請(qǐng)，包括人員構(gòu)成在內(nèi)的機(jī)構(gòu)運(yùn)作目標(biāo)計(jì)劃書，經(jīng)審核通過(guò)后，就可宣告成立慈善機(jī)構(gòu)。獲批后，政府為其提供租金優(yōu)惠的辦公場(chǎng)所，每周一或兩天可到公共場(chǎng)合舉行募捐活動(dòng)。民間慈善機(jī)構(gòu)則每年一次向政府報(bào)送財(cái)務(wù)狀況和人員變更狀況報(bào)告，獲得會(huì)計(jì)師事務(wù)所認(rèn)可后才能繼續(xù)運(yùn)作。

香港管理是典型的“小政府，大社會(huì)”模式。在香港社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)都不是政府獨(dú)攬的，已形成多元多主體參與的局面，非政府組織在香港社會(huì)中充當(dāng)重要的角色。香港并沒(méi)有專門的慈善方面的法律法規(guī)，但這并不意味著慈善事業(yè)發(fā)展缺乏法律法規(guī)的約束。事實(shí)上在香港有許多的法律法規(guī)都和慈善相關(guān)，只是分散在不同的法律法規(guī)之中而已。

香港慈善組織的籌款機(jī)制十分靈活，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有四個(gè)方面。

一是個(gè)人捐款。香港市民普遍有慈善觀念和捐贈(zèng)行為。不管是普通人還是成功人士，都愿意為社會(huì)的慈善事業(yè)做貢獻(xiàn)。

二是會(huì)費(fèi)和經(jīng)營(yíng)收入。香港的慈善組織可以根據(jù)章程的規(guī)定，向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)籌集一定資金。另外，有的慈善組織擁有自己的固定資產(chǎn)， 通過(guò)出租房屋、商業(yè)經(jīng)營(yíng)等形式來(lái)獲取收入。

三是各種慈善基金的捐助。在香港與慈善相關(guān)聯(lián)的組織可以分為兩大類：社會(huì)服務(wù)組織和基金組織。他們同為非政府組織，在職能定位上有不同的側(cè)重點(diǎn)。社會(huì)服務(wù)組織基本定位在于服務(wù)，按規(guī)定開展各種社會(huì)服務(wù)；基金組織定位在于募集資金，根據(jù)一定程序捐助給社會(huì)服務(wù)組織。

四是政府資助。上世紀(jì)90年代后，港府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入迅猛增長(zhǎng)。慈善組織約90%的經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府的資助。近幾年，港府提供給非政府組織的資助大約占福利署年度總開支的20%。

香港慈善事業(yè)薪火相傳“善”無(wú)止境

常態(tài)下的慈善是高尚的品德；國(guó)難時(shí)的慈善是社會(huì)責(zé)任。善無(wú)無(wú)止境，薪火相傳，共襄義舉，精神互動(dòng)?！暗虏还拢赜朽彙?。香港慈善事業(yè)之興旺，正是以人為本吹拂的助人為樂(lè)之泛愛(ài)仁風(fēng)，是社會(huì)和諧完美的體現(xiàn)。

香港的慈善事業(yè)已不單純是給受災(zāi)地區(qū)捐款，對(duì)失學(xué)兒童捐助，為經(jīng)濟(jì)困難人家提供支持和服務(wù)……其核心是公民參與社會(huì)奉獻(xiàn)的情懷。慈善更多強(qiáng)調(diào)的是公益，它是人人可參與、可受益的一項(xiàng)事業(yè)，突破了富人與窮人的界限。

港府大力弘揚(yáng)互助互愛(ài)的“香港精神”，公眾參與慈善活動(dòng)的積極性很高，幾乎每個(gè)星期都會(huì)有慈善義演、慈善晚宴、慈善拍賣等慈善捐款活動(dòng)。在香港，政府會(huì)給予那些為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的慈善家以很高的榮譽(yù)。另一方面，社會(huì)慈善公益捐助不僅僅是富豪們的事，民眾也非僅僅充當(dāng)社會(huì)慈善公益捐助的受眾，實(shí)際上他們更是社會(huì)慈善公益捐助活動(dòng)的主體和基礎(chǔ)力量。2004年12月印度洋海嘯發(fā)生不久，香港各界對(duì)海嘯災(zāi)區(qū)的捐款超過(guò)7億港幣，人均捐款超過(guò)100港幣，既創(chuàng)下了當(dāng)時(shí)香港歷史上賑災(zāi)募捐的最高紀(jì)錄，更成為當(dāng)時(shí)全球人均捐款額最高的愛(ài)心城市。2008年5月12日汶川地震，香港慈善組織迅速行動(dòng)，僅香港紅十字會(huì)一家在3個(gè)月內(nèi)就籌集到近10億港幣善款。同年7月，又在德陽(yáng)市成立康復(fù)及假肢中心，成為汶川地震后四川首家“假肢中心”，為約1萬(wàn)多名肢體殘疾人士提供服務(wù)。除此之外，香港紅十字會(huì)還提供心理支持服務(wù)，并為有關(guān)人員提供培訓(xùn)。事實(shí)表明，香港是樂(lè)善好施、大愛(ài)無(wú)疆的禮儀之邦。

非營(yíng)利慈善機(jī)構(gòu)在現(xiàn)代社會(huì)扮演越來(lái)越重要的角色。慈善機(jī)構(gòu)已成為港府、市場(chǎng)以外的第三股維持社會(huì)安定繁榮的強(qiáng)大力量?；诜ㄒ?guī)的完善和無(wú)冕之王的無(wú)孔不入，也讓眾多慈善團(tuán)體透明化，從而增強(qiáng)公眾對(duì)慈善團(tuán)體的信心。這一切，使善款源源不絕形成“善”的循環(huán)。

香港街頭募捐“售旗”張揚(yáng)大愛(ài)無(wú)疆

香港慈善經(jīng)費(fèi)盡管有政府財(cái)力保障和支持，但還需要向公眾募集。慈善機(jī)構(gòu)為募集到更多的善款，經(jīng)常會(huì)推出各種有創(chuàng)意的活動(dòng)，慈善募捐是一門“策劃”的藝術(shù)?！笆燮臁备呙褡逄厣?，在愛(ài)心傳遞中孕育了慈善家。

“售旗”是香港慈善募捐活動(dòng)中有影響力的一種方法。周六上午，香港的一些慈善機(jī)構(gòu)都會(huì)組織青少年或?qū)W齡前兒童在繁華的鬧市區(qū)為獲得社會(huì)福利署許可的慈善團(tuán)體募捐?！笆燮臁闭咝笨嬷粋€(gè)透明的可塞進(jìn)錢幣的封閉塑料小箱子，或一尺見(jiàn)方的帆布包，每逢路人便會(huì)有禮貌地請(qǐng)他們買旗，即使你只將一、兩元硬幣塞入小箱子內(nèi)，“售旗”者都會(huì)微笑著真誠(chéng)地說(shuō)聲謝謝，并在你的衣服正面上方貼一張不干膠彩色小紙片，顯示你當(dāng)天為某慈善機(jī)構(gòu)捐了款。買旗已成為許多香港人生活的一部分。別小覷那一元錢，正是積少成多，每一次“售旗”活動(dòng)，都能為有關(guān)機(jī)構(gòu)籌得數(shù)十萬(wàn)以至數(shù)百萬(wàn)元的善款。香港人的慈善做得好，與港人從小被教育要記得捐獻(xiàn)，常做義工是分來(lái)開的，這種啟蒙從孩子剛懂事時(shí)就開始了。令人感觸最深的是5、6歲大的學(xué)齡前兒童由成年義工陪同“售旗”。當(dāng)小朋友們用怯生生渴望的目光看著你，揮動(dòng)著手中彩色小紙片時(shí)，站在他們旁邊的義工總會(huì)用優(yōu)雅的帶著鼓勵(lì)的眼神專注地望著他，給以心理支持。讓學(xué)齡前兒童參與“售旗”，用事實(shí)教育并滿足了孩童樂(lè)于助人的行善期望，幫助他在幼小的心靈上扎下行善的根。因?yàn)楦冻?，所以快?lè)，成全別人，也陶冶自己。

“售旗”活動(dòng)，它的意義不僅僅在于籌集到了慈善資金，而且在于培養(yǎng)和激發(fā)了青少年的慈善意識(shí)，幫助他們從小樹立社會(huì)公益觀念。

香港的“馬會(huì)基金”

張揚(yáng)大公無(wú)私

香港賽馬會(huì)享譽(yù)世界，不僅是因賽馬娛樂(lè)發(fā)揮到極致，更在于非牟利營(yíng)運(yùn)模式名揚(yáng)天下。沒(méi)有股東，沒(méi)有分紅，所有的盈余全部回饋社會(huì)。無(wú)論是資金規(guī)模，還是悠久的慈善歷史，是東方之珠一道靚麗的風(fēng)景線。

1959年香港賽馬會(huì)（慈善）有限公司成立。隨后，為了能更專業(yè)行善，有關(guān)部門在1993年成立香港賽馬會(huì)慈善信托基金，專責(zé)管理捐款事宜，該基金平均每年捐贈(zèng)慈善的款項(xiàng)超過(guò)10億港幣。在香港，賽馬的意義早已超越娛樂(lè)層面，而成為豐厚社會(huì)福利的重要基石。

馬會(huì)基金每年的支出主要用于支持大型社會(huì)公益計(jì)劃及資助約100個(gè)慈善團(tuán)體推行慈善服務(wù)項(xiàng)目，其捐款金額高于香港公益金全年捐獻(xiàn)的5倍。馬會(huì)基金的捐款全數(shù)用在700萬(wàn)香港市民身上。

馬會(huì)基金的運(yùn)作模式毫無(wú)疑問(wèn)的也是香港賽馬會(huì)的“非牟利”模式。馬會(huì)董事局由12位在香港享有顯赫聲望的人士組成，他們由200名資深會(huì)員通過(guò)選舉產(chǎn)生的，義務(wù)任職，不領(lǐng)取酬金，純粹以社會(huì)責(zé)任感來(lái)領(lǐng)導(dǎo)香港賽馬會(huì)。

除了馬會(huì)董事局之外，香港政府還有不同的部門來(lái)監(jiān)管馬會(huì)。賽馬政策由特區(qū)政府民政事務(wù)局監(jiān)管，賽馬的賽期改變需要很多部門協(xié)商確認(rèn)，而財(cái)政方面由港府財(cái)政司監(jiān)管。香港馬會(huì)雖然不是上市公司，但也參照香港對(duì)上市公司的要求，在財(cái)務(wù)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)報(bào)告和披露、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等方面，采納最佳的機(jī)構(gòu)管治模式。

香港創(chuàng)建第一只

屬于自己的“公益金”

源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文化，寶塔是被賦予靈氣的建筑，蘊(yùn)含著護(hù)佑黎民百姓功德，成為行善積福的象征?！跋愀酃娼稹边x用寶塔作標(biāo)志，感召市民只要付出滴水之恩，則可聚沙成塔，為世上有需要的人士帶來(lái)幸福和希望。

一個(gè)屬于香港公民自己的公益金在1968年11月8日問(wèn)世，成為亞洲首個(gè)此類型的慈善機(jī)構(gòu)。其使命是透過(guò)向社會(huì)人士呼吁，為社會(huì)福利機(jī)構(gòu)募捐，向有需要的人提供援助。香港公益金的募捐形式有90多種?！鞍偃f(wàn)行”是眾多籌款項(xiàng)目中歷史最悠久的一項(xiàng)，廣受香港市民歡迎。自1971年首次舉辦以來(lái)，已經(jīng)舉行了近150次步行。歷年來(lái)參與人數(shù)共超過(guò)270萬(wàn)人次，籌得善款超過(guò)4億港幣。香港家喻戶曉一年一度的電視節(jié)目“萬(wàn)眾同心公益金”由公益金及電視廣播有限公司聯(lián)合主辦。當(dāng)晚，星光熠熠，香港的各界名人、紅星匯聚一堂，傾力演出，呼吁巿民慷慨解囊，共襄盛舉。

香港是一個(gè)中西薈萃的城市，每月都有值得慶祝的節(jié)日?！霸隆辟?zèng)公益活動(dòng)旨在鼓勵(lì)大家參加每月捐款計(jì)劃，所得善款用于有需要的人士，使之感受佳節(jié)的溫馨。捐款將會(huì)全數(shù)送到受惠人手中，不用扣除任何行政費(fèi)用。凡捐款港幣一百元或以上者可獲免稅收據(jù)。“賀禮捐公益”計(jì)劃，鼓勵(lì)人們?cè)谏铡⒔Y(jié)婚周年、公司開張等喜慶日子，將賀禮轉(zhuǎn)為捐款送贈(zèng)公益金，讓有需要的人分享您的歡愉。

香港富豪：

“留財(cái)子孫不如積德后代”

人成為富豪后，給兒女留錢財(cái)，還是留精神財(cái)富？為數(shù)不少的港人的價(jià)值觀是，精神財(cái)富可孕育能力、本領(lǐng)和道德操守，是孵化器，不僅能生出錢財(cái)，而且薪火相傳。許多品德高尚的創(chuàng)業(yè)達(dá)人都是行善者。

不給兒女留財(cái)產(chǎn)是很多香港成功人士的做法。許多富翁選擇冠名成立慈善基金，已然成為香港慈善捐款一大特色。富翁先向基金會(huì)注入一筆錢，幾千萬(wàn)、幾億不等，用其利息或百分比逐年支出做善事，其余資金如果投資有方，不僅可保本，而且會(huì)增值，使基金會(huì)可以長(zhǎng)期運(yùn)作下去。最著名的是李嘉誠(chéng)基金會(huì)，專注于捐贈(zèng)教育、醫(yī)療和慈善，估計(jì)約有500億港幣在運(yùn)作。

富人的財(cái)富取之于社會(huì)再回饋給社會(huì)。香港眾多慈善家無(wú)論出身如何，都躬行中華傳統(tǒng)美德。

靠地產(chǎn)建筑和酒店業(yè)起家的余彭年先生是中國(guó)最慷慨的慈善家。2010年4月余彭年先生在上海宣布，把接近一百億港幣家財(cái)，盡數(shù)用于慈善事業(yè)，而不留給子女。余彭年慈善基金會(huì)也成為中國(guó)第一個(gè)超過(guò)十億美金的民間慈善基金會(huì)。早在2003年，余彭年先生激活了一個(gè)名為“彭年光明行動(dòng)”的慈善活動(dòng)，斥資人民幣5億元，讓青海、西藏、甘肅、寧夏、吉林、遼寧等10省區(qū)的20萬(wàn)名白內(nèi)障患者重見(jiàn)光明。

何英杰是香港煙草有限公司創(chuàng)辦人。1983年何先生創(chuàng)辦“良友慈善基金會(huì)”，1994年成立何英杰基金會(huì)有限公司，捐出金額數(shù)以億元計(jì)，主要幫助香港勞苦大眾及內(nèi)地同胞。他捐助大量金錢，卻從不求名，亦不會(huì)出任慈善機(jī)構(gòu)主席等職務(wù)。1991年華東水災(zāi)，他曾捐款1億港幣予災(zāi)民。

接近“茶”壽謝世的邵逸夫先生并非香港最有錢的人，但卻是富豪中屈指可數(shù)的大慈善家。在中華大地很多高校和中學(xué)都有以其名命名的教學(xué)樓。自1985年開始，邵逸夫在中國(guó)大陸持續(xù)巨額捐獻(xiàn)，平均每年1億多元人民幣，用于支持各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)。2008年汶川大地震，所捐一億元也是以重建校舍為主。邵逸夫獲國(guó)家民政部授予“中華慈善終身榮譽(yù)獎(jiǎng)”當(dāng)之無(wú)愧。

有香港“股神”之譽(yù)的李兆基先生，對(duì)中國(guó)教育事業(yè)獨(dú)具慧眼，曾捐一億元支持復(fù)旦大學(xué)。他動(dòng)情地說(shuō)，“我在香港經(jīng)商，發(fā)現(xiàn)所有投資銀行、財(cái)經(jīng)公司均以聘用英國(guó)牛津、劍橋大學(xué)和美國(guó)哈佛大學(xué)名校學(xué)生為榮，且薪金特高。今日中國(guó)進(jìn)步神速，已有大國(guó)地位，國(guó)家富強(qiáng)之下，相信在不久的將來(lái)，中國(guó)內(nèi)地三間名校如復(fù)旦、北大、清華，將與上述三所世界名校的學(xué)生看齊?！薄拔乙唤樯倘?，事事都講求‘投資回報(bào)。例如，今天捐款給學(xué)校，受益者不獨(dú)是學(xué)生本人，更可相傳至下一代以至整個(gè)社會(huì)，就是很好的回報(bào)?！崩钫谆@得事業(yè)成功更不忘熱心公益，報(bào)效國(guó)家，服務(wù)社會(huì)。2008年為地震災(zāi)區(qū)累計(jì)捐款額度高達(dá)5.77億人民幣元，成為海內(nèi)外個(gè)人捐款最高者。

霍英東，斯人已逝，風(fēng)范長(zhǎng)存。這位被民間稱為“紅色資本家”的老人，一生中最寶貴的，不是傳奇式的發(fā)家史，也不是顯赫的身份，而是對(duì)公益和慈善事業(yè)的熱忱，已經(jīng)成為比物質(zhì)財(cái)富更為珍貴的精神遺產(chǎn)?；粲|用作慈善的捐款超過(guò)150億港幣?；粝壬幌?qū)ν苿?dòng)教育工作情有獨(dú)鐘，2003年先向香港科技大學(xué)捐贈(zèng)3000萬(wàn)元，兩年后又捐出一筆總值8億元的巨額善款，支持該校未來(lái)的發(fā)展，這筆捐款創(chuàng)下該校十多年來(lái)接獲捐款的最高紀(jì)錄。除了對(duì)香港教育支持，霍英東對(duì)內(nèi)地教育也不遺余力，尤其鐘情他的家鄉(xiāng)番禺南沙。多年來(lái)在家鄉(xiāng)已投資建設(shè)超過(guò)40億元。霍老一共向內(nèi)地捐贈(zèng)了多少錢，他回答不出來(lái)，只是謙虛地說(shuō)：“我的捐款，就好比大海里的一滴水，作用是很小的，說(shuō)不上是貢獻(xiàn)，這只是我的一份心意！”霍老酷愛(ài)體育運(yùn)動(dòng)，尤其是在足球。他在1984年10月，捐贈(zèng)一億港幣設(shè)立體育基金，多年來(lái)已累計(jì)投入4億港幣。2008年奧運(yùn)“水立方”他也出資了2億元。