走進(jìn)低調(diào)復(fù)工的萊比塘銅礦

本報(bào)赴緬甸特派記者 谷 棣圖片說(shuō)明：萬(wàn)寶礦產(chǎn)（緬甸）銅業(yè)有限公司的一名工程師向記者介紹萊比塘銅礦項(xiàng)目的征地情況。谷棣攝近兩年，密松水電站叫停，萊比塘銅礦進(jìn)展不順，中國(guó)對(duì)緬甸投資額下降，中資企業(yè)在緬甸遇到如此大的阻力是第一次。而緬甸政府面對(duì)民眾打破以往的禁錮和沉默，大聲表達(dá)對(duì)土地、對(duì)收入的訴求，甚至背后還有一些勢(shì)力的鼓動(dòng)也是第一次。以2011年中資企業(yè)遇阻為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，國(guó)際社會(huì)也開(kāi)始“謹(jǐn)慎觀望”，對(duì)緬甸投資放緩。緬甸的經(jīng)濟(jì)生態(tài)是否能大步發(fā)展，對(duì)緬甸本國(guó)管理者和外國(guó)投資者來(lái)說(shuō)，挑戰(zhàn)都不小。緬甸經(jīng)濟(jì)要從民主改革中真正受益，而不是受到制約。社會(huì)轉(zhuǎn)型的緬甸已不可能走軍政府的“回頭路”，遇到困難的中資項(xiàng)目也不應(yīng)成為緬甸民主轉(zhuǎn)型的“犧牲品”?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者春節(jié)期間赴緬甸深入調(diào)查中資企業(yè)在緬現(xiàn)狀，聽(tīng)到的各界聲音表明，緬甸要成為新興市場(chǎng)的明日之星，必須要有法制，而中資企業(yè)要良性運(yùn)轉(zhuǎn)，也要主動(dòng)適應(yīng)緬甸的社會(huì)變化。中資銅礦項(xiàng)目有限復(fù)工 幾輛輪胎巨大、車(chē)身印著“NTE260 中國(guó)包頭”的載重車(chē)在萊比塘銅礦礦區(qū)來(lái)回駛過(guò)，掀起黃色的塵土，而大片礦區(qū)的周邊就是農(nóng)田。萊比塘銅礦位于緬甸西北部實(shí)皆省蒙育瓦地區(qū)，是中國(guó)萬(wàn)寶礦產(chǎn)有限公司與緬甸經(jīng)濟(jì)控股公司合作投資的大型項(xiàng)目，設(shè)計(jì)年產(chǎn)10萬(wàn)噸陰極銅。1月30日，在萊比塘銅礦項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，萬(wàn)寶礦產(chǎn)（緬甸）銅業(yè)有限公司采礦部地質(zhì)工程師莊永全向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者介紹項(xiàng)目“有限復(fù)工”的情況，目前主要是在修建一些輔助設(shè)施，如選礦辦公樓、采礦辦公樓、炸藥庫(kù)等。因?yàn)檎鞯赜龅絾?wèn)題，“開(kāi)出的礦沒(méi)有地方放，大量設(shè)備閑置”，這些都是讓莊永全等萬(wàn)寶人著急的事情。針對(duì)一些民間組織提出項(xiàng)目污染環(huán)境的質(zhì)疑，特別是水源污染的問(wèn)題，萬(wàn)寶公司一名不愿透露姓名的管理人員表示，“水對(duì)我們來(lái)說(shuō)是非常珍貴的”。這名管理人員說(shuō)，緬甸是一個(gè)水蒸發(fā)量大于降雨量的國(guó)家，而萬(wàn)寶銅礦采用的濕法煉銅的工藝決定了項(xiàng)目污染小，工業(yè)用水循環(huán)使用，零排放。 萊比塘銅礦2011年3月正式開(kāi)工。2012年3月開(kāi)始，一些被征地村民對(duì)補(bǔ)償金不滿(mǎn)，開(kāi)始抗議。隨著外部政治勢(shì)力的不斷介入，抗議活動(dòng)升級(jí)，項(xiàng)目2012年11月一度被迫停工。2013年3月，以民盟總書(shū)記昂山素季為首的調(diào)查委員會(huì)公布的調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，萊比塘銅礦項(xiàng)目在透明度、溝通民眾、征用土地等方面存在不足，需要采取必要改進(jìn)措施，但項(xiàng)目應(yīng)繼續(xù)實(shí)施。隨后，緬甸總統(tǒng)吳登盛組成以總統(tǒng)府部長(zhǎng)吳拉吞為主席的調(diào)查報(bào)告執(zhí)行委員會(huì)指導(dǎo)措施落實(shí)。萊比塘銅礦2013年10月3日低調(diào)復(fù)工。但由于當(dāng)?shù)匾恍┐迕駴](méi)有完全按計(jì)劃領(lǐng)取土地補(bǔ)償，礦區(qū)內(nèi)涉及搬遷和土地補(bǔ)償?shù)牡貐^(qū)有近一半土地仍然無(wú)法施工。據(jù)萬(wàn)寶公司駐仰光辦事處副主任董云飛介紹，按照新的補(bǔ)充協(xié)議，未來(lái)萊比塘銅礦的利潤(rùn)分配緬甸政府占51%，萬(wàn)寶占30%，緬甸經(jīng)控公司占19%，并將純利潤(rùn)的2%用于社會(huì)公益，緬甸政府成為受益最大的主體。 1月30日，正在萊比塘銅礦視察的總統(tǒng)府部長(zhǎng)吳拉吞在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者專(zhuān)訪時(shí)表示，中資企業(yè)與緬方新簽定了利益分配合同，也增加了土地補(bǔ)償金，執(zhí)行委員會(huì)所有成員都希望這個(gè)項(xiàng)目能順利進(jìn)行。據(jù)了解，萬(wàn)寶公司給被征地村民的新補(bǔ)貼無(wú)明確截止時(shí)間，標(biāo)準(zhǔn)主要分為三檔：水田每英畝120萬(wàn)緬幣（1美元約合950緬幣）；旱地（長(zhǎng)期）每英畝80萬(wàn)緬幣；旱地（非長(zhǎng)期）每英畝30萬(wàn)緬幣。 從利益集團(tuán)到草根階層都要學(xué)會(huì)打交道 萬(wàn)寶礦產(chǎn)的萊比塘銅礦項(xiàng)目遇到的問(wèn)題，也是很多中資企業(yè)在緬甸發(fā)展必須面對(duì)的。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪中了解到，有的村民抱怨最早接受征地要求并到礦上工作的村民收入比他們這些后來(lái)者要高；過(guò)去一家人是靠土地吃飯，代代相傳，但現(xiàn)在一家人中只有少數(shù)人可以找到工作，失去土地讓他們心里沒(méi)底。附近村民覺(jué)秒昂一邊嚼著檳榔一邊說(shuō)：“我擔(dān)心在銅礦只能干我這一代，我的下一代做什么？”采訪中，大多數(shù)村民問(wèn)的最多的是他們?cè)阢~礦能賺多少錢(qián)。36歲的村民吳燦還沒(méi)有成家，目前接受萬(wàn)寶的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)往礦石上噴灑低度硫酸的工藝環(huán)節(jié)，他希望自己可以像銅礦項(xiàng)目上熟練的緬甸工人那樣，每月能賺300美元。 除部分涉及征地的村民留戀土地外，“88學(xué)生組織”等民間組織也在后面煽動(dòng)民眾抵制中資項(xiàng)目。瑞典非政府組織也參加了干涉。據(jù)緬甸媒體Ture News 2月18日?qǐng)?bào)道，2月的第二周，瑞典和平與仲裁協(xié)會(huì)（音譯）的甘內(nèi)霍斯在與萊比塘當(dāng)?shù)孛癖娨?jiàn)面時(shí)表示，該協(xié)會(huì)計(jì)劃向“人權(quán)被侵犯、土地被強(qiáng)征”的萊比塘民眾提供幫助，將向當(dāng)?shù)孛癖娞峁┍匾呐嘤?xùn)。緬甸極少數(shù)人還熱衷于示威，在很多場(chǎng)合可以看到這些“示威專(zhuān)業(yè)戶(hù)”。 記者注意到，一些中資企業(yè)被貼上“只與軍政府談生意，不重視社會(huì)責(zé)任”的標(biāo)簽。緬甸民盟中央執(zhí)委會(huì)書(shū)記吳年溫去年年底訪華時(shí)去了相關(guān)中資企業(yè)的總部，他在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，如果中資企業(yè)遭遇違約，就要按照當(dāng)時(shí)的合約，或參照國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法規(guī)來(lái)繼續(xù)下一步。 在萊比塘銅礦現(xiàn)場(chǎng)，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者還遇到專(zhuān)為中資企業(yè)做風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢(xún)的華譽(yù)公司（China-i）的負(fù)責(zé)人，作為一家西方背景的風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢(xún)公司，該企業(yè)在為萬(wàn)寶公司這樣“走出去”的中資企業(yè)提供幫助。華譽(yù)公司總裁沙學(xué)文告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，目前緬甸的情況紛繁復(fù)雜，主要是因?yàn)榫挼楫?dāng)前正在經(jīng)歷巨大的政治變化，萬(wàn)寶的項(xiàng)目也因此充滿(mǎn)不確定性和不穩(wěn)定性。為此，萬(wàn)寶公司不得不超越自己的能力界限，以持續(xù)面對(duì)頻變的監(jiān)管機(jī)制和各類(lèi)社會(huì)因素。因缺失強(qiáng)勁的政府機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)孛癖姴粩嗟叵蛉f(wàn)寶施加過(guò)多要求。當(dāng)萬(wàn)寶無(wú)法解決超出自身能力、專(zhuān)長(zhǎng)范圍的問(wèn)題時(shí)，它又常成為外界所指責(zé)的對(duì)象?！鄙硨W(xué)文認(rèn)為：“中方企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，不被外界所理解已經(jīng)損害了自身企業(yè)的形象。中資企業(yè)應(yīng)走出自己的‘舒適區(qū)，與詆毀者進(jìn)行直接的溝通。當(dāng)今世界并沒(méi)有將中國(guó)的最大利益放在中心位置，中資企業(yè)也不應(yīng)認(rèn)為世界會(huì)全盤(pán)接受中資企業(yè)。中資企業(yè)需直視偏見(jiàn)，并吸取教訓(xùn)：僅通過(guò)掏腰包來(lái)解決問(wèn)題，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。中資企業(yè)需與各方進(jìn)行巧妙溝通，否則，他們的所有投資將面臨極大風(fēng)險(xiǎn)。” 緬甸華商商會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳繼垣說(shuō)，緬甸這幾年最大的改變就是，以前軍政府時(shí)做生意不用招標(biāo)，現(xiàn)在都要走招標(biāo)程序。目前，做生意相對(duì)以前比較困難，會(huì)出現(xiàn)“大魚(yú)吃小魚(yú)”的現(xiàn)象，但大家非常尊重緬甸人民的選擇。曼德勒福慶語(yǔ)言電腦教學(xué)中心校長(zhǎng)李祖清博士告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中資企業(yè)對(duì)緬甸文化、宗教還缺少深入了解。比如中國(guó)人說(shuō)“水往低處流，人往高處走”，但緬甸人受佛教影響深，說(shuō)“人往低處流，火往高處走”，意思是勸人不要太貪心。緬甸人最痛恨別人用腳踢自己，所以，有一次發(fā)生某中資企業(yè)人員用腳踢緬甸工人，對(duì)方被惹怒后用刀子傷人的極端案件。李祖清的學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始幫助一些中資企業(yè)員工做些了解當(dāng)?shù)匚幕?、宗教等方面的培?xùn)。為當(dāng)?shù)貛?lái)水和電 談到中資企業(yè)發(fā)揮的社會(huì)責(zé)任，緬甸總統(tǒng)府部長(zhǎng)吳拉吞告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，萬(wàn)寶公司幫助當(dāng)?shù)卮迩f通電、建學(xué)校，緬甸政府會(huì)告訴村民哪些是中資企業(yè)給當(dāng)?shù)厝俗龅?，哪些是緬甸政府做的。吳拉吞說(shuō)，中資企業(yè)參與公益事業(yè)，和緬甸政府一道為當(dāng)?shù)貛?lái)水和電，為村民做了很多事情。他相信，村民會(huì)更信任中資企業(yè)，減少對(duì)銅礦項(xiàng)目的負(fù)面印象。吳拉吞說(shuō)：“緬甸處于改革時(shí)刻，有些政治勢(shì)力和人物鼓動(dòng)村民，影響到一些村民的思想認(rèn)識(shí)，以后他們的思想一旦轉(zhuǎn)變，會(huì)來(lái)領(lǐng)取土地賠償金的?！眳抢探o中資企業(yè)的建議和忠告是，要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，把對(duì)環(huán)境的影響降到最低，也希望投資方能尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗。采訪中，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者一直想知道的是，在中資企業(yè)不斷增加征地補(bǔ)償款的情況下，如果仍有人示威反對(duì)，緬甸政府會(huì)采取哪些有效措施來(lái)解決困局。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，吳拉吞沒(méi)有給予直接回復(fù)。 萬(wàn)寶礦產(chǎn)（緬甸）銅業(yè)有限公司商務(wù)經(jīng)理尹陸軍對(duì)項(xiàng)目的順利進(jìn)行表示有信心，他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，因?yàn)轫?xiàng)目得到緬甸政府的支持，民盟總書(shū)記昂山素季也有明確表態(tài)。據(jù)尹陸軍介紹，萊比塘銅礦項(xiàng)目會(huì)同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐墓I(yè)園區(qū)建設(shè)，企業(yè)計(jì)劃為當(dāng)?shù)卮迕裥藿ㄋ喙軓S、磚廠、預(yù)制板廠，給他們提供就業(yè)機(jī)會(huì)。企業(yè)還給當(dāng)?shù)厝嗽诼愤吷w起市場(chǎng)，礦區(qū)附近還出現(xiàn)了餐館。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者2月18日收到萬(wàn)寶公司發(fā)來(lái)的郵件，郵件援引了《聲音》報(bào)等緬甸媒體有關(guān)萬(wàn)寶公司的報(bào)道。報(bào)道稱(chēng)，聯(lián)合國(guó)緬甸人權(quán)事務(wù)特別報(bào)告員昆塔納17日前往萊比塘地區(qū)，會(huì)見(jiàn)實(shí)皆省政府官員、萬(wàn)寶公司負(fù)責(zé)人及銅礦項(xiàng)目當(dāng)?shù)孛癖?。萬(wàn)寶公司能抓住聯(lián)合國(guó)緬甸人權(quán)事務(wù)官員在緬活動(dòng)的機(jī)會(huì)，為自己正名，這也是企業(yè)積極展示自身形象的一次努力。▲