努力把協(xié)會辦成專業(yè)化規(guī)范化科學(xué)化的新型協(xié)會
——黃峰巖在江西省畜牧獸醫(yī)工作者協(xié)會第九屆會員代表大會上的講話

努力把協(xié)會辦成專業(yè)化規(guī)范化科學(xué)化的新型協(xié)會
——黃峰巖在江西省畜牧獸醫(yī)工作者協(xié)會第九屆會員代表大會上的講話

江西省畜牧獸醫(yī)工作者協(xié)會第九屆理事會會長黃峰巖

在與會代表的共同努力下，江西省畜牧獸醫(yī)工作者協(xié)會第九次會員代表大會的換屆主要議程已經(jīng)完成，會議達(dá)到了預(yù)期目的。本次會議聽取并審議通過了郭亞平主席所作的第八屆委員會工作報告、財務(wù)收支情況報告；審議通過了協(xié)會章程修改報告、會費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)及使用管理辦法；選舉產(chǎn)生了第九屆理事會以及會長、副會長等協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)。

過去的8年是不平凡的8年，江西省畜牧獸醫(yī)工作者協(xié)會在郭亞平主席的帶領(lǐng)下，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，全力協(xié)助政府部門推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)體制改革，引導(dǎo)改革分流人員從事相關(guān)技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)了基層畜牧獸醫(yī)隊伍的穩(wěn)定。在這里，我代表新一屆理事會領(lǐng)導(dǎo)班子，向以郭亞平同志為代表的第八屆委員會，為他們這幾年來為行業(yè)做出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！

當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵時期，畜牧業(yè)也同樣如此，面臨著十分繁重的發(fā)展任務(wù)，作為新任協(xié)會會長，我深感責(zé)任重大，我將緊密團(tuán)結(jié)協(xié)會全體同仁，與各位副會長、常務(wù)理事一起，盡心盡力盡職地工作，努力把協(xié)會辦成專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化的新型協(xié)會，把協(xié)會辦成畜牧人之家，不辜負(fù)大家的信任和期待。下面，我就協(xié)會今后的工作講兩點意見。

一、認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)工作的主動性和針對性

近年來，我省畜牧業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，加速向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型：一是畜產(chǎn)品總量保持穩(wěn)定增長。2012年，全省肉、蛋、奶和蜂蜜產(chǎn)量分別為333.9萬噸、56.4萬噸、12.8萬噸和1.3萬噸，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到752.7億元，占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的31.4%。二是區(qū)域化布局基本形成。生豬產(chǎn)業(yè)形成了“一片兩線”優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，20個重點縣占到全省生豬出欄總量的53%；家禽產(chǎn)業(yè)形成了優(yōu)質(zhì)地方肉雞優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、“沿江環(huán)湖”水禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，10個家禽重點縣占到全省的53%。肉牛產(chǎn)業(yè)形成了“宜春、吉安兩片”優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，肉牛出欄占到全省的50%；奶牛產(chǎn)業(yè)形成了贛中、贛南8個奶牛優(yōu)勢縣區(qū)，奶牛存欄占到全省的90%。三是規(guī)模化養(yǎng)殖比重全面提升。全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶達(dá)到23.8萬個，年出欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場戶有1.25萬個，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)87%，家禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)76%。四是標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平明顯提升。自2009年5月啟動畜禽清潔生產(chǎn)行動以來，我省對畜禽養(yǎng)殖場的標(biāo)準(zhǔn)化改造力度逐年加大。目前，已有4300家左右規(guī)模養(yǎng)豬場基本完成糞污治理改造，累計創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范場408家。五是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升。畜產(chǎn)品加工能力和水平明顯提高，年屠宰加工能力達(dá)到生豬1200多萬頭、家禽1.1億羽、禽蛋20萬噸、肉牛40萬頭、鮮奶30萬噸。省級以上畜牧龍頭企業(yè)達(dá)到170家，其中國家級12家。畜牧業(yè)專業(yè)合作社7680個，入社社員達(dá)10萬戶。六是畜產(chǎn)品外銷量逐年攀升。2012年，全省外調(diào)生豬1200萬頭。其中供滬180萬頭，位列全國第一位；供港30萬頭，僅次于廣東位居第二位。

在畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時，自2005年起，我省加大了畜牧獸醫(yī)體制改革力度，畜牧獸醫(yī)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷健全，畜牧獸醫(yī)人員隊伍不斷壯大。截止2012年底，全省共有各類畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)1605個，管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員達(dá)到11433人，

其中，確定官方獸醫(yī)隊伍4614人。共有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師408人，助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師449人，鄉(xiāng)村獸醫(yī)11956人，村級防疫員12076人。另外，還有大量的工作在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)等事業(yè)、企業(yè)單位的畜牧獸醫(yī)工作者。但是，我省幾萬人的畜牧獸醫(yī)隊伍中，無論是教育水平，還是從業(yè)人員的技術(shù)能力，都與現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展需要存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是畜牧獸醫(yī)管理隊伍人員不足，難以滿足事業(yè)發(fā)展需要。經(jīng)過全省各級畜牧獸醫(yī)部門的不懈努力，我省畜牧獸醫(yī)體制改革已基本完成，形成了省市縣鄉(xiāng)四級畜牧獸醫(yī)管理體系。但是，市、縣兩級機(jī)構(gòu)，普遍存在行政、執(zhí)法、技術(shù)支撐三大體系設(shè)置不完善，人員短缺現(xiàn)象。如11個設(shè)區(qū)市畜牧獸醫(yī)局在編在崗只有148人，118個縣本級機(jī)構(gòu)在編在崗只有1449人。隨著畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，畜牧技術(shù)推廣、疫病防控和投入品監(jiān)管工作量大面廣，現(xiàn)有人員難以承接工作重壓，各項工作措施難以真正全面落實到位。

二是畜牧獸醫(yī)工作者待遇偏低，難以保持隊伍長期穩(wěn)定。近年來，隨著獸醫(yī)管理體制改革深入，基層畜牧獸醫(yī)人員的工資待遇得到明顯提高，但對應(yīng)常年要進(jìn)村入戶，艱苦的工作環(huán)境和繁重的工作量，使得許多年輕的專業(yè)人員望而卻步。作為中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我省畜牧獸醫(yī)行業(yè)企業(yè)工資待遇較東部沿海城市低，難以吸引專業(yè)技術(shù)人才，養(yǎng)殖、診療、獸藥、飼料等行業(yè)高素質(zhì)人才比例低，人員流動性大，人才緊缺已成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

三是人員及專業(yè)知識老化，難以適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求。在畜牧獸醫(yī)管理系統(tǒng)中，人員及專業(yè)知識老化嚴(yán)重，后繼乏力現(xiàn)象普遍，不少市縣畜牧獸醫(yī)部門十多年沒有進(jìn)一個年輕人。在全省確認(rèn)的官方獸醫(yī)中，30歲以下的比例極低，45歲以上的達(dá)到54.15%，學(xué)歷大專以上僅占45.65%。專業(yè)技術(shù)知識長期得不到更新，對現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)技術(shù)掌握較少、隊伍整體素質(zhì)不高，難以適應(yīng)畜牧業(yè)快速發(fā)展，專業(yè)知識更新迫在眉睫。

四是社會化服務(wù)水平參差不齊，缺乏統(tǒng)一的管理和指導(dǎo)。除公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)外，市場上還普遍存在動物診療機(jī)構(gòu)、大專院校、專業(yè)合作社、企業(yè)技術(shù)人員對養(yǎng)殖行業(yè)的社會化服務(wù)。這些組織及人員相對分散，大多單獨經(jīng)營，各自發(fā)展，執(zhí)業(yè)能力參差不齊，政府對其監(jiān)管困難，其服務(wù)水平難以保證。

我們要充分認(rèn)識當(dāng)前畜牧業(yè)的發(fā)展形勢，以及畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型時期對于畜牧獸醫(yī)工作者的要求，找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)做好下一步工作的主動性和針對性。

二、明確宗旨，找準(zhǔn)位置，最大限度的發(fā)揮行業(yè)服務(wù)作用

要按照協(xié)會宗旨要求，團(tuán)結(jié)和組織全省畜牧獸醫(yī)人員，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)等作用，提高畜牧獸醫(yī)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，充分利用協(xié)會優(yōu)勢，服務(wù)好現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展大局，服務(wù)好廣大畜牧獸醫(yī)工作者。今后一段時期主要抓好以下幾項工作：

第一，協(xié)助做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試相關(guān)工作。全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試自2010年全面開展以來，網(wǎng)絡(luò)報名及相關(guān)工作均是由中國獸醫(yī)協(xié)會承擔(dān)，像安徽、湖北、四川等省份也是由協(xié)會承擔(dān)。為了更好的協(xié)調(diào)工作，受省畜牧獸醫(yī)局委托，自2014年起，協(xié)會將具體承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)報名、問題解答、資格查詢以及數(shù)據(jù)庫管理等工作，協(xié)助主管部門做好我省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試組織工作。協(xié)會要發(fā)揮優(yōu)勢，認(rèn)真做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度宣傳工作，動員省內(nèi)行業(yè)相關(guān)人員積極參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。要按照農(nóng)業(yè)部的要求，緊扣時間節(jié)點，落實各項工作，確保考試組織和保障工作萬無一失。

第二，抓好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育工作。國外的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)對繼續(xù)教育有嚴(yán)格的要求，比如美國，絕大多數(shù)州都以法律規(guī)定執(zhí)業(yè)獸醫(yī)每2-3年年檢一次，每年需要修滿15-20個以上繼續(xù)教育學(xué)分，未完成學(xué)分要求的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)不能通過執(zhí)照年審。我國《律師法》、《注冊會計師法》等對會計師、律師等行業(yè)的繼續(xù)教育都有強(qiáng)制性規(guī)定。我國雖然在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法里對繼續(xù)教育有要求，但具體規(guī)定還在進(jìn)一步細(xì)化中。目前，中國獸醫(yī)協(xié)會增設(shè)了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)教育中心，建立的中國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育網(wǎng)站，試運(yùn)行后正在不斷完善，將著重開展針對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和獸醫(yī)?？婆嘤?xùn)的遠(yuǎn)程教育。我們也要及早布局，深入調(diào)研，拿出切實可行的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育方案，促進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍素質(zhì)的不斷提高。

第三，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高畜牧獸醫(yī)行業(yè)生產(chǎn)者、管理者、服務(wù)者的專業(yè)素質(zhì)，為畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供動力。協(xié)會應(yīng)針對鄉(xiāng)村獸醫(yī)，規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)（場）、飼料、獸藥、診療經(jīng)營管理者和技術(shù)人員等，通過組織培訓(xùn)班、專家講座、專家服務(wù)團(tuán)、專家入戶、印發(fā)資料等形式，開展畜牧獸醫(yī)人才培訓(xùn)，促進(jìn)生產(chǎn)一線畜牧獸醫(yī)工作者理論和技術(shù)水平穩(wěn)步提高。

第四，做好畜牧獸醫(yī)工作者維權(quán)與典型宣傳工

作。協(xié)會將本著促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的原則，開展誠信服務(wù)，強(qiáng)化行業(yè)自律，及時收集行業(yè)發(fā)展中的問題，向政府反映不同崗位上畜牧獸醫(yī)工作者的利益訴求，幫助畜牧獸醫(yī)工作者維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。同時，協(xié)會將加強(qiáng)對優(yōu)秀畜牧獸醫(yī)工作者的主要事跡和先進(jìn)典型的宣傳，營造現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的良好社會氛圍和輿論環(huán)境，展示畜牧獸醫(yī)工作者新形象。

第五，做好全國獸醫(yī)大會參會組織工作。為宣傳獸醫(yī)工作的重要性，提高社會對獸醫(yī)工作的認(rèn)知度，中國獸醫(yī)協(xié)會在每年10月28日舉辦中國獸醫(yī)大會，內(nèi)容包括舉辦中國獸醫(yī)發(fā)展論壇、獸醫(yī)執(zhí)業(yè)技術(shù)講座、獸醫(yī)技術(shù)及用品博覽、行業(yè)事跡的評選表彰和獸醫(yī)日活動等。為增進(jìn)交流，我省每年也會組織相關(guān)單位、企業(yè)人員參加大會，自2014年起，該項工作也將由協(xié)會負(fù)責(zé)。協(xié)會要運(yùn)用系統(tǒng)資源、拓寬宣傳渠道，做好宣傳工作，鼓勵獸醫(yī)從業(yè)人員，尤其是執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、基層畜牧獸醫(yī)工作者積極參會，動員獸醫(yī)相關(guān)企業(yè)踴躍參展。

第六，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，助力企業(yè)創(chuàng)新。為推動廣大企業(yè)科技進(jìn)步，協(xié)會將充分利用社會團(tuán)體組織的特有優(yōu)勢，整合我省各界畜牧獸醫(yī)科技資源，積極尋求促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效途徑，為企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)搭建交流合作的橋梁，從而推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)畜牧獸醫(yī)科技成果轉(zhuǎn)化。

第七，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會的自身建設(shè)。這些年來，雖然協(xié)會工作取得了一定的成績，但從高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來說，協(xié)會在諸多方面還存在差距和不足，這些差距和不足既是我們的問題所在，也是今后的工作潛力。我們要結(jié)合行業(yè)發(fā)展和政策形勢變化的要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮“上聯(lián)政府、下聯(lián)會員”的橋梁紐帶作用，并在工作中不斷深化對協(xié)會工作定位、作用的認(rèn)識，努力提升為行業(yè)、政府服務(wù)的質(zhì)量、能力和水平。要堅持按章程辦事、民主辦會的原則，積極發(fā)展會員，進(jìn)一步加強(qiáng)與會員的聯(lián)系，主動接受會員的監(jiān)督，實現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作。

第八，推動和指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市或縣相關(guān)協(xié)會。形成上下聯(lián)動的行業(yè)協(xié)會體系，為推動行業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

三、關(guān)于2014年協(xié)會主要工作建議

一是加強(qiáng)信息化建設(shè)，努力拓展服務(wù)空間。盡快建立協(xié)會網(wǎng)站，創(chuàng)辦協(xié)會會刊，傳遞國家、省畜牧業(yè)生產(chǎn)和行業(yè)人才發(fā)展的政策法規(guī)，總結(jié)、交流和推廣先進(jìn)管理理念，積極推行人才興牧戰(zhàn)略，努力把協(xié)會網(wǎng)站建設(shè)成聯(lián)系、溝通和服務(wù)會員的信息平臺。

二是搭建江西省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育平臺。今年10月，在全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育委員會第一次全體會議上，討論批準(zhǔn)了中國獸醫(yī)協(xié)會寵物診療分會、上海市動物疫病預(yù)防控制中心、北京市小動物診療行業(yè)協(xié)會等三個單位為第一批一級執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。按照《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可管理暫行辦法》，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分為一級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、二級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和三級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3類。其中一級和二級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別應(yīng)至少成功主辦3次和1次繼續(xù)教育活動，分別由全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育委員會和中國獸醫(yī)協(xié)會獸醫(yī)繼續(xù)教育中心審核、認(rèn)可。三級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由省級獸醫(yī)協(xié)會審核、認(rèn)可，具有培訓(xùn)資質(zhì)的與獸醫(yī)專業(yè)相關(guān)的協(xié)會、科研院校、疫控機(jī)構(gòu)、公司、動物醫(yī)院等都可以申請。協(xié)會將盡快確定1-2個具備一定規(guī)模的培訓(xùn)場所、師資隊伍雄厚的單位，搭建江西省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育平臺，為我省的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育工作服務(wù)。

三是開展基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)專題調(diào)研。當(dāng)前，基層畜牧獸醫(yī)人才短缺，缺乏人才，留不住年輕人才的情況已成為全省各地的共性問題。現(xiàn)有的基層畜牧獸醫(yī)人員普遍學(xué)歷低，知識結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)理論水平和實際操作技能不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，“不愿干、不想干、誰來干”這個局面必須盡快扭轉(zhuǎn)。明年，協(xié)會將組織對基層獸醫(yī)人員招聘難、留人難的問題開展深入調(diào)研活動，希望大家多提好建議、多出好點子，并形成有價值調(diào)研成果，為畜牧獸醫(yī)行業(yè)健康發(fā)展出謀獻(xiàn)策。

四是組織對全省優(yōu)秀畜牧獸醫(yī)工作者評選表彰宣傳活動。自我省1956年成立江西省畜牧獸醫(yī)工作者協(xié)會以來，畜牧獸醫(yī)行業(yè)高速發(fā)展。50多年來，我省畜牧獸醫(yī)工作者積極投身于畜牧獸醫(yī)事業(yè)，辛勤工作、默默奉獻(xiàn)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型和突出代表。為表彰他們的優(yōu)秀業(yè)績，進(jìn)一步調(diào)動廣大工作者的積極性，增強(qiáng)使命感和榮譽(yù)感，擬在明年組織對多年在畜牧獸醫(yī)科研、生產(chǎn)、技術(shù)推廣等領(lǐng)域，為江西畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的畜牧獸醫(yī)工作者進(jìn)行評選表彰。

同志們，畜牧獸醫(yī)工作者協(xié)會責(zé)任重大，任務(wù)光榮，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，協(xié)會的作用將日益為社會所重視，如何辦好協(xié)會、壯大協(xié)會、更好的發(fā)揮協(xié)會作用，還需要我們共同在實踐中不斷探討創(chuàng)新。讓我們攜起手來，以更寬的視野、更新的姿態(tài)做好協(xié)會工作，努力將協(xié)會建成有作為、有地位、有影響、有良好形象的行業(yè)之家，在我省畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用、取得更好的成績。