國務院政府工作報告涉安內(nèi)容10年回顧

□文 / 本刊整理

國務院政府工作報告涉安內(nèi)容10年回顧

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2014年3月5日，第十二屆全國人民代表大會第二次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。

報告在提到2013年工作回顧時稱“加強安全生產(chǎn)和市場監(jiān)管。完善相關機制，嚴肅查處重大安全事故并追究有關人員責任，重特大事故下降16.9%”。

報告中對于2014年工作總體部署中稱“加強應急管理，提高公共安全和防災救災減災能力?！薄叭嗣P天，安全生產(chǎn)這根弦任何時候都要繃緊。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生?！?/p>

在往年工作報告中，也多次提到“安全” 。

2014年：

推動醫(yī)改向縱深發(fā)展。鞏固全民基本醫(yī)保，通過改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。提高重大傳染病、慢性病和職業(yè)病、地方病防治能力。

推進社會治理創(chuàng)新。加強應急管理，提高公共安全和防災救災減災能力，做好地震、氣象、測繪等工作。

完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險。完善失業(yè)保險和工傷保險制度。

人命關天，安全生產(chǎn)這根弦任何時候都要繃緊。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

2013年：

完成中小學校舍安全工程。加快職業(yè)教育基礎能力和特殊教育基礎設施建設。

健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估和突發(fā)事件應急管理機制，維護社會公共安全，促進社會和諧穩(wěn)定。

強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設，遏制重特大安全事故。

2012年：

把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準入和審核關，加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監(jiān)管、督查，提高投資質(zhì)量和效益。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電。嚴格監(jiān)管危險化學品。

加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。

健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制和突發(fā)事件應急管理機制。

實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。

加強公共衛(wèi)生服務，預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。

努力維護社會公共安全。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，做好重特大安全事故的處置、調(diào)查、問責工作。

政府工作仍存在一些缺點和不足，節(jié)能減排、物價調(diào)控目標沒有完成;征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強烈；政府管理和服務水平有待提高，廉政建設亟需加強。

2011年：

嚴格執(zhí)行投資項目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準入標準，提高投資質(zhì)量和效益。

落實企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。完善食品安全監(jiān)管體制機制，健全法制，嚴格標準，完善監(jiān)測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監(jiān)管責任，加強監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。

2010年：

加強和改進投資管理，嚴格執(zhí)行用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等市場準入標準和產(chǎn)業(yè)政策，切實防止重復建設。

在合理布局的基礎上，加快推進中西部地區(qū)初中校舍改造和全國中小學校舍安全工程，盡快使所有學校的校舍、設備和師資達到規(guī)定標準。

將全國130萬“老工傷”人員全部納入工傷保險范圍。積極推進農(nóng)民工參加社會保險。加強城鄉(xiāng)低保工作，切實做到動態(tài)管理、應保盡保。

健全重大自然災害、突發(fā)公共安全事件應急處理機制。加強防災減災能力建設。加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生。

2009年：

安全生產(chǎn)重特大事故接連發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓十分深刻。今年要全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平。在全國開展整頓和規(guī)范市場秩序?qū)ｍ椥袆右约啊百|(zhì)量和安全年”活動，各行各業(yè)都要加強全員、全過程、全方位質(zhì)量和安全管理。進一步強化重點行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實施全國中小學校舍安全工程，推進農(nóng)村中小學標準化建設。要把學校建成最安全、家長最放心的地方。

2008年：

高度重視安全生產(chǎn)工作，健全安全監(jiān)管體制，落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)法制建設。

加強應急體系和機制建設，提高預防和處置突發(fā)事件能力;加強對現(xiàn)代條件下自然災害特點和規(guī)律的研究，提高防災減災能力。

強化安全生產(chǎn)工作。加大源頭治理力度，遏制重特大安全事故發(fā)生。鞏固和發(fā)展煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)成果，繼續(xù)開展重點行業(yè)領域安全專項整治。加強對各類安全事故隱患排查和整治工作，健全重大隱患治理、重大危險源監(jiān)控制度，完善預報、預警、預防和應急救援體系。依法加強監(jiān)管，嚴肅查處安全生產(chǎn)事故。

2007年：

保持固定資產(chǎn)投資適度增長，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。繼續(xù)嚴把土地、信貸閘門，根據(jù)不同行業(yè)情況，適當提高并嚴格執(zhí)行建設項目用地、環(huán)保、節(jié)能、技術、安全等市場準入標準。

強化安全生產(chǎn)工作和整頓規(guī)范市場秩序。堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，完善安全生產(chǎn)體制，切實落實責任制，加大安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)教育和培訓。要繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)。切實搞好重點行業(yè)和領域安全專項整治工作，加強學校和人員密集場所安全防范。要依法加強監(jiān)管，嚴肅查處安全生產(chǎn)事故。

2006 年：

制定并頒布了《重大動物疫情應急條例》《關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等22部行政法規(guī)。

安全生產(chǎn)形勢嚴峻。煤礦、交通等重特大事故頻繁發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失。

依法關閉那些破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力。

我們要牢記執(zhí)政為民的宗旨，堅持一切為了人民。要抓緊解決廣大群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，尤其要切實做好就業(yè)、社保、醫(yī)療、安全生產(chǎn)等工作。

切實加強安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)責任重于泰山，經(jīng)濟發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎上。近幾年，我們在安全生產(chǎn)方面采取了一系列措施，取得了一定成效。但是，問題還很突出。主要原因是：安全措施沒有真正落實，企業(yè)安全主體責任不到位，生產(chǎn)安全設施設備落后；煤炭需求過旺，生產(chǎn)和運輸繃得過緊；企業(yè)基礎工作薄弱，管理松弛，有的嚴重違法違規(guī)生產(chǎn)。一些地方領導干部和工作人員嚴重失職瀆職，甚至徇私舞弊。

加強安全生產(chǎn)必須標本兼治、重在治本。第一，各級政府要把安全生產(chǎn)擺在更加重要的位置，主要領導親自抓、負總責，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，層層落實安全生產(chǎn)責任制。第二，實行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策。健全激勵和約束機制，促進企業(yè)重視安全生產(chǎn)。第三，加快煤炭等行業(yè)改革重組步伐。加強大型煤炭基地建設，鼓勵大型煤炭企業(yè)集團兼并改造中小煤礦。第四，加大安全生產(chǎn)投入。國家今年再安排30億元國債資金，重點支持煤礦瓦斯綜合治理和利用的科技攻關試點工程。地方和企業(yè)也要加大這方面的投入。第五，深入開展安全生產(chǎn)專項整治。繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和礦山整頓兩個攻堅戰(zhàn)。同時，要抓好其他礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防安全等專項整治。第六，強化企業(yè)管理。加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，完善安全生產(chǎn)技術規(guī)范和質(zhì)量工作標準。加強安全技術人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓。充分發(fā)揮職工群眾對安全生產(chǎn)的參與和監(jiān)督作用。第七，加強安全生產(chǎn)法制建設。尤其要嚴格執(zhí)法和監(jiān)管。加大安全生產(chǎn)事故責任追究和處罰力度。嚴肅查處安全生產(chǎn)領域的失職瀆職和腐敗問題。通過采取綜合措施，堅決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭。

2005年：

我們組織制定了國家突發(fā)公共事件總體應急預案，以及應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等方面105個專項和部門應急預案;各省(區(qū)、市)也完成了省級總體應急預案的編制工作。

提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，減少自然災害、事故災難等突發(fā)事件造成的損失。

去年以來，一些地方和行業(yè)發(fā)生的多起重大特大安全事故，給人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失。我們必須認真吸取這些慘痛的教訓，采取更加有力的措施加強安全生產(chǎn)工作。要嚴格安全生產(chǎn)責任制，強化安全管理，加大對安全生產(chǎn)的檢查執(zhí)法力度，消除各種隱患，預防和減少重大特大事故的發(fā)生。當前，要把煤礦安全作為突出任務，完善煤礦安全監(jiān)管體制和機制，發(fā)揮職工群眾對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，加大對煤礦安全設施的投入，提高安全生產(chǎn)技術水平。國務院決定今年安排30億元建設資金，支持國有煤礦安全技術改造，地方和企業(yè)也要增加安全生產(chǎn)投入。我們要以對人民高度負責的精神，切實改善煤炭生產(chǎn)安全狀況。

2004年：

重大安全事故接連出現(xiàn)，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失，教訓極為深刻。

要抓緊制定和完善行業(yè)準入標準，嚴格市場準入。凡在環(huán)保、安全、能耗、技術、質(zhì)量等方面不符合標準的項目，尚未建設的不準開工，在建的要進行清理，已建的要限期改造。

要以對國家和人民高度負責的精神，切實加強安全工作。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強安全專項整治，落實安全防范措施，健全安全責任制。堅決查處各類安全事故，依法追究有關人員責任，維護法制和紀律的嚴肅性。

資料來源：http://www.aqsc.cn/xwzt/104865/2014qglh/317298.html