推動(dòng)中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)換

◎原 磊

推動(dòng)中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)換

◎原 磊

工業(yè)部門是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心引擎，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高具有不可替代的作用。推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制的有序轉(zhuǎn)換，是打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的關(guān)鍵所在。當(dāng)前中國(guó)工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，面臨的內(nèi)、外部條件已發(fā)生根本性變化，結(jié)構(gòu)失衡成為制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心障礙。有序推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)“新型驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)”，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)健康發(fā)展的根本途徑。

中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制分析

1.三大需求對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)分析

投資是中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)拉動(dòng)力量，尤其是2000年以來形成了以投資驅(qū)動(dòng)為主要特征的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。改革開放以來，資本形成對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率出現(xiàn)了逐步上升的過程，2000年以后超過了最終消費(fèi)，成為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力量。高投資率造成了我國(guó)投資效率的下滑，導(dǎo)致投資所能帶來的GDP增長(zhǎng)越來越有限。從投資效益來看，改革開放以來中國(guó)固定資產(chǎn)投資效益指數(shù)出現(xiàn)了明顯的下降趨勢(shì)，1981年-1990年期間均值為0.49,1991年-2000年期間均值為0.46,2001年-2012年期間均值為0.25。其中，2009年和2012年固定資產(chǎn)投資效益指數(shù)更是下降到歷史最低點(diǎn)，低至了0.12，反映了固定資產(chǎn)投資的無效率。

消費(fèi)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的根本立足點(diǎn)。2001年以前，消費(fèi)一直是GDP增長(zhǎng)的首要拉動(dòng)力量，但從2002年開始被投資超越。2001年以來，我國(guó)內(nèi)需增長(zhǎng)慢于經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率相對(duì)下降，2001年-2013年階段性貢獻(xiàn)率均值僅為45.12%，平均每年拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.43個(gè)百分點(diǎn)。雖然消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率低于投資，但卻是維持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量。2001年-2013年，最終消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的方差為43.3，遠(yuǎn)低于資本形成對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的方差152.1和貨物和服務(wù)的凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的方差217.9，這說明最終消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用總體上比較平穩(wěn)，起到了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定器的作用。

出口不僅拉動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而且大幅促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的提高。改革開放以來，中國(guó)工業(yè)品出口總體上采取了“獎(jiǎng)出限進(jìn)”的貿(mào)易政策，形成巨額的貿(mào)易順差，從而利用外需消化本國(guó)的過剩產(chǎn)能，在這種思路下，對(duì)外貿(mào)易對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的作用主要體現(xiàn)在凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)上。在2003年-2008年國(guó)際金融危機(jī)前的一段時(shí)間里，中國(guó)經(jīng)歷了貿(mào)易順差的快速增長(zhǎng)，貨物和服務(wù)凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最高達(dá)到了22.22%，拉動(dòng)GDP年度增長(zhǎng)2.52個(gè)百分點(diǎn)。然而，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以后，中國(guó)貨物和服務(wù)凈出口增速大幅下滑，甚至貨物和服務(wù)凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)為負(fù)值，達(dá)到了-37.38%，造成GDP年度增速下滑3.54個(gè)百分點(diǎn)。

2.不同生產(chǎn)要素對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分析

資本存量的提高是工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長(zhǎng)的首要驅(qū)動(dòng)力，但資本過度深化導(dǎo)致了資本邊際回報(bào)率加速遞減。改革開放以來，中國(guó)工業(yè)的資本存量大幅提升，1980年-2012年期間工業(yè)資本存量增長(zhǎng)了18倍。中國(guó)在資本存量快速增長(zhǎng)的過程中，出現(xiàn)了明顯的資本深化現(xiàn)象。從資本勞動(dòng)比和資本產(chǎn)出比來看，從上個(gè)世紀(jì)90年代中期開始，中國(guó)工業(yè)資本密度加速上升，正是從這個(gè)時(shí)期開始，中國(guó)工業(yè)進(jìn)入了加速重化工業(yè)化的階段。資本深化一方面帶來了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的加速增長(zhǎng)，帶來了人均產(chǎn)出的迅速提高；另一方面也導(dǎo)致了工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴于投資，減低了工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)吸納勞動(dòng)力的能力，大量資本沉積于生產(chǎn)能力過剩的環(huán)節(jié)，而用于消費(fèi)環(huán)節(jié)的資源過少，以至于導(dǎo)致投資效率的大幅下降（見圖2）。

表1 1981年-2012年不同生產(chǎn)要素對(duì)工業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)率（單位：%）

勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)較小，但對(duì)中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了重要的間接貢獻(xiàn)。從直接貢獻(xiàn)來看，1980年-2012年勞動(dòng)力增長(zhǎng)平均每年拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.15個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為9.25%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于資本存量和全要素生產(chǎn)率。但從間接貢獻(xiàn)來看，勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到了不可替代的作用。改革開放以來，很長(zhǎng)一段時(shí)間里中國(guó)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在充裕勞動(dòng)力數(shù)量帶來的低成本優(yōu)勢(shì)上，如果沒有充足的勞動(dòng)力數(shù)量，中國(guó)工業(yè)可能很難吸引到外商直接投資，并參與到全球分工體系當(dāng)中。同時(shí)，充足的勞動(dòng)力數(shù)量也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的必要條件，只有足夠多的人參與到工業(yè)活動(dòng)當(dāng)中，才可能形成足夠多的“草根創(chuàng)新”，從而形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

全要素生產(chǎn)率的提高對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要作用，甚至在一些階段超過了資本存量增長(zhǎng)，但近年來對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了負(fù)拉動(dòng)。1993年-2000年和2001年-2007年，全要素生產(chǎn)率的提高對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過了資本存量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，分別達(dá)到了61.39%和64.05%，說明在這個(gè)階段中國(guó)工業(yè)存在著明顯效率改善（見圖3）。

圖2 中國(guó)工業(yè)資本勞動(dòng)比和資本產(chǎn)出比

圖3 中國(guó)工業(yè)全要素生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率HP濾波資料來源：作者根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)整理計(jì)算

工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)換思路

1.“低級(jí)紅利”轉(zhuǎn)向“高級(jí)紅利”

比較優(yōu)勢(shì)的變化意味著中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，由建立在勞動(dòng)力、資源、區(qū)位等低級(jí)生產(chǎn)要素基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向建立在技術(shù)、文化、品牌等高級(jí)生產(chǎn)要素基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。只要能夠建立起與這種新的要素資源稟賦結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，那么將能夠產(chǎn)生新的“高級(jí)紅利”，從而推動(dòng)中國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。現(xiàn)階段建立與新的要素資源稟賦結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系，可以主要從三個(gè)方面著手。一是嫁接改造勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)往往被等同于低附加值產(chǎn)業(yè)，事實(shí)上如果采用人文因素和工業(yè)文明對(duì)其進(jìn)行嫁接，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)同樣也可以成為高附加值產(chǎn)業(yè)。二是優(yōu)化升級(jí)資本密集型產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)培育知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。相比于東南亞等很多國(guó)家，中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不具成本優(yōu)勢(shì)，但相對(duì)于西方國(guó)家，在中、低端的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)上成本優(yōu)勢(shì)卻十分明顯，因此應(yīng)是工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。

2.“平推式工業(yè)化”轉(zhuǎn)向“立體式工業(yè)化”

過去中國(guó)在工業(yè)發(fā)展技術(shù)十分薄弱、產(chǎn)業(yè)門類尚不齊全的情況下，主要采取了在眾多空白領(lǐng)域迅速擴(kuò)大規(guī)模的方式來發(fā)展工業(yè)，實(shí)施“平推式工業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張。然而到了今天，這種道路已經(jīng)難以持續(xù)，中國(guó)必須從“平推式工業(yè)化”向“立體式工業(yè)化”轉(zhuǎn)變（金碚，2012）。相比于“平推式工業(yè)化”，“立體式工業(yè)化”是一種工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位發(fā)展的工業(yè)化，其內(nèi)涵更為豐富，涉及的問題更為復(fù)雜。一是促進(jìn)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，提升工業(yè)化廣度。“立體式工業(yè)化”不是帶來工業(yè)部門比重的繼續(xù)提高，而是導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)比重的提升，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變。二是增加工業(yè)企業(yè)的制造精度，提升工業(yè)化的深度。三是推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升工業(yè)化的高度。技術(shù)創(chuàng)新往往表現(xiàn)在某個(gè)環(huán)節(jié)上的突破，而商業(yè)模式創(chuàng)新卻是先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方法的綜合體，能夠直接提高中國(guó)工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向三大需求協(xié)調(diào)拉動(dòng)

應(yīng)合理配置三大需求，由投資驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)模式向三大需求協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。一是摒棄投資驅(qū)動(dòng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里中國(guó)的投資率仍將處于較高水平。然而，與過去那種投資驅(qū)動(dòng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同，在新的發(fā)展階段下，投資增長(zhǎng)應(yīng)是市場(chǎng)需求拉動(dòng)的結(jié)果，且投資質(zhì)量穩(wěn)步提升，而非政府為刺激經(jīng)濟(jì)主動(dòng)推動(dòng)的結(jié)果。二是將擴(kuò)大消費(fèi)需求作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的根本立足點(diǎn)。目前，一些將工業(yè)品和服務(wù)業(yè)結(jié)合的環(huán)節(jié)，例如交通、休閑、醫(yī)療、教育等，卻非但不存在產(chǎn)能過剩，反而存在嚴(yán)重產(chǎn)能不足，為推動(dòng)中國(guó)消費(fèi)需求擴(kuò)張，必須要推動(dòng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合。三是實(shí)施進(jìn)出口平衡的外貿(mào)戰(zhàn)略。改變過去的追求順差的思維，大幅增加進(jìn)口，利用進(jìn)口資源和技術(shù)促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用進(jìn)口更好地滿足消費(fèi)者的消費(fèi)需求。

4.生產(chǎn)要素?cái)U(kuò)張驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向全要素生產(chǎn)率提升驅(qū)動(dòng)

隨著中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制由生產(chǎn)要素?cái)U(kuò)張驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)向全要素生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)型，已經(jīng)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。全要素生產(chǎn)率的提高可主要從兩個(gè)思路來實(shí)現(xiàn)。一是提升現(xiàn)有資源的配置效率，既包括提升資源在工業(yè)中不同行業(yè)間的配置效率，也包括提升資源在行業(yè)內(nèi)的配置效率。從行業(yè)間資源配置效率來看，配置優(yōu)化型工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要體現(xiàn)為將資源從低效率產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到高效率產(chǎn)業(yè)，具體主要包括通過壟斷行業(yè)改革等手段將資源從產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)能不足的產(chǎn)業(yè)；從行業(yè)內(nèi)資源配置效率來看，配置優(yōu)化型工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要體現(xiàn)在將資源從低效率企業(yè)轉(zhuǎn)移到高效率企業(yè)，具體主要包括通過推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，利用市場(chǎng)機(jī)制的作用，提高企業(yè)效率。二是提升工業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)效率提高，包括提升工業(yè)技術(shù)水平，使產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施完善等。

推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換的政策建議

1.由關(guān)注整體工業(yè)增速轉(zhuǎn)向關(guān)注一些特定產(chǎn)業(yè)

目前，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)潛在產(chǎn)出增速的下滑已經(jīng)成為普遍接受的事實(shí)，而且工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也積累了大量的結(jié)構(gòu)性問題。在這種情況下，如果繼續(xù)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速抱有不合理預(yù)期，則會(huì)影響政策的合理性。因此，國(guó)家在實(shí)施工業(yè)政策時(shí)，應(yīng)轉(zhuǎn)變政策目標(biāo)。在不造成大量失業(yè)的情況下，不再過度關(guān)注整體工業(yè)增速的變化，而是更多關(guān)注一些特定產(chǎn)業(yè)的增速變化和增長(zhǎng)質(zhì)量，用這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來衡量工業(yè)發(fā)展的好壞。一是關(guān)注裝備、電子等代表國(guó)家工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力水平的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)往往是整個(gè)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的來源和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的保障；二是關(guān)注能夠解決大量就業(yè)的產(chǎn)業(yè)；三是關(guān)注那些能夠引領(lǐng)未來工業(yè)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)家通過為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，從而帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在新的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

2.加快推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革

目前，體制改革已經(jīng)成為迫在眉睫的突出問題，必須加快著力推進(jìn)，否則就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等其他政策難以有效發(fā)揮作用。一是理順生產(chǎn)要素價(jià)格機(jī)制。由市場(chǎng)機(jī)制形成土地、能源、資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格，保證生產(chǎn)要素價(jià)格對(duì)不同企業(yè)的“非歧視性”，尤其避免政府為吸引投資而對(duì)部分企業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格進(jìn)行“補(bǔ)貼”。二是推動(dòng)壟斷行業(yè)改革和國(guó)有企業(yè)改革。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)重組，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，對(duì)于一些非自然壟斷的行業(yè)，或者是自然壟斷行業(yè)中可以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的環(huán)節(jié)，要徹底放開，尤其是要對(duì)民營(yíng)資本放開，對(duì)不同類型企業(yè)一視同仁，避免對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行“隱性補(bǔ)貼”，從而維持良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。三是推動(dòng)財(cái)稅體制改革。目前中國(guó)70%的稅收均是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，其結(jié)果就是各地政府為提高財(cái)稅收入千方百計(jì)地補(bǔ)貼生產(chǎn)，從而造成了生產(chǎn)要素市場(chǎng)機(jī)制的扭曲，下一階段應(yīng)考慮將稅收的重點(diǎn)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)為消費(fèi)環(huán)節(jié)，從總額上降低稅負(fù)，同時(shí)保障地方事權(quán)與財(cái)權(quán)的平衡，建立陽光融資體系，推進(jìn)地方自主發(fā)債試點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。

3.積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的根本目的應(yīng)在于提高市場(chǎng)配置資源的有效性，從而利用市場(chǎng)機(jī)制作用促進(jìn)生產(chǎn)要素由低效益產(chǎn)業(yè)向高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從低效率生產(chǎn)方式向高效率生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)移。衡量一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果時(shí)，不應(yīng)看第三產(chǎn)業(yè)比重的高低，而是要看資源利用效率是否因?yàn)榕渲脙?yōu)化而得到了有效提高。下一階段，國(guó)家可以從四個(gè)方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)資源由低效率產(chǎn)業(yè)向高效率產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而非僅僅致力于提高第三產(chǎn)業(yè)比重。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增加產(chǎn)品附加價(jià)值，鼓勵(lì)企業(yè)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是建立并嚴(yán)格執(zhí)行更為嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能要堅(jiān)決淘汰，利用綠色技術(shù)改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境效益。四是清除生產(chǎn)要素流動(dòng)的體制機(jī)制性障礙，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的資產(chǎn)重組，完善社會(huì)保障體系，對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行國(guó)家援助。

4.推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新

中國(guó)工業(yè)在國(guó)際分工體系中的地位不僅取決于制造技術(shù)的先進(jìn)性，而且取決于商業(yè)模式的先進(jìn)性。技術(shù)創(chuàng)新往往表現(xiàn)在某個(gè)環(huán)節(jié)上的突破，而商業(yè)模式創(chuàng)新卻是先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方法的綜合體，能夠直接提高中國(guó)工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。下一階段，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，尤其對(duì)于中、小企業(yè)的創(chuàng)新成果要重點(diǎn)加以保護(hù)，確保其創(chuàng)新利益能夠在市場(chǎng)上得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新給予更大的空間，尤其是在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等一些新興領(lǐng)域里，盡量避免對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍和方式進(jìn)行過度限制。

（本文是國(guó)家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組研究”（項(xiàng)目編號(hào)：12&ZD085）；國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“商務(wù)模式與企業(yè)創(chuàng)新研究”（批準(zhǔn)號(hào)：10CGL033）的階段性成果）

作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所