低調(diào)的德國

羅瑾瑜

沒人高談闊論

按理，德國人應(yīng)該很有驕傲的本錢，因為它早已從“二戰(zhàn)”戰(zhàn)敗國的廢墟崛起了。作為歐盟倡導(dǎo)國之一的德國，實際國土面積只有35萬平方公里（還不到兩個廣東省大），以其政治制度、科技和文化的影響力和第四大經(jīng)濟體的經(jīng)濟實力，成為歐盟的中心。

但是，在德國，從民眾到政府都沒有宣揚德意志民族是最聰明、最優(yōu)秀的民族，因為，這是不允許的，只有臭名昭著的納粹才會有這樣的宣傳方式，而納粹是被禁止宣傳的。他們的官員不會見人就夸“德國模式”，盡管這個模式已經(jīng)被證明很成功、有可持續(xù)性。也不見德國民眾關(guān)注自己的國家是第四大經(jīng)濟體，國家多有實力這樣的話題。相反，當(dāng)我們對他們的官員和民眾稱贊他們在某方面做得好的時候，他們都會說：我們的福利沒有北歐那么好，或者說我們現(xiàn)在綠色經(jīng)濟才剛起步，很多地方都要改善，又或者說，現(xiàn)在歐盟正面臨嚴(yán)峻的考驗，有很多有待解決的問題等等。而媒體幾乎24小時、360度地盯著政府和官員，你幾乎很難看到德國媒體一天到晚表揚他們的國家和政府，不挑刺就算是肯定了。他們的媒體人是這樣解釋自己的工作的：記者的職業(yè)不是向權(quán)貴拋媚眼和對權(quán)力舉手投降，媒體的報道是每一個普通公民參與國家政治生活的重要渠道。

安靜的教育

到了德國，你根本看不到鋪天蓋地的教育公司和補習(xí)班招生的廣告，然而德國的教育水平卻是世界頂尖的，特別是它的職業(yè)教育和素質(zhì)教育更是聞名世界。德國的《基本法》第七條第六款明確規(guī)定，禁止設(shè)立先修學(xué)校。就是說孩子們在上小學(xué)前，任何人都不可以對兒童進行所謂的學(xué)前教育，比如跳舞、體操、讀書、繪畫、鋼琴、外語、奧數(shù)之類等等都被禁止。

德國的小學(xué)生沒有什么功課負(fù)擔(dān)，孩子們只上半天課，上午上課，下午主要是根據(jù)自己的愛好，非強制性的，可以學(xué)習(xí)鋼琴、繪畫、手工和體育等有關(guān)素質(zhì)修養(yǎng)的課。

德國有8800萬人口（其中600萬為常住外國人），卻有公立大學(xué)300多所。任何人在德國都可以上大學(xué)，因為德國沒有高考，只有申請和推薦制度（老師推薦），通過了申請就可以上大學(xué)了，并且德國上大學(xué)是不用交學(xué)費的，這樣的福利也惠及外國留學(xué)生。在德國，老師和家長并不會緊緊盯著名牌大學(xué)。初三和高中階段，學(xué)校、家長和學(xué)生會根據(jù)自身的發(fā)展需要制定進一步的教育，這樣，會有一部分學(xué)生進入技工培訓(xùn)學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)。這里有非常關(guān)鍵的一點：技校出來的畢業(yè)生的待遇不會比名校出來的待遇低，至少不會有歧視性的用工制度。因此，孩子們不需要上很好的大學(xué)也能找到不錯的工作，獲得很好的收入，這正是德國有最好的職業(yè)教育的根源。

另一部分學(xué)生則可能讀名校進一步深造。但是，能進入大學(xué)讀書，并不意味著誰都可以順利地拿到大學(xué)文憑，在德國混文憑是絕對不可以的，你只有老老實實并且勤奮努力才能畢業(yè)。曾經(jīng)有從事出版的人想引進德國的大學(xué)課本，后來一打聽，才知道德國的大學(xué)根本就沒有什么統(tǒng)一的大學(xué)教材。教你的大學(xué)老師，會在開學(xué)的第一堂課里，公布很多該學(xué)科的參考書，考試內(nèi)容也在其中，至于教授教什么，那是教授的自由和權(quán)利，教授只需按照自己的專業(yè)背景和操守來做就可以了。如果你不認(rèn)真讀完那些參考書籍，還真沒法完成考試，千萬別指望有什么考試前的復(fù)習(xí)提綱。老師除了告訴你參考書，還教你的就是學(xué)習(xí)的思考方式，自己獨立思考是獲得知識的重要途徑。

官員待在“籠子”里

有著這樣良好國民素養(yǎng)、又是一個實行民主選舉議會制的國家，那么它的政府官員是否真的能做到奉公守法呢？因此，當(dāng)我想了解德國官員貪污腐敗的案例的時候，發(fā)現(xiàn)還真不太容易。不過，還真是有兩位高官違規(guī)了，一個是前總理施羅德，另外一個是德國前經(jīng)濟部部長莫勒曼。前者是因為到西班牙公干，讓其夫人順便搭乘了政府的公務(wù)飛機。這下可讓媒體揪住了，媒體質(zhì)疑，你的夫人又不是政府的高級公務(wù)人員，怎么可以這樣占公家便宜呢。沒辦法，施羅德只好乖乖地補交了夫人搭飛機的機票錢，說來也不多，3700歐元。而前部長先生犯的錯，是用了政府的公務(wù)信箋為其做建材生意的小舅子寫了封推薦信，這件事不知怎么被媒體知道了，媒體紛紛以此作為他以權(quán)謀私的證明，甚至還說用了政府的信箋，就是貪公家的便宜，一定要他下臺，結(jié)果他只好被迫辭職收場。我有些在德國經(jīng)營葡萄酒莊的朋友，我曾經(jīng)問過他們，需不需要送些好的葡萄酒給當(dāng)?shù)氐母吖?，搞好關(guān)系，聯(lián)絡(luò)感情。他們以為聽錯了我的問話，很堅定地說，他們是不會干這種勾當(dāng)?shù)?，因為賄賂政府官員也是一種罪，你真要送，人家也不敢收。在德國，商人根本無需去討好政府的官員，所有的政策法規(guī)都是透明的，你奉公守法，誰也不會眼紅你掙的錢，也沒有哪位政府官員會去敲你的竹杠。我們發(fā)現(xiàn)，在德國，作為政府官員手中可尋租的權(quán)力資源實在是太少了。

首先，官員沒有特殊權(quán)力，也不制定政策。所有的行為都得按《基本法》規(guī)定的去行事，很多政策都是通過議會審批，一切都是公開和透明的。

其次，德國的官員手里沒財權(quán)，想花錢，找議會批。而議會的預(yù)算都是透明的，撥款也是要通過聽證會。從它那里批了錢，到年底時就要交待這些錢用到什么地方去了？怎么用的？此外，政府想隨便亂花納稅人的錢也不是那么容易。

早聽德國的朋友說過，在德國，做公務(wù)員和從政的人，大都是這兩種：一種是真的有政治抱負(fù)，希望通過從政實現(xiàn)自己的政治理念。另外一種，就是能力很一般，圖個安穩(wěn)的人才去做公務(wù)員。因為在大公司和大科研機構(gòu)工作的薪水和待遇遠高于公務(wù)員，或做個小商人也比做公務(wù)員的收入高。這樣，各行各業(yè)的社會精英才能發(fā)揮更好的作用，社會才會有可持續(xù)發(fā)展的可能。

在德國，你會發(fā)現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，人們不會對政府官員有過多的贊許，也不會對領(lǐng)導(dǎo)人膜拜，無論是歷史的還是當(dāng)下的。他們普遍認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)人在任期內(nèi)把工作做好是職責(zé)本分，老百姓無須對此感恩戴德，如果他們干得不好，就該被批評和問責(zé)，下次大選，肯定不會再投票給他們所在的政黨了。

（余娟摘自《隨筆》）endprint