非公企業(yè)撐起縣域經(jīng)濟(jì)

云勝　王久玲

在錫林郭勒大草原南端，是風(fēng)光旖旎的多倫縣。這個(gè)面積只有3800多平方公里、人口不過(guò)10萬(wàn)的小縣，卻報(bào)出了一組令人興奮的數(shù)字：2012年，多倫縣地區(qū)生產(chǎn)總值67.5億元，財(cái)政收入6億元，固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)完成251億元，是上一個(gè)5年總和的2.2倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別為20581元和8052元，同比增長(zhǎng)18%。2012年，全縣非公有制企業(yè)完成工業(yè)增加值44.6億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率80%左右。非公有制企業(yè)在多倫縣成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍。

搶抓機(jī)遇 誠(chéng)招天下商

多倫縣素有“瑪瑙故鄉(xiāng)”的美譽(yù)，礦產(chǎn)資源富集，除有豐富的煤炭?jī)?chǔ)量外，非金屬礦有20多種，金屬礦有鐵、鉛、鋅、錳、金、銀等。然而，在20世紀(jì)末21世紀(jì)初，多倫縣還只是一個(gè)人均年收入不到2000元、靠吃國(guó)家補(bǔ)助的貧困縣。自2005年以來(lái)，縣委縣政府堅(jiān)定不移地解放思想、招商引資，提出了“你開發(fā)我支持，你投資我受益，你為國(guó)家，我為群眾，你掙大頭我掙小頭”的發(fā)展思路，誠(chéng)招天下商，打破了這個(gè)貧困縣的寂靜。

多倫縣交通便利，風(fēng)光秀麗，草原、沙地、森林、湖泊錯(cuò)落有致。是距離北京最近的旗縣。豐富的礦產(chǎn)資源，卓越的地理位置，成為多倫縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。然而，能夠把大唐、晶鼎聚龍、超大、協(xié)鑫、奧翔、伊利、大元牛業(yè)等區(qū)內(nèi)外眾多大型國(guó)企和非公有制企業(yè)引進(jìn)并安家落戶，還有更重要的因素，那就是解放思想、搶抓機(jī)遇、寬松和諧、文明有序、真誠(chéng)服務(wù)的投資環(huán)境。

多倫縣提出了“依托于企業(yè)、服務(wù)于企業(yè)、受益于企業(yè)”的發(fā)展思路，對(duì)投資商積極做好土地征用、代辦手續(xù)和后續(xù)服務(wù)工作，真正做到讓企業(yè)、地方、群眾都滿意、均受益。現(xiàn)在，多倫縣每年的固定資產(chǎn)投資都在百億元以上，一批大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，配套的中小項(xiàng)目如雨后春筍，全縣建成和在建的非公有制企業(yè)有290家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有24家，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢(shì)。

多元發(fā)展 構(gòu)建集群

隨著煤化工、氟化工、乳業(yè)、物流業(yè)等項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，形成了化工、能源、礦產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、建材等5大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展格局，縣域經(jīng)濟(jì)從此步入快車道。多倫協(xié)鑫煤礦2012年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3.7億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.2億元。晶鼎聚龍集團(tuán)氟化工于2012年竣工投產(chǎn)，當(dāng)年生產(chǎn)氫氟酸9785.16噸，上繳利稅5000多萬(wàn)元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位110個(gè)。這些資源型非公企業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的骨干支撐。大元牛業(yè)生態(tài)育肥牛基地年屠宰量達(dá)10萬(wàn)頭肉牛；多倫乳業(yè)也形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。這些農(nóng)字號(hào)非公企業(yè)不但促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還對(duì)促進(jìn)農(nóng)牧民增收、加速草原生態(tài)恢復(fù)、加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程起到重要的拉動(dòng)作用。

圍繞構(gòu)建大企業(yè)、大化工，推進(jìn)大項(xiàng)目、大集群、大基地、大循環(huán)，多倫縣對(duì)124家各類非公企業(yè)進(jìn)行了整合，重點(diǎn)扶持24家優(yōu)勢(shì)企業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)層次，努力實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、循環(huán)利用。從2008年開始，多倫縣著手建設(shè)占地40.5平方公里的新型工業(yè)化化工園區(qū)。園區(qū)立足“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”，隨著入駐企業(yè)的日益增多，園區(qū)產(chǎn)業(yè)迅速集聚，一批新型化工、商貿(mào)物流等新型產(chǎn)業(yè)紛紛入駐。到目前，園區(qū)入駐企業(yè)已達(dá)31家，年產(chǎn)值達(dá)150億元以上，占全縣工業(yè)產(chǎn)值比重的70%左右。

打造環(huán)境 持續(xù)發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，多倫人特別注重環(huán)境保護(hù)。為避免環(huán)境污染和生態(tài)破壞，多倫縣明確規(guī)定從工礦企業(yè)的利潤(rùn)中提取一定比例作為環(huán)?；穑瑢ｍ?xiàng)用于生態(tài)環(huán)境治理。環(huán)境衛(wèi)生部門成立了環(huán)保監(jiān)測(cè)站，對(duì)工礦企業(yè)的廢水、廢氣、噪聲、土壤等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。各大企業(yè)都建起廢水、廢氣、固體廢物處理廠，礦區(qū)把從開采、洗選加工到裝車外運(yùn)全部進(jìn)行封閉運(yùn)輸。通過(guò)大面積植樹造林、生物治理水源地、建設(shè)公路鐵路綠色走廊，為打造旅游產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。多倫縣先后獲得過(guò)全國(guó)綠化先進(jìn)集體，全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣，全國(guó)小城鎮(zhèn)管理先進(jìn)縣，文物保護(hù)工作先進(jìn)縣，全國(guó)首批特色景觀旅游名鎮(zhèn)，可再生能源示范縣等眾多榮譽(yù)。今日多倫，新城亮麗、舊城新顏，城市街道四季常青，工業(yè)園區(qū)綠樹成蔭，過(guò)去的“污水河”、“垃圾道”變成了濱河景觀大道，為多倫縣增添了別樣風(fēng)光。

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使政府有了更多財(cái)力為人民做更多實(shí)事。縣里先后拿出大量資金用于建設(shè)工業(yè)園區(qū)，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理等。按照“兩年形成框架，五年初具規(guī)模，十年基本建成”的目標(biāo)，有計(jì)劃地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口，縣城人口由過(guò)去的3.5萬(wàn)人發(fā)展到目前的5萬(wàn)人，計(jì)劃到2020年，增加到25萬(wàn)人。城鄉(xiāng)一體、幸福美麗的多倫指日可待。

（本欄編輯/周居霞）endprint