我國農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)與對策

文|王潔若 江西財經(jīng)大學(xué) 張鵬毅 新發(fā)地中新農(nóng)產(chǎn)品流通研究院

我國農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)與對策

文|王潔若 江西財經(jīng)大學(xué) 張鵬毅 新發(fā)地中新農(nóng)產(chǎn)品流通研究院

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)競爭力，亟需保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全面臨挑戰(zhàn)

產(chǎn)業(yè)安全是指，全球經(jīng)濟(jì)交往與競爭中，本國資本對關(guān)系國計民生的重要經(jīng)濟(jì)部門的控制，本國各個層次的經(jīng)濟(jì)利益主體在經(jīng)濟(jì)活動中經(jīng)濟(jì)利益分配的充分，以及政府產(chǎn)業(yè)政策在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中貫徹的情況。產(chǎn)業(yè)安全問題的產(chǎn)生是隨著全球市場形成，在美洲大陸，美國成為世界經(jīng)濟(jì)霸主，而墨西哥、巴西等一批拉丁美洲國家則淪為不發(fā)達(dá)地區(qū)，表現(xiàn)為：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不健全，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一化，受外國資本控制；政治上缺乏民主；社會貧富差距大，各項教育、福利等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后。政治上雖然擺脫了殖民主義控制，經(jīng)濟(jì)上對發(fā)達(dá)國家形成了更深的依賴，其所處國際環(huán)境具有新殖民主義色彩。對這些拉丁美洲不發(fā)達(dá)國家狀況的研究，引發(fā)了產(chǎn)業(yè)安全乃至國家經(jīng)濟(jì)安全理論的產(chǎn)生。該理論研究本國資本對本國經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的控制能力，以及該產(chǎn)業(yè)本身抵御外部威脅的能力。我國農(nóng)業(yè)是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全是國家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分。

加入世貿(mào)組織以來，外資悄然布局我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，試圖建立“從源頭到超市及餐桌”的強(qiáng)大流通渠道體系，并謀求對農(nóng)產(chǎn)品的“定價權(quán)”。體現(xiàn)在以下四個方面：

第一，糧油領(lǐng)域。我國大豆產(chǎn)業(yè)和食用油市場已經(jīng)全面失陷、喪失定價權(quán)。在2004年的時候，美國農(nóng)業(yè)部和華爾街聯(lián)合發(fā)動的一場大豆金融戰(zhàn)，結(jié)果就是我們現(xiàn)在每天食用的油都要看華爾街的臉色行事，它看你不順眼就抬高價格，你就得多付錢。先是美國農(nóng)業(yè)部宣布，調(diào)低大豆產(chǎn)量。隨后，華爾街金融資本進(jìn)入期貨交易市場，導(dǎo)致芝加哥期貨交易所大豆價格連續(xù)上漲，漲幅近一倍，將大豆期貨價格拉高至4400元一噸。而中國的油脂公司在均價4300元一噸的時候，進(jìn)口了800多萬噸大豆。后來，美國農(nóng)業(yè)部又調(diào)高產(chǎn)量數(shù)據(jù)，國際基金緊跟著反手做空，大豆價格突然直線下降，價格一下子跌到2000元。一般情況下，大豆壓榨企業(yè)的資金大約有95%將用于原材料的采購，大豆價格至為關(guān)鍵。于是，巨大的價格落差一下子將眾多中小企業(yè)逼向絕境，導(dǎo)致中國70%的油脂公司破產(chǎn)。歐美的四大糧商趁機(jī)進(jìn)入中國，用低價收購了油脂公司，從此中國的大豆產(chǎn)業(yè)和食用油市場受制于四大糧商，到今天，中國85%-90%的糧油都是四大糧商控股的。比如金龍魚和魯花，已被四大糧商所掌控。這四大跨國糧商ADM、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）和路易達(dá)孚（Louis Dreyfus），簡稱ABCD，通常被稱為國際糧食市場的“幕后之手”，它們壟斷了世界糧食交易量的80%，是包括大豆等大宗農(nóng)作物的定價者。

四大跨國糧商早已經(jīng)在實施他們的中國糧食戰(zhàn)略布局。四大糧商下屬的眾多企業(yè)，已經(jīng)在山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產(chǎn)區(qū)建立或并購糧食加工企業(yè)，大量收購基層糧倉，設(shè)立糧食收儲企業(yè)，直至參與糧食種植。據(jù)了解，世界四大糧商都在找中儲糧尋求合作。中國儲備糧總公司總經(jīng)理包克辛對媒體介紹，“他們掌握了中國植物油銷售的終端渠道，然后他們再建立或收購面粉廠、大米加工廠，用植物油的銷售渠道進(jìn)入糧食消費市場，這就給我國糧食流通帶來極大風(fēng)險?！钡?，“現(xiàn)在國內(nèi)沒有真正的大企業(yè)能與之抗衡”。目前，中儲糧作為全國最大的糧源控制企業(yè)，具有較強(qiáng)的實力，卻沒有糧食加工業(yè)務(wù)。中糧集團(tuán)有加工業(yè)務(wù)，卻不能掌控糧源，銷售網(wǎng)絡(luò)也不夠。華糧集團(tuán)雖然在全國屬于比較大的企業(yè)，但實力與跨國公司不能相提并論。有專家擔(dān)心：“在跨國企業(yè)已掌控我國植物油定價權(quán)的情況下，如果進(jìn)一步取得糧食流通的控制權(quán)，會使我國失去糧價定價權(quán)，給我國糧食宏觀調(diào)控和糧食安全造成被動?！痹谑秤糜臀C(jī)的時候，中儲糧拋售20萬噸食用油儲備，市場一點水花都沒有，調(diào)查發(fā)現(xiàn)它們遭到一家跨國企業(yè)的大肆收購。“他們買了后存起來也不投放市場，使國家調(diào)控失靈”，包克辛如是說。

第二，生鮮農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。高盛養(yǎng)豬、軟銀喝奶、黑石賣菜等，越來越多的外資“圍剿”中國農(nóng)業(yè)已是不爭的事實，也驗證了國際投資大師羅杰斯的說法，“在中國，最有投資價值的就是農(nóng)產(chǎn)品。”這里重點分析中國豬產(chǎn)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)。外資對中國豬產(chǎn)業(yè)的關(guān)注由來已久。2005年，高盛與幾家PE參與到雨潤食品上市前的融資之中，其中高盛3000萬美元、鼎暉2200萬美元、PVP1800萬美元。2006年，高盛和鼎暉共同以20.1億元人民幣控股雙匯發(fā)展。高盛如今控制雙匯集團(tuán)46%的股權(quán)，控制雙匯發(fā)展23.7%的股權(quán)，控制雨潤食品13%的股權(quán)。2008年高盛以3億美元價格收購了湖南、福建幾十個養(yǎng)豬場。郎咸平表示，高盛是中國少數(shù)甚至是唯一一個控制了養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)上中下三游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，所以成本最低。中國肉業(yè)網(wǎng)顯示，美國凱雷投資集團(tuán)、日本株式會社等跨國資本尋求豬產(chǎn)業(yè)合作、投資、貸款等項目消息眾多。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，跨國集團(tuán)紛紛將觸角伸及中國養(yǎng)豬業(yè)，會使這塊對中國有著獨特意義的領(lǐng)域最終又淪為“殖民地”，要警惕其通過整合產(chǎn)業(yè)鏈來實現(xiàn)對終端市場的控制，避免“食用油悲劇”重演。

業(yè)內(nèi)人士分析，農(nóng)產(chǎn)品等民生產(chǎn)業(yè)歡迎外資投入，但必須有一個預(yù)設(shè)前提，那就是不能在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)讓外資控股，更不能讓它們專門“掐尖”收購行業(yè)前十名企業(yè)。去年可口可樂收購匯源果汁最終被否決，就是保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的極好案例，而雙匯被高盛控股則教訓(xùn)慘痛。

近年來，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的投資、并購逐漸成為投資領(lǐng)域的熱點。2009年，“黑石牽頭6億美元砸向壽光”消息使得農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場并購問題走進(jìn)人們視野，隨著“黑石”在壽光的退出，跨國資本的各種分公司和代理人在更大范圍內(nèi)紛紛登場，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場收購愈演愈烈。外資為了控制蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，做足了工作。外資超市大舉進(jìn)入中國，家樂福、沃爾碼在中國已經(jīng)具有了很強(qiáng)的定價能力，這是從終端上的控制。而從農(nóng)田到超市，這一段蔬菜運輸所經(jīng)過的中間商構(gòu)成的一長串鏈條，也正在被外商控制。所以，外商具有定價權(quán)，對菜農(nóng)的蔬菜以極低價收購，再以極高的價格在超市進(jìn)行出售。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為產(chǎn)業(yè)鏈中最關(guān)鍵的批發(fā)交易環(huán)節(jié)，如果沒有適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)監(jiān)控，一旦被外資控股，存在很大的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。

業(yè)內(nèi)人士分析，農(nóng)產(chǎn)品等民生產(chǎn)業(yè)歡迎外資投入，但必須有一個預(yù)設(shè)前提，那就是不能在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)讓外資控股，更不能讓它們專門“掐尖”收購行業(yè)前十名企業(yè)。去年可口可樂收購匯源果汁最終被否決，就是保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的極好案例，而雙匯被高盛控股則教訓(xùn)慘痛。

第三，農(nóng)資領(lǐng)域。外資加速對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的布局。在壽光，農(nóng)業(yè)儼然已成跨國公司眼中的金礦，無論種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，還是流通市場，都受到國際資本強(qiáng)有力的滲透。據(jù)統(tǒng)計，壽光蔬菜大棚農(nóng)膜被國外品牌占據(jù)了60%以上、國外農(nóng)藥搶占了30%以上的市場。

在種子市場方面，外資已經(jīng)占領(lǐng)蔬菜種子50%以上的市場份額和80%以上利潤，正大舉進(jìn)軍棉花、大豆等大田農(nóng)作物種子市場。自20世紀(jì)80年末，孟山都、先鋒等35家跨國種業(yè)巨頭進(jìn)入中國，我國一些種子產(chǎn)業(yè)的“排頭兵”企業(yè)已紛紛被外資并購。國內(nèi)排名前10位的種業(yè)公司中，隆平高科、敦煌種業(yè)、登海種業(yè)、山西屯玉等頻現(xiàn)外資“身影”，孟山都、先正達(dá)、杜邦先鋒、利馬格蘭等國際種業(yè)巨頭已在不知不覺中悄然“潛伏”。最大的問題是我國種業(yè)的市場集中度低，整體實力十分薄弱。專家指出，“現(xiàn)在國外大宗作物種子，基本上都是通過在中國設(shè)立合資公司，在國內(nèi)生產(chǎn)銷售。合作育種只不過是品種從國外拿到中國直接進(jìn)行篩選，篩選完了以后，品種一旦適合中國，就開始在中國生產(chǎn)，做到育、繁、推一體化?！倍覈灿?700多家種子企業(yè)中，育、繁、推一體化企業(yè)僅有近百家，大部分企業(yè)沒有自主研發(fā)能力，88%的品種出自科研單位。而美國的科研院校僅作基礎(chǔ)性研究，95%的品種出自種子企業(yè)，企業(yè)工廠化式育種大大提高了育種水平和效率。2009年，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所發(fā)布的一份研究報告稱，全球種業(yè)10強(qiáng)公司占全球種業(yè)市場份額的35%，而國內(nèi)種業(yè)10強(qiáng)公司占全球市場份額的比例僅為可憐的0.8%。

在化肥市場方面?；蕛r格暴漲可能擠垮中國農(nóng)業(yè)。中國用全球7%的土地，養(yǎng)活了全球1/5的人口，但代價是消耗了全球35%的氮肥和70%左右的可用水資源。“糧食連續(xù)七年豐收”的背后是，2-3倍于歐美的化肥和農(nóng)藥使用量，數(shù)倍于傳統(tǒng)種子的工業(yè)種子。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院課題研究組的數(shù)據(jù)表明，過去8年，我國糧食單產(chǎn)幾乎沒有顯著增長，但每畝化肥施用量卻增長了近40%，每公斤化肥生產(chǎn)的糧食不足19公斤，這一生產(chǎn)效率正在以每年1公斤的速度下降。目前除氮肥外，中國的磷肥與鉀肥原料都存在嚴(yán)重的對外依賴問題，國內(nèi)鉀肥價格一路猛漲。據(jù)山東聯(lián)盟化工有限公司生產(chǎn)部經(jīng)理張德煥介紹，磷肥生產(chǎn)所需要的硫磺兩年來價格幾乎漲了10倍，而硫磺占磷肥成本的1/2，由此大幅度增加了磷肥的成本。國際市場硫磺供應(yīng)緊張，加拿大、俄羅斯、中東國家對中國硫磺供應(yīng)都在減少。中國工程院院士鄭綿平等專家指出，我國每年消費鉀肥實物量達(dá)1100多萬噸，但鉀鹽資源探明儲量只占全球的0.45%。目前鉀肥進(jìn)口依存度達(dá)到70%左右，造成鉀肥價格控制非常被動，在很大程度上受制于人。據(jù)中國農(nóng)業(yè)問題專家李昌平計算，兩年之間，在糧食收購價格上漲不過5%的情況下，化肥價格上漲超過120%，漲幅是糧價漲幅的20多倍！這主要是由于國際鉀肥生產(chǎn)巨頭掌握了定價話語權(quán)，不斷抬高價格。有關(guān)專家提醒：“我國糧食生產(chǎn)對外依存度雖然較低，但我國化肥生產(chǎn)中硫磺與鉀肥高度對外依賴，國外有可能通過提高肥料成本，抬高我國糧食價格?！?/p>

第四，外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)的分工合作及危害。外資進(jìn)入中國農(nóng)業(yè)的分工合作有兩個方面，一方面，政府與企業(yè)之間真正做到“政府搭臺、企業(yè)唱戲”。2001年加入WTO的中美協(xié)議要點，特別規(guī)定中國國有企業(yè)要退出大豆貿(mào)易，本來兩個大國之間的入世協(xié)議內(nèi)容都是宏觀的問題，為什么要從數(shù)千萬商品中單單把一個大豆開列進(jìn)來？直到2008年豆油為首的植物油價格一聲炮響，帶領(lǐng)食品價格火箭般竄升時，我們才明白美國政府的“深謀遠(yuǎn)慮”。2004年美國農(nóng)業(yè)部先是宣布調(diào)低大豆產(chǎn)量，而后又是宣布調(diào)高大豆產(chǎn)量，讓我們見識了“縱橫捭闔”。另一方面，企業(yè)與企業(yè)之間的分工合作，高盛等幾家專注于“養(yǎng)豬”，黑石等幾家專注于“賣菜”，四大糧商專注糧油，彼此之間不打架。

2006年8月美國《華爾街日報》刊登過一篇文章的大字標(biāo)題就是：“中國大豆被外資壟斷，造福美國農(nóng)民”，如果整個中國糧食市場被外資控制呢？當(dāng)初蘇聯(lián)那么一個龐然大物都被美國用小小的糧食武器打垮了，那還僅僅是通過蘇聯(lián)社會之外的世界糧食價格變化的間接打擊，而對中國這種從里到外的糧食控制，將會完全掐住13億中國人民的脖子。事實證明，由于中國對農(nóng)產(chǎn)品需求量大，外資一旦進(jìn)入該領(lǐng)域，美國就可以隨心所欲地控制中國的通貨膨脹，將CPI指數(shù)推到令人恐怖的高度。在CPI指數(shù)里，豬肉占比很重，豬肉等農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲，推高CPI，通貨膨脹愈演愈烈。有分析認(rèn)為，食用油漲價只是一個開始，在此之后，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場將可能出現(xiàn)一系列的價格波動。

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的核心優(yōu)勢

邁克爾·波特提出了著名的有關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力的“鉆石理論”，包括六要素：生產(chǎn)要素，需求狀況，相關(guān)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競爭環(huán)境、機(jī)會、政府行為。在中國加入WTO以后，在全球格局中最具優(yōu)勢的是巨大的市場資源，就是需求狀況要素，而流通產(chǎn)業(yè)主宰著市場，我們可以通過刺激流通產(chǎn)業(yè)加大投資，促進(jìn)發(fā)展，來加強(qiáng)流通企業(yè)的生產(chǎn)能力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中情況也是一樣，生產(chǎn)和加工在各個要素的衡量中不具備比較優(yōu)勢，而農(nóng)產(chǎn)品市場需求，主宰市場的農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)，才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的核心優(yōu)勢所在，體現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)競爭力。農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)競爭力是農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域本身的運行效率和經(jīng)濟(jì)效益，是流通領(lǐng)域勞動者在流通中創(chuàng)造和實現(xiàn)價值的能力，它本質(zhì)上反應(yīng)的是流通的能力，能力強(qiáng)則競爭力強(qiáng)，能力弱則競爭力弱。實踐中通常用三個指標(biāo)評價流通產(chǎn)業(yè)競爭力的大小，即投入運轉(zhuǎn)能力、回報能力、競爭度。根據(jù)國際比較，我國農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)競爭力很弱，亟需加大投資，促進(jìn)發(fā)展，來提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)競爭力弱，為外資進(jìn)入，并謀求控制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了時機(jī)。外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)，首當(dāng)其沖的是農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)，但最終是中國經(jīng)濟(jì)。外資企業(yè)通過巨額訂單和大規(guī)模采購能力，把持了農(nóng)產(chǎn)品的定價優(yōu)勢，據(jù)此向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的消費終端和向中上游產(chǎn)業(yè)鏈實施縱深控制，直至“掌管”起農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，外商給出的批量和價格訂單，完全可以決定國內(nèi)絕大多數(shù)生產(chǎn)者、加工企業(yè)和流通企業(yè)的生死，如果外商控制了農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)，大批的流通個體戶將被直接淘汰出局，而國內(nèi)生產(chǎn)和加工企業(yè)將淪為生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品的加工車間，生產(chǎn)的主動權(quán)、流通的定價權(quán)將被掌握在別人手里。

我國農(nóng)產(chǎn)品定價權(quán)正在流失。我國農(nóng)業(yè)問題專家李昌平指出，加入WTO，大豆等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)口，對部分地區(qū)農(nóng)民收入有影響，但影響不大，主要是絕大部分市場份額和“定價權(quán)”被外資控制了，對中國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全有潛在的威脅。

農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)亟需保護(hù)

透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象，外資布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域在流通產(chǎn)業(yè)，因為誰掌握了流通渠道誰就掌握了產(chǎn)品的定價權(quán)和消費者，我國農(nóng)產(chǎn)品的定價權(quán)正在流失，農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)亟需保護(hù)。

首先，農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)是外資的目的和手段?？鐕Z商進(jìn)行全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈整合，從一開始就不是為了微薄的生產(chǎn)、加工利潤，而是為了流通環(huán)節(jié)中更可觀的收益?？鐕Z商就是在農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)上“俘獲”巴西、阿根廷的農(nóng)業(yè)。在全球第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國巴西，原本被熱帶雨林包圍的亞馬孫地區(qū)這些年有不少樹木被當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者砍掉，改為種植大豆，形成一條從菲利茲到興古的120公里長的“大豆公路”，來自美國的ADM、邦吉和嘉吉3家跨國糧商在這條公路沿線投資新建了23個大型糧倉，專門用于收購和儲藏這些農(nóng)場產(chǎn)的大豆。它們還在亞馬孫腹地的圣塔倫市建設(shè)大豆專用碼頭，從那里把巴西大豆裝船出口。他們通過倉儲和運輸，輕而易舉地控制了這個地區(qū)的大豆貿(mào)易。而在價格上，跨國糧商在收購巴西農(nóng)產(chǎn)品時完全以美國芝加哥農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的價格為準(zhǔn)。據(jù)巴西農(nóng)業(yè)聯(lián)合會近期調(diào)查，巴西大豆出口的84%是被ADM、邦吉、嘉吉和法國路易達(dá)孚4家跨國糧商收購和出口的，他們控制了巴西大豆生產(chǎn)、收獲直到銷售的全過程，如果巴西農(nóng)戶想脫離跨國公司來“單干”，馬上就會面臨資金、運輸、客戶等各種難題。孟山都公司啟動控制阿根廷糧食生產(chǎn)的進(jìn)程，于1996年從種子流通開始。在最初階段，孟山都故意放棄“技術(shù)使用許可費”，吸引阿根廷農(nóng)戶選用自己的種子，而當(dāng)其轉(zhuǎn)基因種子迅速擴(kuò)散、阿根廷農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸受控于外國集團(tuán)時，孟山都又開始收取專利費。盡管阿根廷農(nóng)民提出強(qiáng)烈抗議，但“技術(shù)補(bǔ)償基金”還是于2004年底開始實施。美國都樂以全球流通領(lǐng)域最大的水果貿(mào)易商聞名，得益于他對菲律賓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)香蕉、菠蘿等產(chǎn)業(yè)的控制。從跨國糧商在中國的經(jīng)營模式來看，它們控制著從生產(chǎn)到加工的全部環(huán)節(jié)，加工環(huán)節(jié)減少的利潤，其實早在流通環(huán)節(jié)就已經(jīng)落入跨國糧商的口袋。

其次，我國農(nóng)產(chǎn)品定價權(quán)正在流失。我國農(nóng)業(yè)問題專家李昌平指出，加入WTO，大豆等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)口，對部分地區(qū)農(nóng)民收入有影響，但影響不大，主要是絕大部分市場份額和“定價權(quán)”被外資控制了，對中國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全有潛在的威脅。日本的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品65%以上的市場份額是中國的，但定價權(quán)仍在日方；而中國大豆及其加工品65%市場份額是美國的，定價權(quán)也在美國。造成中國勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品（如：水產(chǎn)、水果、蔬菜等）出口有很大增長，這對增加農(nóng)民收入是有幫助的，但是由于“定價權(quán)”被在中國境內(nèi)的“外資農(nóng)業(yè)企業(yè)”破了，出口量增但收入難增。國外種子公司生產(chǎn)1粒甜椒種子成本僅1分，但在中國市場卻要賣到1元；相關(guān)市場已被國外公司壟斷，農(nóng)民只能被迫接受高價“黃金種子”。

最后，農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)亟需保護(hù)。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特曾提出過“幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論”，該理論認(rèn)為，后發(fā)經(jīng)濟(jì)體的比較優(yōu)勢需要政策去保護(hù)和扶持，而不能輕易地全面開放，否則民族產(chǎn)業(yè)就會被外資打垮而失去發(fā)展機(jī)會。從韓國等經(jīng)濟(jì)體對農(nóng)業(yè)保護(hù)經(jīng)驗看，對外資進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)需要有范圍、比例兩個限制，初期應(yīng)以終端產(chǎn)品、非敏感產(chǎn)品為主，至于糧食油品則需審慎開放；為避免全行業(yè)被外資控制的局面，需要將單個外資企業(yè)進(jìn)入的比例限定在10%到15%之間。廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長王先慶認(rèn)為，“尤其是流通領(lǐng)域更要提高警惕，外資對農(nóng)產(chǎn)品流通控制的影響要比生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)大100倍?！崩畈揭仓赋觯诜N子、農(nóng)產(chǎn)品收儲、物流、零售連鎖和進(jìn)出口貿(mào)易等領(lǐng)域，要限制外資的權(quán)利。中資進(jìn)入別的國家搞農(nóng)業(yè)，限制是非常多的，上述環(huán)節(jié)幾乎不準(zhǔn)進(jìn)入。

我們需要政策來扶持和保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品流通這個幼稚產(chǎn)業(yè)，不能輕易全面開放，為農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)的崛起創(chuàng)造機(jī)會和留出時間。