農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)推高流通費用嗎？

馬龍龍

2013年10月，北京市居民消費價格指數(shù)總水平同比上漲3.4%，但鮮菜價格上漲51.3%，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近幾年來農(nóng)產(chǎn)品價格逐年上漲，且變化幅度遠(yuǎn)大于CPI增幅已成常態(tài)。據(jù)北京新發(fā)地市場的數(shù)據(jù)：2011～2013年，蔬菜價格波動較大，但同比看來，基本在高于上年同期的價位上運行，2013年6月蔬菜價格比2011年高7%左右，2007到2010年，是蔬菜價格增長較快、增幅較大的階段，2010年6月30日的蔬菜價格比2009年同期高23.35%，比2008年同期高58.46%，比2007年同期高64.8%。

農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲引發(fā)人們對農(nóng)產(chǎn)品流通費用的關(guān)注，針對農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的合理性和農(nóng)產(chǎn)品流通費用對最終價格影響的爭議頗大。有人認(rèn)為，省去批發(fā)商和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)能夠控制農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，對此我們持不同意見，我們認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品流通費用高，癥結(jié)并不在“批發(fā)市場”這一環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品交易市場作為批發(fā)環(huán)節(jié)是必要的，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的存在不但不會推高流通費用，反而降低了流通費用。“農(nóng)產(chǎn)品流通費用在零售價格中所占的比重”是一個比值，我國農(nóng)產(chǎn)品流通費用在零售價格中所占的比重高于美、日等發(fā)達(dá)國家，其原因不僅在于分子的“農(nóng)產(chǎn)品流通費用”，更在于分母的“農(nóng)產(chǎn)品零售價格”，就不同國家價格體系中的相對地位而言，中國的農(nóng)產(chǎn)品價格是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特征決定著中國的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲是一種長期的必然趨勢。

農(nóng)產(chǎn)品流通的必要環(huán)節(jié)

批發(fā)市場作為專業(yè)從事商品流通的中間環(huán)節(jié)，批發(fā)承擔(dān)“大集大散”職能，實現(xiàn)了集中大量的生產(chǎn)商、零售商并迅速完成交易的功能，減少了社會交易次數(shù)，節(jié)約了商品流通時間。

理論來說，批發(fā)環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條中必不可少的組成部分。長期以來，中國一家一戶的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式?jīng)Q定了必須由批發(fā)這一流通環(huán)節(jié)將分散的產(chǎn)品集中傳遞給零售商和消費者，將千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場對接起來。如果采用零售商直接到地頭收購的方式，由于收購量小，收購效率低，包裝費、運輸費、人工費和過程損耗只會高于通過批發(fā)市場的流通方式，所以，無論是一級批發(fā)市場還是二級批發(fā)市場在農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用都是不可取代的。

實踐當(dāng)中，存在的即有合理性，市場活動參與者所選擇的流通方式一定是最經(jīng)濟(jì)的，即以最快的速度、最少的費用，完成從生產(chǎn)者向消費者的運動。我國農(nóng)產(chǎn)品70%以上經(jīng)由批發(fā)市場這一流通渠道，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的存在表面上看是增加了流通環(huán)節(jié)，但實際上，增加一道流通環(huán)節(jié)不但沒有增加交易費用，反而縮短商品流通時間，節(jié)省流通費用，經(jīng)過批發(fā)環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品價格不是提升了而是下降了。如果“避開”批發(fā)市場，采取“小而全”的流通方式，農(nóng)產(chǎn)品價格只會更高，不會更低。

“農(nóng)超對接”雖然節(jié)省了花費在批發(fā)環(huán)節(jié)的流通費用，但受制于我國幅員遼闊、人口眾多、生產(chǎn)分散的條件限制，“農(nóng)超對接”無論是在總量規(guī)模上還是在品種上都難以在短時間內(nèi)實現(xiàn)大范圍的增長?！俺狈矫妫瑸榱藢崿F(xiàn)規(guī)模效益，大多數(shù)超市對農(nóng)戶或合作社有一定的規(guī)模要求，然而“農(nóng)”方面，每一戶農(nóng)民生產(chǎn)的品種有限，總量較小，很難配齊超市要求的農(nóng)產(chǎn)品種類和數(shù)量。另外“農(nóng)超對接”的重要環(huán)節(jié)是由專業(yè)合作社將農(nóng)產(chǎn)品加工包裝，變?yōu)樯唐泛笸迫氤?，但我國僅有不足10%的農(nóng)民加入了農(nóng)業(yè)合作組織，其所能發(fā)揮的作用非常有限；多數(shù)中小超市并沒有完善的物流配送體系，較低的現(xiàn)代化程度很難支持農(nóng)產(chǎn)品的及時有效配送，不能對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行流通加工，所以“農(nóng)超對接”仍有較高的流通損耗?！稗r(nóng)”、“超”在規(guī)模和組織化程度方面的差異導(dǎo)致農(nóng)超對接等直接的農(nóng)產(chǎn)品流通模式現(xiàn)階段不可能替代批發(fā)，未來相當(dāng)長時間內(nèi)也不會成為農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道。

“準(zhǔn)公益”性質(zhì)

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在許多國家是政府公益性事業(yè)，例如，美、日的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場都是政府投資開設(shè)的，財政對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的扶持還包括免除稅收和提供基礎(chǔ)設(shè)施改良補貼等內(nèi)容。中國的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場并不屬于政府的公益性事業(yè)，而是由企業(yè)運營的，享受的政策優(yōu)惠和基礎(chǔ)設(shè)施補貼非常有限。在市場經(jīng)濟(jì)中，批發(fā)市場自身運營承擔(dān)著沉重的負(fù)擔(dān)。以北京新發(fā)地市場為例，市場運行需支付1700多名員工的工資，同時繳納各項稅費，支出水電、設(shè)備運營維護(hù)的各項費用，這些支出都來源于市場收取的入場費、出場費和固定攤位費，為了收回支出，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場必須收取費用，但這并不意味著農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的利潤高于社會平均利潤，相反，農(nóng)產(chǎn)品市場在很大程度上是微利經(jīng)營的民生工程。新發(fā)地市場按照金額對不同種類的農(nóng)產(chǎn)品收取不超過交易額2%的進(jìn)場費，對部分農(nóng)產(chǎn)品的收費比例甚至低于1%。

每一道流通環(huán)節(jié)都要耗費一定的流通費用，并取得一定的利潤，批發(fā)亦不例外，但這并不影響中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的“準(zhǔn)公益”性質(zhì)。具體看來，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場承擔(dān)了不少公益性職能。

在保障市場供應(yīng)方面，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場代政府執(zhí)行著保障農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供應(yīng)、承儲冬春季節(jié)大宗農(nóng)產(chǎn)品等公益性職能，在自然災(zāi)害、突發(fā)事件等特殊時期，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場更是保障供給的關(guān)鍵。

批發(fā)環(huán)節(jié)穩(wěn)定了農(nóng)產(chǎn)品價格。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本來就容易受到氣候變化、自然災(zāi)害等外部不可控因素的影響，在我國分散生產(chǎn)、分散決策的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中，作為決策者的個體農(nóng)民由于信息匱乏和決策能力有限而產(chǎn)生極大的生產(chǎn)盲目性。自然因素和人為因素共同導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格周期性大幅波動，“買難”、“賣難”現(xiàn)象交替出現(xiàn)，在近30年的時間里，我國豬肉價格共經(jīng)歷了約8次不等的周期，平均每3到4年波動一次，生豬價格暴漲暴跌已成為常態(tài)，蔬菜等其他農(nóng)產(chǎn)品的價格波動也始終存在。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場吸引產(chǎn)供銷一體化公司、農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)合作組織、自產(chǎn)自銷的農(nóng)民4類市場供應(yīng)主體進(jìn)場交易，為經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的各類商戶提供了自由競爭的交易平臺，個體農(nóng)民和經(jīng)銷商能夠在更廣泛的范圍獲得市場信息；通過構(gòu)建連通產(chǎn)地、中轉(zhuǎn)地、銷地的購銷網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提供了穩(wěn)定的渠道，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與產(chǎn)地批發(fā)商簽訂收購合同，使農(nóng)民按照合同進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，在某種程度上規(guī)避了價格波動風(fēng)險。endprint

批發(fā)市場還具有把關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的角色。商戶進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要提供產(chǎn)地證明、檢驗檢疫合格證，由此把住“準(zhǔn)入關(guān)”；大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立質(zhì)量監(jiān)測點和流動檢測車，有助于把住流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全“檢測關(guān)”；依托農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場推進(jìn)和完善農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系，確保了食品來源可追溯，把住食品“安全關(guān)”。

此外，投建基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新流通方式，也是不常被注意的批發(fā)環(huán)節(jié)職能。由于政府補貼有限，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成為投建冷鏈物流、檢驗檢疫等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的主體，同時也是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通方式創(chuàng)新的主體。以新發(fā)地市場為例，在市場發(fā)展過程中，新發(fā)地培育了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大戶、建立了500萬畝農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，并率先建設(shè)直送社區(qū)的便民菜店，這些做法事實上都是為提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、降低農(nóng)產(chǎn)品流通費用而進(jìn)行的有益嘗試。

價格因何上漲

基于以下的種種原因，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲且漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于CPI這一趨勢是一定的，也是合理的。

我國一直以來實行著“農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)”的剪刀差政策，人為壓低農(nóng)產(chǎn)品價格，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤過低。隨著工業(yè)資本積累的基本完成，工農(nóng)產(chǎn)品比價的不合理狀態(tài)也逐漸改善，在市場經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)需要獲得社會平均利潤，否則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素必然地流向更具比較優(yōu)勢的工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，為構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系和農(nóng)工關(guān)系中，國家不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸回歸正常利潤，農(nóng)產(chǎn)品價格也將逐漸上漲。

伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的市場化配置造成農(nóng)村勞動力工資上漲。在勞動力自由流動的市場中，如果務(wù)工收入明顯高于務(wù)農(nóng)收入，農(nóng)村富余勞動力將大量涌入城市，務(wù)農(nóng)人口減少，農(nóng)業(yè)勞動力成本上升，直到務(wù)農(nóng)工資達(dá)到社會平均工資，在這一過程中，農(nóng)產(chǎn)品價格，尤其是用工量大的蔬菜價格將顯著上漲。

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)條件落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，在短期內(nèi)仍難以解決。粗放式生產(chǎn)中，農(nóng)藥的使用使土質(zhì)惡化，傳統(tǒng)的套種模式難以進(jìn)行；由于缺乏有效引導(dǎo)，農(nóng)民普遍采用重茬種植方式，導(dǎo)致土壤營養(yǎng)成分失衡，病蟲害累積發(fā)作，迫使農(nóng)民加大化肥和農(nóng)藥用量，最終形成病害的抗藥性增加、土質(zhì)進(jìn)一步惡化的惡性循環(huán)。同時，包括化肥、農(nóng)藥等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本增加，產(chǎn)量下降、成本上漲雙向因素共同作用，必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格上升。

城市化過程中的遠(yuǎn)途運輸增大還增加流通費用。隨著城市化進(jìn)程的加快，中心城市急劇擴張，人口規(guī)模不斷擴大但城市周邊的菜地不斷減少，作為農(nóng)產(chǎn)品主銷區(qū)的中心城市遠(yuǎn)離供應(yīng)地，越來越遠(yuǎn)的運輸路途導(dǎo)致物流費用增加；人們生活水平提高，需求升級，對反季節(jié)蔬菜需求加大，而反季菜的遠(yuǎn)途運輸需要包裝和特殊的保鮮處理，也加大了流通費用。

而更主要的是，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者生活成本高企。大城市房價全線上漲，房價壓力向租金及其他相關(guān)領(lǐng)域傳導(dǎo)。2013年6月，北京市新房價格比去年同期上漲16.7%，二手住宅價格比去年同期上漲14.1%，商品房售價上漲催高租金，2013年1至10月，北京單套房平均租金價格攀升至3748元，與2012年均價相比上漲了8%，與2008年房租水平相比幾乎翻番，熱點地區(qū)房租年均增幅超過20%甚至更高。房價上漲導(dǎo)致攤位費以及城市生活其他生活費用的上漲，為彌補上漲的費用，大城市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營“最后一公里”的加價幅度不斷抬高是一種必然趨勢。endprint