以人民為中心：文化體制改革的價(jià)值導(dǎo)向

張曉東

文化體制改革因其直接關(guān)涉社會(huì)精神生產(chǎn)和生活，故旗幟鮮明的價(jià)值導(dǎo)向更顯至關(guān)重要，其影響并不局限于文化體制本身，也在相當(dāng)大程度上體現(xiàn)了全面改革的整體價(jià)值訴求。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革。”“以人民為中心”之價(jià)值導(dǎo)向的創(chuàng)造性提出，賦予我國文化體制改革以典型的中國作風(fēng)、中國氣派和中國特色，并內(nèi)設(shè)了中國特色社會(huì)主義文化體制改革的正確道路。

以人民為中心：文化改革之社會(huì)主義性質(zhì)的集中體現(xiàn)

“為了誰”、“依靠誰”是文化建設(shè)的根本問題，決定著文化建設(shè)的性質(zhì)和方向。人民群眾是我國社會(huì)主義文化建設(shè)的服務(wù)對(duì)象和依靠力量，中國特色社會(huì)主義文化，本質(zhì)上是人民大眾的文化，是人民群眾共建共享的文化。我國文化事業(yè)改革、發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是滿足人民群眾的精神文化需求?，F(xiàn)階段，文化體制改革的一個(gè)重要方面，就是改變以往一定范圍和一定程度上存在的脫離群眾、脫離實(shí)際、脫離生活的不良傾向，使文化建設(shè)深深植根于人民群眾創(chuàng)造歷史的生動(dòng)實(shí)踐。既反映群眾精神世界，又引領(lǐng)群眾精神生活，不斷生產(chǎn)和再生產(chǎn)出經(jīng)得起時(shí)代和歷史檢驗(yàn)，為人民群眾所喜聞樂見的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。只有這樣，才能使社會(huì)主義文化得以真正掌握群眾，并轉(zhuǎn)化為推動(dòng)自身發(fā)展完善的巨大物質(zhì)力量，使社會(huì)主義文化獲得廣泛堅(jiān)固的群眾基礎(chǔ)和綿綿不絕的力量源泉。

物質(zhì)貧乏不是社會(huì)主義，精神空虛也不是社會(huì)主義。滿足人民群眾的物質(zhì)需要與滿足人民群眾的精神文化需求同樣重要?，F(xiàn)代化的關(guān)鍵是人的現(xiàn)代化，而人的現(xiàn)代化離不開優(yōu)秀文化的涵融陶育。我們所要努力實(shí)現(xiàn)的全面建成小康社會(huì)的階段性目標(biāo)，既包括殷實(shí)富足的物質(zhì)生活指標(biāo)，又包括豐富健康的精神生活指標(biāo)。特別是隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)自身文化權(quán)益的要求和豐富有益的精神文化生活的期待也越來越高。當(dāng)前，我國社會(huì)文化消費(fèi)進(jìn)入快速增長期，文化已經(jīng)成為改善民生、提高人們生活質(zhì)量和幸福指數(shù)越來越重要的影響因子。而相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，相對(duì)落后的文化生產(chǎn)與人民群眾日益增長的精神文化需求之間的矛盾，仍是我國文化建設(shè)領(lǐng)域的主要矛盾。這就要求我們通過全面深化文化體制改革來激發(fā)文化發(fā)展的動(dòng)力、活力，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，滿足群眾需要，提高群眾素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，真正做到文化發(fā)展依靠人民，文化發(fā)展為了人民，文化發(fā)展成果由人民共享，讓人民群眾在社會(huì)主義先進(jìn)文化的陽光沐浴下，走上幸福生活的康莊大道。

以人民為中心：前提是處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

在社會(huì)主義文化改革和發(fā)展中，一個(gè)必須處理好的基本問題是社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系問題。我們的文化是為人民服務(wù)的，還是為“人民幣”服務(wù)的？毫無疑問，我們的文化是為人民服務(wù)的，這是由我國文化的社會(huì)主義性質(zhì)決定的，它是為了人民并依靠人民的人民大眾自己的文化。相反，一切資本主義國家的主流文化都服務(wù)于資產(chǎn)階級(jí)對(duì)廣大勞動(dòng)群眾的精神統(tǒng)治，并在資本利潤邏輯的操控下具有明顯的利己主義、拜金主義特征。從這個(gè)意義上說，我們強(qiáng)調(diào)以人民為中心，而決不能以“人民幣”為中心，這正是我國文化改革和發(fā)展的社會(huì)主義性質(zhì)的集中體現(xiàn)。在文化改革和發(fā)展的整個(gè)過程中，我們都必須旗幟鮮明地堅(jiān)持以人民為中心的正確價(jià)值導(dǎo)向，旗幟鮮明地反對(duì)以“人民幣”為中心的錯(cuò)誤價(jià)值傾向。要處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，這是首先必須明確的一個(gè)基本立場。

堅(jiān)持這一基本立場，并不意味著把社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益截然對(duì)立起來；相反，我們要在這一基本立場下實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一。正如鄧小平所說：“思想文化教育衛(wèi)生部門，都要以社會(huì)效益為一切活動(dòng)的唯一原則，它們所屬的企業(yè)也要以社會(huì)效益為最高原則。思想文化界要多出好的精神產(chǎn)品，要堅(jiān)決制止壞產(chǎn)品的生產(chǎn)、進(jìn)口和流傳?！痹谏鐣?huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益孰先孰后的價(jià)值選擇上，我們必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，這是由社會(huì)主義文化的性質(zhì)所決定的，也是不能動(dòng)搖的。當(dāng)然，以人民為中心的社會(huì)主義文化建設(shè)要獲得大發(fā)展大繁榮，離不開源源不斷的經(jīng)費(fèi)支持。文化建設(shè)不能不食人間煙火，而是需要大量的“人民幣”來支持它的發(fā)展，唯此才能不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。支持文化建設(shè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)從哪里來？國家財(cái)政撥款可提供一部分，但主要還是靠文化行業(yè)本身的經(jīng)營和發(fā)展來解決這個(gè)問題。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)品兼具意識(shí)形態(tài)屬性和商品屬性，意識(shí)形態(tài)屬性強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益，而商品屬性則離不開經(jīng)濟(jì)效益的講求。我們?cè)趫?jiān)持以社會(huì)效益為首位的同時(shí)，還必須肯定、鼓勵(lì)文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)和各個(gè)具體文化企業(yè)通過合法經(jīng)營謀取應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)收益。只有這樣，我們的文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)才能在激烈競爭的市場環(huán)境中發(fā)展壯大起來，走上自我發(fā)展的良性軌道。問題的關(guān)鍵是要把兩個(gè)效益有機(jī)統(tǒng)一起來，以經(jīng)濟(jì)效益為手段，以社會(huì)效益為目的，堅(jiān)決反對(duì)一味追求經(jīng)濟(jì)效益、無視社會(huì)責(zé)任而導(dǎo)致的低級(jí)媚俗下流的文化拜金主義現(xiàn)象。弘揚(yáng)真善美，貶斥假惡丑，在以經(jīng)濟(jì)效益服從社會(huì)效益的前提下，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益雙豐收，更好地發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化教育人民、推動(dòng)改革、引領(lǐng)發(fā)展的偉大社會(huì)歷史功能。

以人民為中心：重點(diǎn)是大力發(fā)展公益性文化事業(yè)

滿足人民群眾基本文化需求，是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)；發(fā)展公益性文化事業(yè)，是滿足人民群眾基本文化需求的基本支點(diǎn)。推進(jìn)社會(huì)公益性文化事業(yè)建設(shè)和發(fā)展，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)，讓群眾廣泛享有公益性基本公共文化服務(wù)。

現(xiàn)階段，我國發(fā)展公益性文化事業(yè)，當(dāng)著力在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、發(fā)展現(xiàn)代傳播體系、建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展等方面取得突破。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)上，要以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對(duì)象，以保障廣大群眾讀書看報(bào)、聽廣播、看電視，并進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、功能健全、結(jié)構(gòu)合理、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)公共文化特別是基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。在現(xiàn)代傳播體系建設(shè)上，要加強(qiáng)電臺(tái)電視臺(tái)、黨報(bào)黨刊、通訊社和重要出版社建設(shè)，整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用，加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，提高社會(huì)主義先進(jìn)文化的輻射力和影響力。在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系建設(shè)上，建設(shè)好中華民族共有精神家園，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價(jià)值的挖掘和闡發(fā)，加強(qiáng)國家重大文化和自然遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)建設(shè)，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，廣泛開展各類優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動(dòng)，發(fā)揮國民教育在文化傳承創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用，古為今用，推陳出新，讓博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化潤澤新時(shí)代的中國人。在城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)上，要著眼于縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，形成城鄉(xiāng)文化發(fā)展一體化新格局，引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動(dòng)，盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系；建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)縣級(jí)文化宮、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室建設(shè)，推廣實(shí)施文化惠民工程，加大對(duì)老、少、邊、窮地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持幫扶力度，使社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的成果逐步為全體人民所共同享有。

以人民為中心：基本載體是群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)

群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，是新時(shí)期人民群眾移風(fēng)易俗、改造社會(huì)的偉大創(chuàng)造。它擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)，為人民群眾廣泛參與社會(huì)主義文化建設(shè)提供了寬闊舞臺(tái)，是發(fā)揚(yáng)人民群眾文化創(chuàng)造的主體精神，加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要載體。改革開放以來，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)形成了以講文明、樹新風(fēng)為主題，以文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位為主要形式的工作格局，在提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度方面發(fā)揮了“基本建設(shè)”的作用。

當(dāng)前，要把文化體制改革與群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，以前者推進(jìn)后者，以后者深化前者。充分挖掘蘊(yùn)藏于人民之中的文化創(chuàng)造潛能，使全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，充分涌流。社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)與人民群眾文化生活實(shí)際、文化創(chuàng)造實(shí)踐的統(tǒng)一，當(dāng)落實(shí)在創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)，科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、百城萬店無假貨、青年文明號(hào)、文明風(fēng)景旅游區(qū)、送溫暖獻(xiàn)愛心、提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃等各類活動(dòng)之中，積極倡導(dǎo)愛國、誠信、敬業(yè)、友善等道德規(guī)范，增強(qiáng)人們的公民意識(shí)、誠信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。著眼于促進(jìn)社會(huì)和諧，創(chuàng)新群眾性創(chuàng)建活動(dòng)形式，教育和引導(dǎo)人們正確對(duì)待利益關(guān)系，妥善處理人際矛盾，培育和諧人文精神，形成良好社會(huì)風(fēng)尚。深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)以奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步為主要內(nèi)容的志愿精神，進(jìn)一步普及志愿服務(wù)理念，完善志愿服務(wù)機(jī)制。讓一切善舉競相涌現(xiàn)，使助人為樂蔚然成風(fēng)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)與個(gè)人發(fā)展、社會(huì)和諧的有機(jī)統(tǒng)一。大力開展群眾樂于參與、便于參與的各類健康文化活動(dòng)，積極構(gòu)建形式多樣、活潑動(dòng)人的群眾性文化活動(dòng)平臺(tái)，支持群眾依法興辦文化團(tuán)體，總結(jié)推廣源于群眾、生動(dòng)鮮活的文化創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，充分激發(fā)并積極引導(dǎo)群眾投身文化建設(shè)的能動(dòng)性和主體自覺。

（作者系南京大學(xué)哲學(xué)系教授）

責(zé)任編輯：戴群英endprint