外交前瞻：中日料難破冰 半島局勢(shì)走向待觀

馬學(xué)玲

“2014年將是我國(guó)外交工作的全面開(kāi)拓之年，精彩可期。”歲末盤(pán)點(diǎn)，中國(guó)外長(zhǎng)王毅作出這樣的瞻望，成為中國(guó)官方對(duì)2014年外交的權(quán)威定調(diào)。

新的一年，面對(duì)可能存在的反彈壓力，如何將這一良好開(kāi)局“中場(chǎng)守住”，成為中國(guó)外交必須直面的現(xiàn)實(shí)考題。

前瞻2014，中美新型大國(guó)關(guān)系如何充實(shí)，因安倍政府一意孤行而嚴(yán)重受傷的中日關(guān)系能否好轉(zhuǎn)，復(fù)雜多變的朝鮮半島局勢(shì)將何去何從，北京又將如何演繹時(shí)隔13年再回中國(guó)的亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì)，都令人期待。

奧巴馬料將訪華

“新大使”做派引關(guān)注

雖有斯諾登事件等“小插曲”，但以“不打領(lǐng)帶”的“莊園會(huì)晤”為新起點(diǎn)，中美關(guān)系在2013年取得積極進(jìn)展。一年中，兩國(guó)元首兩次會(huì)晤，并一致同意努力構(gòu)建不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國(guó)關(guān)系。

中美將迎來(lái)建交35周年。在美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略不斷推進(jìn)的背景下，新的一年中，如何增信釋疑、有效管控分歧，充實(shí)和拓展新型大國(guó)關(guān)系，應(yīng)是統(tǒng)領(lǐng)兩國(guó)關(guān)系的核心議題。

“為此，中美元首來(lái)年應(yīng)至少確保一次會(huì)面?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮向記者談道，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬很可能在今年秋季出席APEC峰會(huì)時(shí)順訪中國(guó)。此外，明年4月，奧巴馬將展開(kāi)第二任期內(nèi)的亞洲之行，但是否到訪中國(guó)，尚無(wú)確切消息。

引人關(guān)注的是，作為美國(guó)新任駐華大使的被提名者，如無(wú)意外，七旬美國(guó)政界元老鮑卡斯或于明年年初走馬上任。鮑卡斯是最早推動(dòng)對(duì)華貿(mào)易正常化的議員之一，也是中國(guó)加入世貿(mào)組織的主要支持者，但也被視作“對(duì)華強(qiáng)硬派”。

安倍“拜鬼”雪上加霜

中日關(guān)系料難“破冰”

自2012年9月日本政府在釣魚(yú)島問(wèn)題上制造“購(gòu)島”鬧劇以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系持續(xù)惡化，保持深冷狀態(tài)。

就在各路學(xué)者討論中日關(guān)系來(lái)年能否回暖之際，日本首相安倍晉三12月26日悍然參拜靖國(guó)神社。這一居心叵測(cè)的“政治秀”使得本就艱難的中日關(guān)系“雪上加霜”。

觀察可見(jiàn)，剛剛過(guò)去的一年中，日本政府對(duì)中日關(guān)系采取了“兩面”手法：一方面，在雙方直接對(duì)立的釣魚(yú)島問(wèn)題上同中國(guó)強(qiáng)硬對(duì)抗，另一方面，又在多種場(chǎng)合頻頻“示好”，展示愿意通過(guò)中日首腦會(huì)談打破僵局的姿態(tài)，試圖將兩國(guó)關(guān)系惡化的責(zé)任推卸給中方。

而更為值得關(guān)注的是，2014年是中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)120周年，這對(duì)中日來(lái)講都是一個(gè)非常特殊的年份。分析認(rèn)為，鑒于日本的甲午情結(jié)，中日關(guān)系或?qū)⒚媾R更大挑戰(zhàn)。

朝鮮半島局勢(shì)復(fù)雜依舊

周邊外交看點(diǎn)頻仍

用“風(fēng)云瞬變、一波多折”形容2013年朝鮮半島局勢(shì)并不為過(guò)。即將過(guò)去的一年，半島局勢(shì)走過(guò)了從冰點(diǎn)到回暖，再重回冰點(diǎn)的歷程。歲末發(fā)生的張成澤事件，使得朝鮮半島局勢(shì)緊張態(tài)勢(shì)進(jìn)一步提升。

2014年，對(duì)于朝鮮而言，是最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩執(zhí)政的第3年。在新的一年中，半島局勢(shì)將何去何從，各界臆測(cè)的金正恩訪華能否成行，全球關(guān)注。分析指出，“中國(guó)應(yīng)繼續(xù)就無(wú)核化向朝鮮施壓，同時(shí)促使美韓改變對(duì)朝敵視立場(chǎng)，解決朝鮮關(guān)切。”

南海問(wèn)題也值得關(guān)注。上述黃皮書(shū)指出，2013年堪稱南海局勢(shì)的“探索年”，“南海問(wèn)題”的核心議題仍存爭(zhēng)議，有關(guān)各方圍繞著南海局勢(shì)主導(dǎo)權(quán)的博弈呈升級(jí)態(tài)勢(shì)，南海問(wèn)題未來(lái)走向仍存很大變數(shù)。

金燦榮認(rèn)為，周邊仍將是2014年中國(guó)外交的重中之重。除解決好上述較為棘手的問(wèn)題之外，中國(guó)周邊外交的主基調(diào)還是友好合作。

具體而言，歷經(jīng)“黃金十年”后，將如何謀求與東盟關(guān)系的“鉆石十年”；在一系列全新合作倡議框架之下，如何經(jīng)營(yíng)與南亞、中亞等關(guān)系，進(jìn)而打造穩(wěn)定友好繁榮的周邊戰(zhàn)略依托、建設(shè)緊密的周邊命運(yùn)共同體，值得期待。endprint