“揩油”：農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期農(nóng)村生產(chǎn)資料的公有化*

趙勝（安徽省社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代安徽研究所，合肥 230051）

“揩油”：農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期農(nóng)村生產(chǎn)資料的公有化

趙勝
（安徽省社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代安徽研究所，合肥 230051）

土地改革終結(jié)了農(nóng)村社會(huì)階層占有生產(chǎn)資料上“兩頭分化”的現(xiàn)象，但貧雇農(nóng)、中農(nóng)、一般富農(nóng)間的“分化”狀況依然存在。農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期農(nóng)村生產(chǎn)資料經(jīng)歷了從半公有化到公有化兩個(gè)階段。生產(chǎn)資料公有化過程中，存在著明顯的“揩油”傾向，違背了中央一再強(qiáng)調(diào)的“互利”原則，從而對(duì)合作化產(chǎn)生了不利影響。

農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期；生產(chǎn)資料；公有化；揩油

生產(chǎn)資料公有化是農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)。土地改革雖然終結(jié)了農(nóng)村社會(huì)階層占有生產(chǎn)資料上“兩頭分化”的現(xiàn)象，但貧雇農(nóng)、中農(nóng)、一般富農(nóng)間的“分化”狀況依然存在。這就決定了在生產(chǎn)資料公有化的實(shí)踐中，農(nóng)村社會(huì)階層間不可避免地存在經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾。為解決這些矛盾，中央一再強(qiáng)調(diào)要正確貫徹“互利”原則，但公有化中的“揩油”傾向卻十分明顯，從而嚴(yán)重?fù)p害了上中農(nóng)和富農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益。因而正當(dāng)1956年全國農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造全面掀起高潮的時(shí)候，不少地方都出現(xiàn)了上中農(nóng)、富農(nóng)退社和要求退社的情況。這里，筆者嘗試在大量上世紀(jì)50年代調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，一方面對(duì)農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期農(nóng)村生產(chǎn)資料的公有化進(jìn)行完整考察，另一方面對(duì)公有化中明顯存在的“揩油”傾向作深入探究。

一、土地改革前、后農(nóng)村社會(huì)階層占有生產(chǎn)資料的“分化”狀況

土地、耕畜和農(nóng)具是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)基本的生產(chǎn)資料。先看土地。據(jù)土地改革前福建、江蘇、安徽、山東四個(gè)省份若干典型鄉(xiāng)村的調(diào)查：地主階層人均占地畝數(shù)分別為當(dāng)?shù)厝司嫉禺€數(shù)的7.68倍、10.23倍、10.16倍、3.87倍，富農(nóng)階層人均占地畝數(shù)為當(dāng)?shù)厝司嫉禺€數(shù)的2～4倍左右，中農(nóng)階層人均占地畝數(shù)與當(dāng)?shù)厝司嫉禺€數(shù)基本接近，貧農(nóng)階層人均占地畝數(shù)不足當(dāng)?shù)厝司嫉禺€數(shù)的一半，雇農(nóng)人均占地畝數(shù)最少?？梢?，“兩頭分化”是土地改革前農(nóng)村社會(huì)階層占有土地的基本狀況，即地主、富農(nóng)階層人口少，占地多；貧農(nóng)、雇農(nóng)階層人口多，卻占地少。（詳見表1）。

再看耕畜和農(nóng)具。據(jù)安徽省7個(gè)村（鄉(xiāng)）的調(diào)查：地主和富農(nóng)階層占總?cè)丝诘?.23%，占有當(dāng)?shù)馗蠛椭饕r(nóng)具的15.14%和12.27%；中農(nóng)階層占總?cè)丝诘?4.79%，占有當(dāng)?shù)馗蠛椭饕r(nóng)具的56.22%和 48.15%；貧雇農(nóng)階層占總?cè)丝诘?8.42%，占有當(dāng)?shù)馗蠛椭饕r(nóng)具的27.84%和36.95%。浙江省7個(gè)村（鄉(xiāng)）的調(diào)查情況也大致如此：地主和富農(nóng)階層占總?cè)丝诘?.44%，占有當(dāng)?shù)馗蠛椭饕r(nóng)具的22.16%和13.63%；中農(nóng)階層占總?cè)丝诘?0.68%，占有當(dāng)?shù)馗蠛椭饕r(nóng)具的54.50%和 53.62%；貧雇農(nóng)階層占總?cè)丝诘?0.23%，占有當(dāng)?shù)馗蠛娃r(nóng)具的 23.23%和32.05%?？吹贸?，與土地占有一樣，土地改革前農(nóng)村社會(huì)階層占有耕畜和主要農(nóng)具的基本狀況依然是“兩頭分化”，即地主和富農(nóng)階層人口少，占有耕畜和主要農(nóng)具數(shù)量多，貧農(nóng)、雇農(nóng)階層人口多，占有耕畜和主要農(nóng)具的數(shù)量少。

表1 土地改革前農(nóng)村社會(huì)階層占有土地的狀況比較表

新中國成立后，為“有步驟地將封建半封建的土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民土地所有制”，1950年6月28日，中央人民政府委員會(huì)通過《中華人民共和國土地改革法》，規(guī)定：沒收地主的土地、耕畜、農(nóng)具、多余的糧食及其在農(nóng)村中多余的房屋；保護(hù)富農(nóng)所有自耕和雇人耕種的土地及其他財(cái)產(chǎn)，富農(nóng)所有之出租的小量土地，亦予保留不動(dòng)，但半地主式富農(nóng)出租大量土地，超過其自耕和雇人耕種的土地?cái)?shù)量者，應(yīng)征收其出租的土地；保護(hù)中農(nóng)（包括富裕中農(nóng)在內(nèi)）的土地及其他財(cái)產(chǎn)，不得侵犯。所有沒收和征收的土地及其他生產(chǎn)資料，除規(guī)定歸國家所有者外，均由鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會(huì)接收，統(tǒng)一地、公平合理地分配給無地少地及缺乏其他生產(chǎn)資料的貧困農(nóng)民所有。可見，建國初期的土地改革并非是將農(nóng)村原有的生產(chǎn)資料占有秩序完全打亂后再按人口進(jìn)行平均分配，而是將地主和“半地主式”富農(nóng)占有的具有“剝削性質(zhì)”的生產(chǎn)資料分配給貧困農(nóng)民。這種政策在當(dāng)時(shí)被稱為是“中間不動(dòng)兩頭平”。

到1952年底，全國絕大部分農(nóng)村陸續(xù)完成了土地改革，地主、“半地主式”富農(nóng)與貧雇農(nóng)占有生產(chǎn)資料上“兩頭分化”的現(xiàn)象已經(jīng)終結(jié)，但貧雇農(nóng)、中農(nóng)和一般富農(nóng)之間的“分化”狀況依然存在。據(jù)23個(gè)省、自治區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：貧雇農(nóng)階層每百戶平均占有耕地、耕畜和主要農(nóng)具的數(shù)量分別為1584市畝、46.73頭和59.76件，而原來的地主階層每百戶平均占有耕地、耕畜和主要農(nóng)具的數(shù)量分別為1677市畝、23.25頭、38.9件。除耕地略多外，原來的地主階層占有耕畜和主要農(nóng)具的數(shù)量已不及貧雇農(nóng)階層。這是“兩頭平”政策的結(jié)果。不過，由于貧雇農(nóng)階層人口基數(shù)大，他們雖然從地主階層和“半地主式”富農(nóng)階層那里分得了大量生產(chǎn)資料，可按人口平均計(jì)算的話，他們占有生產(chǎn)資料的數(shù)量明顯不及中農(nóng)和富農(nóng)階層。同樣據(jù)23個(gè)省、自治區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：中農(nóng)階層每百戶平均占有耕地、耕畜和主要農(nóng)具的數(shù)量依次為2409市畝、90.66頭和111.51件，比貧雇農(nóng)階層分別高出52.08%、94.01%和86.60%；富農(nóng)階層每百戶平均占有耕地、耕畜和主要農(nóng)具的數(shù)量依次為3351市畝、114.86頭和142.44件，比貧雇農(nóng)階層分別高出111.55%、145.79%和137.62%?？梢姡毠娃r(nóng)、中農(nóng)和一般富農(nóng)之間占有生產(chǎn)資料上的 “分化”狀況依然存在。這是“中間不動(dòng)”政策的結(jié)果。

而且，這種“分化”還有擴(kuò)大的趨勢。據(jù)山西省3個(gè)鄉(xiāng)60戶賣地農(nóng)民的調(diào)查，“因看病、埋人、死牲口、主要?jiǎng)趧?dòng)力衰弱無力從事耕作，以及作小買賣賠錢等原因而賣地者36戶，占賣地戶數(shù)的60%”。湖北省麻城縣5個(gè)鄉(xiāng)，“有64戶貧農(nóng)破產(chǎn)，占本階層總戶數(shù)13.2%，他們出賣土地19.82畝，典出土地27.9畝，出賣耕畜6.21頭，農(nóng)具40件?！笨吹贸觯捎谪毠娃r(nóng)階層底子薄，往往經(jīng)不起家庭的意外變故，出賣生產(chǎn)資料成為他們?cè)诶щy情況下的不得已選擇，從而擴(kuò)大了不同階層占有生產(chǎn)資料上的“分化”狀況。這樣，至1954年末，中農(nóng)階層每百戶平均占有耕地、耕畜和主要農(nóng)具的數(shù)量比貧雇農(nóng)階層分別高出了60%、122.49%和112.74%，富農(nóng)階層每百戶平均占有耕地、耕畜和主要農(nóng)具的數(shù)量比貧雇農(nóng)階層分別高出162.97%、271.08%和282.62%。（詳見表2）

表2 23個(gè)省、自治區(qū)各階層占有耕地、耕畜、主要農(nóng)具情況表（每百戶平均數(shù)）

二、農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期農(nóng)村生產(chǎn)資料從“半公有化”到“公有化”

土地改革后，農(nóng)業(yè)合作化是個(gè)大方向。農(nóng)業(yè)合作化的組織形式從低級(jí)到高級(jí)可分為互助組、初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社（下文簡稱初級(jí)社）和高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社（下文簡稱高級(jí)社）三種。其中，互助組僅是具有社會(huì)主義萌芽性質(zhì)的勞動(dòng)互助組織，組員的生產(chǎn)資料的所有權(quán)和使用權(quán)歸家庭私有；初級(jí)社是具有半社會(huì)主義性質(zhì)的合作化組織，社員的生產(chǎn)資料的使用權(quán)歸社里統(tǒng)一支配，但所有權(quán)仍歸家庭私有，社員可根據(jù)生產(chǎn)資料數(shù)量的多少與質(zhì)量的好壞取得一定的報(bào)酬，初級(jí)社的生產(chǎn)資料屬于半公有化；高級(jí)社是完全社會(huì)主義性質(zhì)的合作化組織，社員的生產(chǎn)資料的使用權(quán)和所有權(quán)都?xì)w合作社所有，土地不再參與分得報(bào)酬，耕畜和農(nóng)具一次性折價(jià)歸社，高級(jí)社的生產(chǎn)資料完全公有化。

（一）半公有化

全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的數(shù)量在1951年12月為300多個(gè)，1952年6月為3000多個(gè)，1953年 12月為 14000個(gè)，1954年春為 10萬個(gè)，至1955年春，這一數(shù)字已經(jīng)達(dá)到67萬個(gè)。這一時(shí)期發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社絕大部分為初級(jí)社。這些初級(jí)社的生產(chǎn)資料是怎樣半公有化的呢?

在土地問題上。中央農(nóng)村工作部提出：“土地報(bào)酬高低的標(biāo)準(zhǔn)，不能做全國統(tǒng)一的規(guī)定，在一省一縣之內(nèi)也不能統(tǒng)一規(guī)定，甚至在一鄉(xiāng)之內(nèi)，社與社之間也不能勉強(qiáng)一致，在一社之內(nèi)，由于土地質(zhì)量差別過大，也可允許有不同的分紅比例。土地報(bào)酬的高低應(yīng)該由社員根據(jù)自愿民主討論決定?！币勒罩醒氲闹甘揪?，各地在確定土地報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)時(shí)大致采用了兩種辦法：一是土地、勞力按比例分紅，二是固定土地租額。山西省20個(gè)社，采用土地、勞力按比例分紅的有11個(gè)社，固定土地租額的有9個(gè)社；湖北省32個(gè)社，采用土地、勞力按比例分紅的有3個(gè)社，采用固定土地租額的有29個(gè)社；湖南省23個(gè)社，采用土地、勞力按比例分紅的有6個(gè)社，采用固定土地租額的16個(gè)社，有1個(gè)社采用了兩種辦法。第一種辦法的關(guān)鍵是如何確定土地、勞力的分紅比例。一般來說，在地少人多地區(qū)，土地分紅所占比例要大些，在地多人少地區(qū)，勞力分紅所占比例要大些。在湖北省，孝感縣、浠水縣等丘陵地區(qū)，因田少人多，土地報(bào)酬在45%以上；荊州平原地區(qū)，土地報(bào)酬在30%至35%之間；恩施山區(qū)，地廣人稀，費(fèi)工也多，土地報(bào)酬水田為30%，山地為15%至20%。第二種辦法的關(guān)鍵是如何確定土地租額的數(shù)量。這主要依據(jù)不同地區(qū)土地的查田定產(chǎn)產(chǎn)量、土地質(zhì)量好壞和常年實(shí)產(chǎn)量進(jìn)行入社評(píng)產(chǎn)。湖北省32個(gè)社，土地入社評(píng)產(chǎn)的做法有三種：按查田定產(chǎn)的產(chǎn)量評(píng)產(chǎn)入社的有6個(gè)社，根據(jù)土地條件好壞和實(shí)際產(chǎn)量高低評(píng)定常年應(yīng)產(chǎn)量的有23個(gè)社，按1953年土地實(shí)產(chǎn)量評(píng)產(chǎn)入社的有3個(gè)社。上述兩種辦法解決了社員土地使用權(quán)歸社后，如何根據(jù)土地?cái)?shù)量的多少和質(zhì)量的好壞以取得一定的報(bào)酬的問題。

在耕畜、農(nóng)具問題上。這類生產(chǎn)資料的半公有化主要采用了作價(jià)歸社、私有公用、按價(jià)付息、付折舊費(fèi)等辦法。山西省20個(gè)初級(jí)社的耕畜，采用私有公用辦法的有12個(gè)社，采用作價(jià)入社辦法的有3個(gè)社，采用這兩種辦法的有5個(gè)社；農(nóng)具采用作價(jià)入社辦法的有3個(gè)社，采用私有公用辦法的有4個(gè)社，采用付折舊費(fèi)辦法的有5個(gè)社，采用按價(jià)付息辦法的有1個(gè)社，采用兩種辦法的有5個(gè)社，采用三種辦法的有2個(gè)社。湖北省32個(gè)社的耕牛，采用作價(jià)歸社辦法的有27個(gè)社，采用折價(jià)存社保本付息辦法的有4個(gè)社，采用私有公用辦法的1個(gè)社；農(nóng)具采用作價(jià)歸社辦法的有9個(gè)社，采用折價(jià)存社保本付息辦法的有17個(gè)社，采用折價(jià)存社保本不付息辦法的有3個(gè)社，采用私有公用辦法的有3個(gè)社。湖南省23個(gè)社中，耕牛和主要農(nóng)具均作價(jià)歸社的有8個(gè)社，耕牛和部分主要農(nóng)具折價(jià)歸公，另一部分主要農(nóng)具私有公用私修或私有公用公修的有11個(gè)社，耕牛私有公養(yǎng)公用、農(nóng)具折價(jià)歸公的有2個(gè)社，還有耕牛作價(jià)歸公、農(nóng)具私有公用折舊保本付息和私有公用公修不給報(bào)酬的各1個(gè)社。

（二）公有化

1956年是中國農(nóng)業(yè)合作化全面掀起高潮的年份，截至10月下旬，全國多數(shù)省市的絕大部分農(nóng)戶都加入了高級(jí)社。6月30日，第一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過的《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》規(guī)定：入社的農(nóng)民必須把私有的土地和耕畜、大型農(nóng)具等主要生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)為合作社集體所有。其中，社員的土地轉(zhuǎn)為合作社集體所有，取消土地報(bào)酬；社員私有的耕畜、大型農(nóng)具也轉(zhuǎn)為合作社集體所有，但要按照當(dāng)?shù)氐恼r(jià)格議定價(jià)款的數(shù)目，分期付給農(nóng)戶。這樣，除特殊土地外（筆者注：指宅基地、墳地和小片的自留地、林木地等），社員與高級(jí)社在土地問題上已無經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償關(guān)系，而在耕畜、農(nóng)具問題上，高級(jí)社必須分期付還規(guī)定的價(jià)款。需要說明的是，高級(jí)社付還給農(nóng)戶的不是生產(chǎn)資料的全部議定價(jià)款，而是生產(chǎn)資料折算為股份基金后多余的價(jià)款。具體做法是：高級(jí)社先將社員私有的生產(chǎn)資料折算為股份基金，再按應(yīng)攤股份基金的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“多退少補(bǔ)”。“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社為了籌集生產(chǎn)費(fèi)和收買社員私有的生產(chǎn)資料，可以按照生產(chǎn)的需要和社員的負(fù)擔(dān)能力，向社員征集股份基金?！薄吧鐔T在交納股份基金的時(shí)候，可以用合作社需要的各種生產(chǎn)資料抵交。如果不夠，不夠的部分由社員分期交給合作社；如果有多余，多余的部分由合作社按照規(guī)定分期還給社員?！边@里，關(guān)鍵的問題就是“多退少補(bǔ)”，它直接關(guān)系到社員家庭的經(jīng)濟(jì)利益。如果該退的不退或者退得不夠，該補(bǔ)的不補(bǔ)或者補(bǔ)得不夠，其結(jié)果是，占有耕畜、農(nóng)具較少甚至沒有占有的貧農(nóng)和下中農(nóng)受益；占有耕畜、農(nóng)具較多上中農(nóng)和富農(nóng)則受損。

三、公有化中的“揩油”傾向

（一）公有化前不同社會(huì)階層的思想動(dòng)態(tài)

土地改革后，貧雇農(nóng)、中農(nóng)和一般富農(nóng)之間占有生產(chǎn)資料上依然存在著“分化”狀況。這就使得不同社會(huì)階層對(duì)農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期生產(chǎn)資料的公有化表現(xiàn)出不同的態(tài)度。

據(jù)湖北省11個(gè)鄉(xiāng)923戶的調(diào)查，貧農(nóng)階層耕畜、農(nóng)具的占有勉強(qiáng)可以進(jìn)行生產(chǎn)的共有179戶，占總戶數(shù)的19.4%；耕畜、農(nóng)具殘缺不全，進(jìn)行生產(chǎn)有困難的共有432戶，占總戶數(shù)的46.8%；耕畜、農(nóng)具全缺，進(jìn)行生產(chǎn)有很大困難的，共有312戶，占總戶數(shù)的33.8%。因而貧農(nóng)對(duì)生產(chǎn)資料的公有化的態(tài)度一般較為積極，他們認(rèn)為：生產(chǎn)資料公有化后便“不缺乏耕牛、農(nóng)具，也不愁缺少種子肥料”了。新、老下中農(nóng)雖然經(jīng)濟(jì)狀況比貧雇農(nóng)稍好，但一般“底子空，底墊少”，生產(chǎn)資料占有也不全，他們對(duì)生產(chǎn)資料的公有化也多數(shù)持積極態(tài)度。據(jù)湖南省9個(gè)鄉(xiāng)的調(diào)查，新下中農(nóng)入社表現(xiàn)積極的有586戶，占本階層戶數(shù)的63.28%；老下中農(nóng)入社表現(xiàn)積極的有242戶，占本階層戶數(shù)的65.40%。

與貧雇農(nóng)及新、老下中農(nóng)不同，新、老上中農(nóng)和富農(nóng)的思想顧慮較多。新、老上中農(nóng)一般“土地寬，耕畜、農(nóng)具齊全”，因而“在土地評(píng)產(chǎn)、牲口作價(jià)及土地、勞力分益的比例的多少等問題上怕自己吃虧”，但是，又怕在政治上陷于被動(dòng)，因而多數(shù)還是入了社。富農(nóng)和上中農(nóng)一樣，占有生產(chǎn)資料較多，心里不愿入社，但為避免受打擊、排斥，也不得已入了社。

對(duì)于上中農(nóng)和富農(nóng)階層的思想顧慮，中央一再強(qiáng)調(diào)：生產(chǎn)資料的公有化必須貫徹好“互利”的原則。毛澤東就曾說過：“對(duì)中農(nóng)包括富裕中農(nóng)在內(nèi)，不能剝奪他們的財(cái)產(chǎn)。不要揩中農(nóng)的油，照顧中農(nóng)的利益?！钡趯?shí)際的公有化中，“揩油”的傾向十分明顯。

（二）半公有化中的“揩油”傾向

在生產(chǎn)資料的半公有化中，無論是土地、勞力按比例分紅，還是固定土地租額，不少地區(qū)都存在著土地報(bào)酬偏低的現(xiàn)象。“有的農(nóng)戶的土地報(bào)酬竟不足以交納公糧。”湖北省江陵縣將臺(tái)鄉(xiāng)新生農(nóng)業(yè)社按查田定產(chǎn)產(chǎn)量評(píng)產(chǎn)入社，結(jié)果，一等田每畝評(píng)產(chǎn)440斤，常年實(shí)產(chǎn)量為632斤，低31%；二等田每畝評(píng)產(chǎn)391斤，常年實(shí)產(chǎn)量為591斤，低34%；三等田每畝評(píng)產(chǎn)366斤，常年實(shí)產(chǎn)量為566斤，低35%；四等田每畝評(píng)產(chǎn)297斤，常年實(shí)產(chǎn)量為486斤，低39%；五等田每畝評(píng)產(chǎn)212斤，常年實(shí)產(chǎn)量為435斤，低51%。

與土地一樣，耕畜、農(nóng)具在半公有化中也存在著作價(jià)過低、作價(jià)后不能按期還款、私有公用報(bào)酬過低等現(xiàn)象。山西省一戶社員的大車、水車作價(jià)入社，幾年內(nèi)，社員未得一分錢。另一社員的兩頭牛私有公用，規(guī)定全年雇用價(jià)及糞錢為218元，而全年兩頭牲口的飼養(yǎng)費(fèi)即達(dá)279元，社員吃虧61元。有的合作社對(duì)社員的犁、耬等主要農(nóng)具還是白用的。湖北省32個(gè)社，耕畜、主要農(nóng)具作價(jià)入社的價(jià)格一般都比市價(jià)低20%。將臺(tái)鄉(xiāng)五四社社員一條牛市價(jià)值80元，卻只評(píng)定價(jià)格為54元，低于市價(jià)32.5%。該鄉(xiāng)同橋社社員的主要農(nóng)具一律打八折入社，128件農(nóng)具作價(jià)比正常價(jià)格低254元。此外，在耕畜、農(nóng)具的半公有化中，還存在著片面照顧貧農(nóng)現(xiàn)象。將臺(tái)鄉(xiāng)聯(lián)合社主要農(nóng)具作價(jià)600多元，其中有180元是為了照顧貧農(nóng)利益而折價(jià)入社的壞農(nóng)具，根本不能用，甚至有把中農(nóng)成套的水車葉子拿下來放在貧農(nóng)的水車上的做法。

（三）公有化中的“揩油”傾向

在生產(chǎn)資料的公有化中，農(nóng)戶生產(chǎn)資料折算為股份基金后，“多退少補(bǔ)”的一般情況是：該退的不退或者退得不夠，該補(bǔ)的不補(bǔ)或者補(bǔ)得不夠。

表3 16個(gè)?。▍^(qū)、市）原各階層所攤派股份基金的數(shù)量、已出款數(shù)、已得款數(shù)情況表

據(jù)1956年16個(gè)?。▍^(qū)、市）393個(gè)社的調(diào)查：在轉(zhuǎn)建高級(jí)社所攤派的股份基金中，除以生產(chǎn)資料作抵外，而仍需交納的款數(shù)，占應(yīng)攤款數(shù)的37.2%。各社會(huì)階層生產(chǎn)資料作抵后應(yīng)出款數(shù)（即“少補(bǔ)”的款數(shù)）占所攤款數(shù)的百分比的情況是：貧農(nóng)為49.1%，新下中農(nóng)為36.1%，老下中農(nóng)為32.5%，新上中農(nóng)為29.2%，老上中農(nóng)為25.7%，其他勞動(dòng)人民為52.8%，富農(nóng)為29.9%，原有的地主及其他剝削者為40.4%。而實(shí)際“少補(bǔ)”的情況是：已出款數(shù)占應(yīng)出款數(shù)的百分比是59.8%，其中，貧農(nóng)為48.5%，新下中農(nóng)為58.1%，老下中農(nóng)為63.8%，新上中農(nóng)為86.4%，老上中農(nóng)為76.4%，其他勞動(dòng)人民為63.6%，富農(nóng)為68.2%，原有的地主及其他剝削者為55.7%。而在應(yīng)得款數(shù)中，1956年已得款數(shù)占到應(yīng)得款數(shù)的24.8%，各社會(huì)階層所得款數(shù)占應(yīng)得款數(shù)的比例是：貧農(nóng)28.2%，新下中農(nóng)24.8%，老下中農(nóng)26.3%，新上中農(nóng)21.9%，老上中農(nóng)24.7%。（詳見表3）不難看出，“多退少補(bǔ)”的結(jié)果是：貧、下中農(nóng)“占便宜”，上中農(nóng)、富農(nóng)“吃虧”。

四、結(jié) 語

農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期農(nóng)村生產(chǎn)資料公有化中 “揩油”的傾向違背了“互利”原則，直接損害了新、老上中農(nóng)和富農(nóng)階層的經(jīng)濟(jì)利益。據(jù)1956年18個(gè)省（區(qū)）的調(diào)查，增收戶中，貧農(nóng)、新下中農(nóng)、老下中農(nóng)、新上中農(nóng)、老上中農(nóng)、其他勞動(dòng)人民、富農(nóng)、地主及其他剝削者八個(gè)階層較1955年人均增收的幅度分別為26.1%、21.2%、12.9%、11.1%、4.5%、10.0%、9.4%、12.3%。再據(jù)1956年20個(gè)?。▍^(qū)）564個(gè)農(nóng)業(yè)社的調(diào)查，在減收戶中，貧農(nóng)、新下中農(nóng)、老下中農(nóng)、新上中農(nóng)、老上中農(nóng)、其他勞動(dòng)人民、富農(nóng)、地主及其他剝削者八個(gè)階層中的減收戶占本階層戶數(shù)分別為26.53%、23.01%、31.13%、28.02%、33.20%、31.07%、38.41%、29.97%。這樣，相比于貧、下中農(nóng)，新、老上中農(nóng)和富農(nóng)階層增收幅度有限，而減收幅度卻在拉大。為此，他們表達(dá)了強(qiáng)烈的不滿情緒。正當(dāng)1956年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化運(yùn)動(dòng)全面掀起高潮的時(shí)候，在一部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社內(nèi)，出現(xiàn)了社員退社和要求退社的情況。而鬧退社的戶，主要是新、老上中農(nóng)和富農(nóng)。對(duì)此，中央農(nóng)村工作部調(diào)查分析后得出的結(jié)論是：“對(duì)社員入社的生產(chǎn)資料處理不當(dāng)”是社員退社的主要原因之一。

綜上所述，土地改革終結(jié)了農(nóng)村社會(huì)階層占有生產(chǎn)資料上“兩頭分化”的現(xiàn)象，但貧雇農(nóng)、中農(nóng)、一般富農(nóng)間的“分化”狀況依然存在。這就決定了在生產(chǎn)資料公有化的實(shí)踐中，不同階層間不可避免地會(huì)存在著經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾。而解決矛盾的最好法寶就是正確貫徹“互利”原則，公平合理地償付社員生產(chǎn)資料公有化后應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。只有這樣，才能夠充分調(diào)動(dòng)各社會(huì)階層在集體經(jīng)濟(jì)組織中合作的積極性，從而更為有效地發(fā)揮出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公有化后的經(jīng)濟(jì)效率，以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

注釋：

（1）耕畜指水牛、黃牛、驢、騾子等；農(nóng)具指船、大車、小車、犁、耙、耖、水車、手推車等主要農(nóng)具。這里的數(shù)據(jù)是根據(jù)華東軍政委員會(huì)土地改革委員會(huì)編：《安徽省農(nóng)村調(diào)查》第74-75、125-126、138、145、152、164、176-177頁，《浙江省農(nóng)村調(diào)查》第83、93、147、168、175、188 -189、196、197、206 -207、209-210、216頁相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)整理所得，內(nèi)部資料，1952年12月。

（2）需要說明的是，農(nóng)村社會(huì)階層占有耕畜、農(nóng)具上“兩頭分化”的特征已不像土地占有那么明顯。原因是，農(nóng)村社會(huì)階層占有土地與使用土地的數(shù)量并非一致。地主和富農(nóng)階層雖然占有大量土地，但并非都是自己耕種，特別是地主階層，他們占有土地的絕大部分都出租給了中農(nóng)和貧雇農(nóng)。據(jù)江蘇省16個(gè)縣的調(diào)查：地主階層占有土地2，276，621.05畝，其中，自耕地僅有372，120.47畝，占16.35%；出租地1，904，500.58畝，占地主擁有土地的83.65%。貧農(nóng)、雇農(nóng)階層雖然自己占地少，但他們卻租進(jìn)了地主的大量土地，租進(jìn)土地?cái)?shù)量分別占貧農(nóng)和雇農(nóng)階層實(shí)際使用土地畝數(shù)的52.84%、67.64%。中農(nóng)也是如此，他們也租進(jìn)了地主的大量土地，租進(jìn)土地占其實(shí)際使用土地畝數(shù)的39.52%。（數(shù)據(jù)參引華東軍政委員會(huì)土地改革委員會(huì)編：《江蘇省農(nóng)村調(diào)查》，內(nèi)部資料，1952年12月，第6-7頁）這樣，貧雇農(nóng)和中農(nóng)就要為自己實(shí)際使用的土地備置相應(yīng)的耕畜和農(nóng)具，而不僅僅是為自己占有的土地備置這類生產(chǎn)資料。所以，土地改革前農(nóng)村社會(huì)階層占有耕畜和主要農(nóng)具的“兩頭分化”現(xiàn)象就不像土地占有那么明顯。

（3）《中華人民共和國土地改革法》（1950年6月28日），《中國土地改革史料選編》，解放軍國防大學(xué)出版社1988年，第643頁。

（4）中共中央農(nóng)村工作辦公室編：《八個(gè)省土地改革結(jié)束后至 1954年的農(nóng)村典型調(diào)查》，內(nèi)部資料，1958年，第22、81頁。

（5）早在七屆二中全會(huì)上，毛澤東就提出：個(gè)體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是“可能和必須謹(jǐn)慎地、逐步地而又積極地引導(dǎo)它們向著現(xiàn)代化和集體化的方向發(fā)展的”。不久，《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》也指出：在一切已徹底實(shí)現(xiàn)土地改革的地區(qū)，人民政府 “應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民逐步地按照自愿和互利的原則，組織各種形式的勞動(dòng)互助和生產(chǎn)合作”。1951年12月，《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案）》提出：土地改革后，要發(fā)展農(nóng)民勞動(dòng)互助的積極性，“其發(fā)展前途就是農(nóng)業(yè)集體化或社會(huì)主義化”。全國土地改革基本結(jié)束后，1953年2月，該《決議（草案）》由中共中央通過為正式?jīng)Q議。

（6）薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》上冊(cè)，中共黨史出版社2008年，第326、331頁。

（7）《中央農(nóng)村工作部關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社收益分配問題的指示》（1953年10月4日），黃道霞主編：《建國以來農(nóng)業(yè)合作化史料匯編》，中共黨史出版社1992年，第161頁。

（8）查田指查清田畝，定產(chǎn)指定實(shí)產(chǎn)量。1951年6月，中央人民政府財(cái)政部頒布了 《農(nóng)業(yè)稅查田定產(chǎn)工作實(shí)施綱要》，查田定產(chǎn)的目的是貫徹農(nóng)業(yè)稅依率計(jì)征，達(dá)到合理負(fù)擔(dān)，并鼓勵(lì)農(nóng)民積極生產(chǎn)。

（9）《八個(gè)省土地改革結(jié)束后至1954年的農(nóng)村典型調(diào)查》，第6-7、69-70、88-89、112-123頁。

（10）《八個(gè)省土地改革結(jié)束后至1954年的農(nóng)村典型調(diào)查》，第6-7、9、90、122-123頁。

（11）《全國多數(shù)省市實(shí)現(xiàn)高級(jí)形式的農(nóng)業(yè)合作化》，《人民日?qǐng)?bào)》1956年10月28日。

（12）《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》（1956年6月30日），《建國以來農(nóng)業(yè)合作化史料匯編》，第352-353頁。

（13）《八個(gè)省土地改革結(jié)束后至1954年的農(nóng)村典型調(diào)查》，第35-36、80、82、127頁。

（14）涉及的文件主要有《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)華北局關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社若干問題的解決辦法》（1953年 5月30日）、《中央批轉(zhuǎn)華北局關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作運(yùn)動(dòng)中急躁冒進(jìn)傾向及當(dāng)前工作任務(wù)的報(bào)告》（1953年10月4日）、《中央農(nóng)村工作部關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社收益分配問題的指示》（1953年10月4日）、《中央批轉(zhuǎn)中央農(nóng)村工作部關(guān)于目前各地建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社情況與問題的報(bào)告》（1954年3月12日）、《中共中央批發(fā)中央農(nóng)村工作部關(guān)于全國第四次互助合作會(huì)議的報(bào)告》（1954年12月）、《中共中央關(guān)于整頓和鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的通知》（1955年1月10日）、《中共中央關(guān)于大力保護(hù)耕畜的緊急指示》（1955年 1月 15日）、《中央農(nóng)村工作部關(guān)于鞏固現(xiàn)有合作社的通知》（1955年3月22日）、《中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議（擴(kuò)大）關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題的決議》（1955年10月11日）、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案》（1955年11月9日）、《中央關(guān)于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社擴(kuò)大合并和升級(jí)中有關(guān)生產(chǎn)資料的若干問題的處理辦法的規(guī)定》（1956年3月5日）、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和組織建設(shè)的指示》（1956年9月12日）、《中央轉(zhuǎn)發(fā)新疆區(qū)黨委關(guān)于迅速正確處理社的集體利益與社員個(gè)人利益的矛盾等問題的指示》（1956年9月29日、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社秋收分配中若干具體問題的指示》（1956年11月24日）等其他文件。

（15）逢先知、馮蕙主編：《毛澤東年譜（1949—1976）》（第二卷），中央文獻(xiàn)出版社2013年，第399頁。

（16）《八個(gè)省土地改革結(jié)束后至1954年的農(nóng)村典型調(diào)查》，第122-123頁。

（17）《八個(gè)省土地改革結(jié)束后至1954年的農(nóng)村典型調(diào)查》，第6-7、9、90、122-123頁。

（18）中共中央農(nóng)村工作部辦公室資料組編：《農(nóng)業(yè)合作化第一年25個(gè)省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社典型調(diào)查》，農(nóng)業(yè)出版社1959年，內(nèi)部資料，第110頁。

（19）中共中央農(nóng)村工作部辦公室資料組編：《農(nóng)業(yè)合作化第一年25個(gè)?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社典型調(diào)查》，農(nóng)業(yè)出版社1959年，內(nèi)部資料，第106頁。

（20）《中央農(nóng)村工作部關(guān)于退社和大社問題的簡報(bào)》（1956年12月6日），《建國以來農(nóng)業(yè)合作化史料匯編》，第408頁。

（責(zé)任編輯 吳曉妹）

F321．2

A

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國家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社制度與農(nóng)村社會(huì)變遷研究”（12CZS045）;安徽省社科規(guī)劃項(xiàng)目“當(dāng)代安徽農(nóng)村社會(huì)變遷史研究”（AHSK11-12D319）

趙勝（1977—），安徽肥西人，歷史學(xué)博士，安徽省社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代安徽研究所副研究員，主要研究方向：當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)史。