中國區(qū)域經(jīng)濟的密碼

蔡如鵬

廣東省發(fā)改委日前披露，該省2013年GDP預(yù)計將達(dá)到6.2萬億人民幣，成為中國首個GDP超過1萬億美元的省份，并很可能在兩三年內(nèi)超過GDP總量排名世界第15位的韓國。

在這一數(shù)據(jù)的背后，專家認(rèn)為更可喜的是，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級：第三產(chǎn)業(yè)首次超過第二產(chǎn)業(yè)，開始朝后工業(yè)化社會躍遷。但同時，分析也指出廣東仍缺少像三星、現(xiàn)代這樣的世界級創(chuàng)新型企業(yè)，從“廣東制造”走向“廣東創(chuàng)造”仍有很遠(yuǎn)的路。

廣東富可敵國

根據(jù)世行關(guān)于全球2012年GDP總量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全球GDP超過萬億美元的國家共有15個，包括美國、中國、日本、德國、法國等。廣東省GDP超過了排在第16位的印度尼西亞（0.88萬億美元），緊追第15位的韓國（1.13萬億美元）。

按照韓國既定的GDP增長目標(biāo)3.0%計算，廣東省GDP總量或于兩三年內(nèi)超過韓國。屆時，廣東也將完成鄧小平1992年南巡時賦予該省的使命：趕超“亞洲四小龍”。

在廣東躋身“GDP萬億美元俱樂部”的同時，緊隨其后的江蘇、山東、浙江和河南等經(jīng)濟大省也已是“富可敵國”：2012年江蘇GDP總量超過了印尼，山東趕上了土耳其，浙江也把瑞典甩在了身后。

作為制造業(yè)大省的廣東，如何在外貿(mào)遇冷的2013年，躋身“GDP萬億美元俱樂部”？中國社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟專家陳耀對《中國新聞周刊》分析說，歸根結(jié)底還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“轉(zhuǎn)型升級”起了作用。

據(jù)廣東省發(fā)改委預(yù)計，廣東全年服務(wù)業(yè)增加值增長10.1%，達(dá)2.98萬億元，比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.8：47.4：47.8，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工業(yè)主導(dǎo)的“二、三、一”格局，調(diào)整為服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的“三、二、一”格局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新階段。

在陳耀看來，這一比例的改變比單純的經(jīng)濟總量增加更有意義?！斑@標(biāo)志著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級，意味著廣東開始朝后工業(yè)化社會轉(zhuǎn)變?！彼f。

盡管2013年廣東省的服務(wù)業(yè)增加值超過工業(yè)，但總體比例還遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)達(dá)地區(qū)水平。陳耀對《中國新聞周刊》說，廣東目前仍處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵點，主要還是勞動密集型企業(yè)，高新產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的比重不是很高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型升級的爬坡階段。

從經(jīng)濟發(fā)展階段來看，廣東處于工業(yè)化中后期，韓國則已步入后工業(yè)化社會。陳耀認(rèn)為，韓國最突出的就是創(chuàng)新帶來的產(chǎn)業(yè)競爭力。韓國有一些世界知名的大企業(yè)，內(nèi)生動力充足，在國際市場上也有很大競爭力，而這恰恰是中國所欠缺的。

據(jù)廣東發(fā)改委預(yù)計，2013年廣東技術(shù)自給率為69.8%，全年R&D經(jīng)費（研發(fā)投入）占生產(chǎn)總值比例為2.25%，勉強進入創(chuàng)新型經(jīng)濟體（R&D經(jīng)費占生產(chǎn)總值比例超過2%，技術(shù)自給率超過70%）行列。

就全省而言，除了深圳“華為”等少數(shù)科技企業(yè)，大多數(shù)城市還在走“勞動密集型”的老路。陳耀說，廣東要從“廣東制造”，走向“廣東創(chuàng)造”，還有很遠(yuǎn)的路。

只長骨頭不長肉？

另一方面，盡管廣東GDP總量已逼近韓國，但人均GDP卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于韓國。

廣東人口一億多，是韓國的兩倍。根據(jù)記者梳理，廣東2012年的GDP總量為9422億美元，人均GDP為8931美元，GDP總量與韓國相當(dāng)，而韓國2012年的人均GDP為22590美元，遠(yuǎn)高于廣東。與廣東2012年人均GDP相當(dāng)?shù)牧_馬尼亞，GDP總量僅排在全世界第52位。

廣東區(qū)域發(fā)展極不平衡。中國最發(fā)達(dá)和最落后的地方，都能在該省找到。如深圳的人均GDP是2萬美元，而僅僅相距300多公里的梅州，卻只有2300美元，相差近10倍。

珠三角是全球制造業(yè)重鎮(zhèn)，廣深佛莞四市占全省GDP的70%，周邊的粵東西北12市卻長期處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，如作為整體，人均GDP要排在全國倒數(shù)第4位。

按照世界銀行的衡量標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP超過1萬美元是公認(rèn)的從發(fā)展中狀態(tài)進入發(fā)達(dá)狀態(tài)的標(biāo)線。2012年，我國已有包括京津滬、浙江、江蘇與內(nèi)蒙古在內(nèi)的6個省市區(qū)進入“發(fā)達(dá)狀態(tài)”。

盡管2013年的整體數(shù)據(jù)尚未出爐，但人均GDP“一萬美元俱樂部”將很可能進一步擴大。遼寧2012年人均GDP達(dá)9352美元，2013年預(yù)計可突破1萬美元大關(guān)。緊隨其后的廣東、福建也正在逼近這個大關(guān)。

預(yù)計到2014 年，廣東、福建和山東人均GDP將突破1萬美元。也就是說屆時東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)將集體進入“發(fā)達(dá)狀態(tài)”。

不過，即便是人均GDP超過1萬美元的江蘇、浙江、北京、上海、天津等地區(qū)，也沒有達(dá)到國際上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，經(jīng)濟內(nèi)生動力比較強，社會保障體系較完善等標(biāo)準(zhǔn)。中國社科院城市環(huán)境與發(fā)展研究所研究員劉治彥認(rèn)為，人均居民實際收入并沒有與之同步。

以居民實際收入占人均GDP比重為例，劉治彥告訴《中國新聞周刊》，發(fā)達(dá)國家這一比例一般都達(dá)到了55%，但目前國內(nèi)很多地方居民收入占GDP比重只有四成左右。像廣東2010年只有44.4%。

內(nèi)蒙古的比例更低。2012年內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為23150元，全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入為7611元，僅分別相當(dāng)于人均GDP的36%和11.8%。

劉治彥分析說，我國經(jīng)濟增長主要依靠大量的固定資產(chǎn)投資和外貿(mào)增長拉動，真正的內(nèi)需消費方面的拉動很小，居民收入增長并沒有與經(jīng)濟增長同步。這也是外界通常所說的“只長骨頭不長肉”。

超常增長之謎

2013年GDP數(shù)據(jù)的另一大看點是江蘇能否取代廣東成為中國經(jīng)濟總量最大的省份。由于2012年江蘇GDP總量達(dá)5.4萬億元，廣東GDP總量為5.76萬億元，而江蘇近年來GDP增速始終超過廣東，有外界人士指廣東的“中國經(jīng)濟第一大省”地位面臨挑戰(zhàn)。

不過，江蘇省2013年完成超越的可能性并不大。2012年，江蘇省GDP增速為10.1%，2013年上半年增速則未超過10%。而想要GDP超過萬億美元，江蘇至少需要12%的增速。

自1989年取代上海成為中國經(jīng)濟第一大省后，廣東已連續(xù)25年穩(wěn)坐GDP第一把交椅。但近幾年，廣東在與江蘇、山東、浙江等省份的GDP競爭中，越來越有追兵逼近的緊迫感。在過去的數(shù)年中，江蘇的GDP增長速度都高于廣東。今年上半年，廣東GDP總量只比江蘇超出800億元。

不少學(xué)者認(rèn)為，中國經(jīng)濟之所以能連續(xù)35年保持高增長，原因正是地方政府相互競爭，充滿了經(jīng)濟增長的活力。

張五常教授在2009年出版的《中國經(jīng)濟制度》一書中提出，縣域競爭是中國經(jīng)濟高速增長的“密碼”。他認(rèn)為：“由于縣的經(jīng)濟權(quán)力最大，這一層的競爭最激烈。今天的縣無疑是一級商業(yè)機構(gòu)了。性質(zhì)類同的商業(yè)機構(gòu)互相競爭，是縣與縣之間的激烈競爭的另一個理由?！?/p>

2013年5月，上海復(fù)旦大學(xué)的史正富教授出版了《超常增長》一書，他提出：“在中國，尤其是市縣兩級政府，長期在經(jīng)濟發(fā)展的第一線競爭拼搏，已經(jīng)成長為與企業(yè)界共生互動的有生力量，成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的發(fā)動機之一?！?/p>

史正富分析說，目前在中國，“地方政府作為經(jīng)濟主體參與市場競爭形成三大市場主體”。這三大市場主體分別是中央政府、企業(yè)化的地方政府和企業(yè)。而中國在經(jīng)濟超速發(fā)展中形成的“現(xiàn)行三維市場體制與西方常規(guī)市場體制相比，確實具有優(yōu)越性”。

對《超常增長》一書，林毅夫教授等國內(nèi)著名經(jīng)濟學(xué)家給予高度評價，認(rèn)為是中國經(jīng)濟理論的創(chuàng)新。

但也有學(xué)者認(rèn)為，地方政府GDP競爭不可持續(xù)，積累的諸多問題現(xiàn)在已經(jīng)十分嚴(yán)重。

中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧日前撰文稱，地方政府競爭加劇了產(chǎn)能過剩。盡管十多年來國家三令五申要控制產(chǎn)能過剩，但收效甚微，有時甚至是南轅北轍。鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁產(chǎn)能過剩都在30%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正常市場競爭的水平。

他認(rèn)為，地方政府競爭極大地扭曲了市場配置資源的機制，付出了過高的資源、環(huán)境成本，并形成了巨大的權(quán)錢交易空間。這種過多依靠投資、過多依靠外需、過多依靠仿制的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)型，盡管它曾極大地促進了中國GDP的增長。

不過，陳耀認(rèn)為產(chǎn)能過剩、環(huán)境惡化這些并不應(yīng)歸咎于區(qū)域競爭，而是發(fā)展模式的問題?！案偁幈旧聿]有錯，關(guān)鍵是競爭什么”，他說。