我國網(wǎng)球運(yùn)動員管理體制現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

李成明

1 我國網(wǎng)球運(yùn)動員管理體制概述

“‘體制’，從管理學(xué)角度來說，指的是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限劃分及其相應(yīng)關(guān)系的制度?！保?］“體育管理體制是體育管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分、運(yùn)行機(jī)制等方面的體系和制度的總稱，是實(shí)現(xiàn)體育總目標(biāo)的組織保證?！保?］

我國的網(wǎng)球運(yùn)動員管理體制按照大類可分為政府管理型體制和社會管理型體制兩種。在政府主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)下，建立各級網(wǎng)球?qū)I(yè)隊(duì)，運(yùn)動員在隊(duì)伍的安排下進(jìn)行訓(xùn)練和生活，這就是常說的政府管理型體制;由社會資源管理運(yùn)動員的體制稱為社會管理型體制，主要功能是對家庭培養(yǎng)下的運(yùn)動員和職業(yè)運(yùn)動員進(jìn)行管理。社會管理型體制下的運(yùn)動員可以自主安排訓(xùn)練和比賽，在商業(yè)活動中獲得的贊助和比賽獎(jiǎng)金收入是聘請教練員和比賽費(fèi)用的來源。

2 我國網(wǎng)球運(yùn)動員管理體制現(xiàn)狀分析

2.1 政府型管理體制

我國政府在運(yùn)動員的選拔、訓(xùn)練、競賽以及退役安置等關(guān)鍵問題上通常采用的是計(jì)劃性管理，網(wǎng)球運(yùn)動員的管理也不例外。該體制在“舉國體制”這一大的環(huán)境下看似非常合理，但隨著網(wǎng)球運(yùn)動的不斷發(fā)展，政府管理體制阻礙網(wǎng)球運(yùn)動員“職業(yè)化”發(fā)展所帶來的諸多問題也逐漸暴露了出來。

(1)運(yùn)動員自主性受限、訓(xùn)練和比賽積極性不高。政府型管理體制下，由于訓(xùn)練計(jì)劃是預(yù)先制定好的，運(yùn)動員往往不能自主選擇訓(xùn)練的內(nèi)容。這對于運(yùn)動員某一方面的針對性訓(xùn)練可能會被忽略，當(dāng)運(yùn)動員技術(shù)水平提升到一定高度時(shí)，技術(shù)短板問題就會凸顯出來。對于已列入?yún)①愑?jì)劃的競賽，即使競賽時(shí)間處于運(yùn)動員狀態(tài)不佳甚至傷病階段也不能任意改變。這時(shí)運(yùn)動員對于競賽就會產(chǎn)生一種抵觸心理，長此以往，就會產(chǎn)生對競賽的畏懼感，失去參與體育運(yùn)動項(xiàng)目的熱情。

(2)薪酬制度不完善?！靶匠曛贫仁侵附M織的工資制度，是關(guān)于組織標(biāo)準(zhǔn)報(bào)酬的制度，它是以員工勞動的熟練程度、復(fù)雜程度、責(zé)任及勞動強(qiáng)度為基準(zhǔn)，按照員工實(shí)際完成的勞動定額、工作時(shí)間或勞動消耗而計(jì)付的勞動薪酬。”［3］我國現(xiàn)行的薪酬制度將運(yùn)動員的總收入劃分為基本工資、補(bǔ)助及獎(jiǎng)金三個(gè)部分，前兩項(xiàng)的額度由國家根據(jù)運(yùn)動員的工齡及等級確定，第三項(xiàng)的獎(jiǎng)金額度則由競賽成績來確定。拋開成績不說，前兩項(xiàng)的給付標(biāo)準(zhǔn)相差不會太多，有種吃“大鍋飯”的味道，不能很好地調(diào)動運(yùn)動員訓(xùn)練及比賽的積極性。

(3)“舉國體制”的弊端——退役后安置問題。像大多數(shù)運(yùn)動項(xiàng)目一樣，網(wǎng)球運(yùn)動員退役后的安置問題也是不太容易解決的。我國現(xiàn)行的運(yùn)動員培養(yǎng)體質(zhì)強(qiáng)調(diào)運(yùn)動成績，忽視了運(yùn)動員作為一個(gè)“社會人”的全面培養(yǎng)。有不少運(yùn)動員在退役后發(fā)現(xiàn)自己除了專項(xiàng)，其他一竅不通，關(guān)于世界冠軍退役后賣金牌、在澡堂搓澡糊口的報(bào)道屢見不鮮。筆者認(rèn)為，不是國家沒有給他們解決過工作問題，而是在這種體制下成長起來的運(yùn)動員不知道怎么去工作、怎么去生活。

2.2 社會型管理體制現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段國際上采用最多的網(wǎng)球運(yùn)動員管理體制是社會型管理體制。在我國，該體制是除政府型管理體制外的第二大運(yùn)動員管理體制，在女子網(wǎng)球運(yùn)動員的管理中尤為多見。企業(yè)的贊助是多數(shù)“單飛”后運(yùn)動員訓(xùn)練和比賽的經(jīng)費(fèi)來源。由于起步較晚，我國社會管理型運(yùn)動員管理體制存在許多的缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)對個(gè)人的贊助過多、對網(wǎng)球隊(duì)的贊助過少。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國絕大部分贊助商選擇的贊助對象為個(gè)人，而地方性的網(wǎng)球運(yùn)動隊(duì)在多數(shù)情況下是不會被考慮的，大部分地方性網(wǎng)球運(yùn)動隊(duì)的訓(xùn)練和參加競賽的經(jīng)費(fèi)，主要來源于政府的財(cái)政撥款?，F(xiàn)階段，除了中國女子網(wǎng)球隊(duì)與耐克、北京奔馳公司、天津網(wǎng)球隊(duì)與中國網(wǎng)通等幾個(gè)少數(shù)代表隊(duì)與企業(yè)簽訂了贊助協(xié)議外，其余代表隊(duì)均無法享受到這種社會力量的贊助。贊助商的戰(zhàn)略思想是贊助帶來的效果必須要立竿見影，而現(xiàn)階段網(wǎng)球團(tuán)體賽的影響力并不大，因此對于網(wǎng)球隊(duì)的贊助自然不多。

(2)社會型管理體制不規(guī)范。在社會型管理體制中，社會上的網(wǎng)球愛好者或教練員一般是網(wǎng)球俱樂部的組織者。俱樂部的管理者大多不具備網(wǎng)球相關(guān)的專業(yè)知識，管理手段與經(jīng)驗(yàn)均欠缺?，F(xiàn)階段我國還未建立相應(yīng)的法律體系，大部分經(jīng)紀(jì)公司以及網(wǎng)球俱樂部在制定運(yùn)動員的管理體制時(shí)，沒有權(quán)威的參考依據(jù)，因此建立規(guī)范的社會型管理體制就顯得十分困難。

(3)網(wǎng)球?qū)W校經(jīng)營狀況不佳，無法給“苗子”提供高質(zhì)量的培訓(xùn)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國的網(wǎng)球市場正以每年40%的增長率飛速發(fā)展。網(wǎng)球?qū)W校是培養(yǎng)網(wǎng)球“苗子”的基地，而網(wǎng)球?qū)W校也是以獲取利潤為目的的，學(xué)生的學(xué)費(fèi)是維持學(xué)校軟硬件設(shè)施運(yùn)行的來源。很多網(wǎng)球?qū)W校的經(jīng)營狀況并不樂觀，僅能滿足學(xué)生家長對于學(xué)校硬件設(shè)施的要求，而軟件設(shè)施，包括師資力量等方面則無法達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)。

3 市場運(yùn)作現(xiàn)狀分析

“網(wǎng)球職業(yè)化就是把競技網(wǎng)球作為職業(yè)分工中的一種職業(yè)和競技網(wǎng)球向?qū)Ｂ氜D(zhuǎn)變的演進(jìn)過程，是以經(jīng)營者的商業(yè)化、運(yùn)動員的商品化作為存在和發(fā)展的前提，以盈利為目的?！保?］網(wǎng)球職業(yè)化發(fā)展的必然趨勢是市場運(yùn)作。

3.1 專業(yè)人才的缺乏

在各類資源中最重要的是人才資源，網(wǎng)球賽事的運(yùn)作從策劃到推廣、賽事的代理到經(jīng)營都需要大批的專業(yè)人才作為保障。國外的職業(yè)網(wǎng)球運(yùn)動員一般都會有一支專業(yè)的經(jīng)紀(jì)團(tuán)隊(duì)，自己的利益和權(quán)益通過經(jīng)紀(jì)團(tuán)隊(duì)來維護(hù)和保障。在我國，這類的經(jīng)紀(jì)團(tuán)隊(duì)屈指可數(shù)，僅有李娜、彭帥等極個(gè)別的網(wǎng)球運(yùn)動員有這樣的團(tuán)隊(duì)。造成這種現(xiàn)狀的根本原因不是運(yùn)動員沒有需求，而是這方面專業(yè)人才的數(shù)量過少，供不應(yīng)求。

3.2 網(wǎng)球運(yùn)動員市場意識的缺乏

我國大部分網(wǎng)球運(yùn)動員是處于政府型管理體制下的，他們參加訓(xùn)練和比賽的所有經(jīng)費(fèi)全部來自于政府財(cái)政，運(yùn)動員不會考慮經(jīng)費(fèi)問題，這樣就會給大眾和運(yùn)動員帶來一種錯(cuò)誤認(rèn)識:政府理應(yīng)承擔(dān)起運(yùn)動員的培養(yǎng)任務(wù)。再加上長期處于計(jì)劃體制的影響之下，進(jìn)入“三級訓(xùn)練體系”的集訓(xùn)隊(duì)成了大部分運(yùn)動員的目標(biāo)。這樣一來，運(yùn)動員退役后的安置就能夠得到保障。這種觀念無疑是與市場運(yùn)作相悖，我國的網(wǎng)球運(yùn)動員對于通過市場來給自己賺錢還不習(xí)慣，更不習(xí)慣自己花錢來支付訓(xùn)練開銷及聘請教練員，他們現(xiàn)在還不能認(rèn)識到自己是市場的一個(gè)部分，所以也很難融入市場機(jī)制。

3.3 相關(guān)法律的缺乏

單單依靠市場是不能解決所有問題的。對于市場的過分依賴不利于網(wǎng)球運(yùn)動員的職業(yè)化發(fā)展，甚至?xí)欢髿⒃诿妊繝顟B(tài)。我國網(wǎng)球運(yùn)動員管理體制的完善，需要有相關(guān)的法律做保障?，F(xiàn)階段，我國還沒有關(guān)于體育經(jīng)紀(jì)市場的相關(guān)法律，所以在執(zhí)行和操作相關(guān)事宜時(shí)，不得不以國家頒布的體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)作為參照。

4 建立健全我國網(wǎng)球運(yùn)動員管理體制的對策

近年來，我國女子網(wǎng)球運(yùn)動員在世界排名大幅上升，這都要?dú)w功于運(yùn)動員管理體制的變化。要實(shí)現(xiàn)我國網(wǎng)球運(yùn)動整體水平的提升，就必須健全運(yùn)動員的管理體制。

4.1 運(yùn)動員訓(xùn)練及參賽的獨(dú)立性和靈活性

所謂訓(xùn)練獨(dú)立性，是說運(yùn)動員可以根據(jù)自身的實(shí)際情況選擇訓(xùn)練的時(shí)間、內(nèi)容、方法等，而在標(biāo)準(zhǔn)化的訓(xùn)練計(jì)劃下進(jìn)行訓(xùn)練，很可能將運(yùn)動員“束縛”在一個(gè)很小的范圍內(nèi)，發(fā)展受到限制。我國的網(wǎng)球運(yùn)動員一般都注冊在地方隊(duì)，訓(xùn)練也大多是在注冊地進(jìn)行的。為了運(yùn)動員更好地發(fā)展，提高其訓(xùn)練的靈活性，就必須給運(yùn)動員留出一定的空間，讓運(yùn)動員自主選擇師資較好的地方或者適合自己的地方進(jìn)行訓(xùn)練，當(dāng)注冊地區(qū)代表隊(duì)需要其參賽時(shí)服從安排就可以。此外，不僅要明確教練員的任務(wù)與責(zé)任，而且要明確各級管理層的分工。重復(fù)管理或多頭管理都不利于管理穩(wěn)定高效地進(jìn)行。

4.2 建立與完善我國網(wǎng)球運(yùn)動員商業(yè)運(yùn)作機(jī)制

4.2.1 政府主管商業(yè)運(yùn)作 現(xiàn)階段我國網(wǎng)球運(yùn)動員商業(yè)運(yùn)作還是應(yīng)由政府主管。行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極做好運(yùn)動員意愿的收集與整理，針對訓(xùn)練比賽及商業(yè)運(yùn)作制定專門的規(guī)劃;相關(guān)審批部門既要做好對商業(yè)運(yùn)作各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān)，又要盡量簡化審批程序，避免繁瑣的審批程序影響到正常的訓(xùn)練和比賽日程。

4.2.2 商業(yè)運(yùn)作要做到區(qū)別對待 對于那些比較優(yōu)秀的網(wǎng)球運(yùn)動員，特別是在市場中已經(jīng)擁有一定影響力的運(yùn)動員，可以放寬其相關(guān)方面的約束，留出更多的空間讓其自由安排商業(yè)活動。我國的國家網(wǎng)管中心應(yīng)在政策上給予足夠的引導(dǎo)，而注冊地的體育管理部門也應(yīng)該盡可能地減少干預(yù)。

4.2.3 完善相關(guān)規(guī)定 體育主管部門應(yīng)盡快完善運(yùn)動員市場運(yùn)作的相關(guān)規(guī)定，以規(guī)范各級管理者、教練員以及運(yùn)動員的市場活動。此外，還要通過法律來規(guī)范網(wǎng)球商業(yè)活動中相關(guān)參與人員的權(quán)利與義務(wù)。

4.3 改革現(xiàn)有的獎(jiǎng)金分配制度

一直以來，我國網(wǎng)球運(yùn)動員的比賽獎(jiǎng)金由相關(guān)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。隨著李娜、彭帥、鄭潔等一些運(yùn)動員培養(yǎng)方式的變化，獎(jiǎng)金分配問題成了沖擊我國網(wǎng)球運(yùn)動員管理體制的又一核心問題。獎(jiǎng)金分配制度的改革不僅要應(yīng)用于“單飛”運(yùn)動員，還要運(yùn)用到各級的運(yùn)動隊(duì)當(dāng)中。相關(guān)管理部門對于獎(jiǎng)金的分配比例要有明確的規(guī)定，對應(yīng)的主管部門需要建立一個(gè)完善的監(jiān)督機(jī)制，做好監(jiān)督工作，嚴(yán)格掌握與控制資金的流向，確保地方網(wǎng)球運(yùn)動的發(fā)展。

對于大部分運(yùn)動員來說，由于自身水平等因素的關(guān)系，參加國際大賽的機(jī)會幾乎為零。即使有機(jī)會參加，獲得一個(gè)不錯(cuò)的名次也比較困難的，獎(jiǎng)金自然不會多。對于這些原本工資就不算高的運(yùn)動員，應(yīng)該適當(dāng)提高其獎(jiǎng)金分配比例。此外，主管部門還應(yīng)提高教練員的獎(jiǎng)金收入，嚴(yán)格控制管理層對獎(jiǎng)金的支配權(quán)力，以保障運(yùn)動員的合法收入。

4.4 完善我國網(wǎng)球運(yùn)動員選拔及培養(yǎng)機(jī)制

對于網(wǎng)球運(yùn)動員的選拔，我國應(yīng)當(dāng)借鑒國際上比較先進(jìn)的選拔方式。由地方隊(duì)向國家隊(duì)逐級輸送的這種傳統(tǒng)方式顯然不能很好地調(diào)動起社會力量對網(wǎng)球運(yùn)動員培養(yǎng)的積極性。由于名額限制，很多優(yōu)秀運(yùn)動員是沒有機(jī)會進(jìn)入到國家隊(duì)的。如果能從俱樂部或社會團(tuán)隊(duì)中選拔一部分優(yōu)秀運(yùn)動員到國家隊(duì)，就可以很好地調(diào)動起社會力量培養(yǎng)運(yùn)動員的積極性。

雖然近些年我國培養(yǎng)出不少的優(yōu)秀網(wǎng)球運(yùn)動員，但訓(xùn)練方式還是比較落后的，缺乏靈活性。國外網(wǎng)球運(yùn)動員的訓(xùn)練方式基本上都是一對一訓(xùn)練模式，針對性很強(qiáng)。而我國目前主要采取的是集中訓(xùn)練，現(xiàn)階段訓(xùn)練方式應(yīng)該做好從大集團(tuán)集中訓(xùn)練轉(zhuǎn)向小集團(tuán)或一對一訓(xùn)練的模式轉(zhuǎn)變。

下大力氣爭取世界高級別網(wǎng)球賽事的舉辦權(quán)，盡可能多地為我國運(yùn)動員創(chuàng)造參加國際大賽的機(jī)會;建立我國自己的排名體制和賽制，避免將全國運(yùn)動會作為唯一目標(biāo)，眼光要放長遠(yuǎn);對于運(yùn)動員的選拔與培養(yǎng)，主管部門和地方政府在政策上要給予足夠的支持和正確的引導(dǎo);行政人員不要過多地干涉，一切由市場和成績來決定。

［1］百度百科.體制［EB/OL］.http://baike.baidu.com/view/79359.htm.

［2］鄭漢山.中國體育管理體制改革研究綜述［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(11):12～16.

［3］崔國文.我國專業(yè)運(yùn)動員對薪酬現(xiàn)狀的認(rèn)知情況分析［J］.成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(8):22～26.

［4］于進(jìn)波，等.我國網(wǎng)球職業(yè)化前景的SWOT分析［J］.體育學(xué)刊，2008(8):35～39.