可持續(xù)發(fā)展在職業(yè)教育中的基本原理

張淑萍

（內蒙古商貿(mào)職業(yè)學院，內蒙古 呼和浩特 010070）

進入21世紀以來，知識經(jīng)濟迅速席卷全球，國內職業(yè)教育也進一步加快了改革步伐，在職業(yè)教育結構層次上劃分了更為明確的中、高等教育體系，并且隨著過去歷史實踐經(jīng)驗發(fā)展表明，我國職業(yè)教育體制在2002年大力提倡科教興國與進一步落實科學發(fā)展觀政策要求后進入了職業(yè)教育的發(fā)展高峰。時至如今，職業(yè)教育在原有的教育體制改革方向上奔向可持續(xù)化發(fā)展之路又邁進了一步。但是，我國教育體制發(fā)展仍然與教育體制較為先進的日本教育改革發(fā)展水平有近70年的差距。日本教育委員會學者木村力雄曾經(jīng)提出了職業(yè)教育改革應遵循的基本原理包括差別、功能、效能三大基本原理。本文結合有關內容展開了分析研究。

一、差別原理是促進職業(yè)教育發(fā)展的客觀要求

教育改革具有高度組織性與規(guī)范制度化并非一朝一夕間就能得以實現(xiàn)的，需要給予充分的實踐時間與優(yōu)越的經(jīng)濟條件加以支持。反之，如果用于支持職業(yè)教育改革的基礎經(jīng)濟條件薄弱，改革實踐時間較短，其教育改革具有的組織性與制度化性能作用發(fā)揮就十分不明顯。于是，職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展會隨著改革實踐發(fā)展歷程的不同以及經(jīng)濟條件的支持程度優(yōu)越與否，使其教育發(fā)展形成一種教育改革差異化狀態(tài)。而恰恰這種差別狀態(tài)又為職業(yè)教育雙軌制的發(fā)展模式提供了莫大助力。

目前，國內經(jīng)濟市場伴隨貿(mào)易準入競爭機制已有多年，市場產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長方式發(fā)生重要轉變，更加重視調整產(chǎn)業(yè)結構與人力價值開發(fā)應用，強調通過人力價值來提高各產(chǎn)業(yè)組織機構的競爭實力，最初的野干式、蠻干式勞動力已經(jīng)逐漸淪落為社會基層組織形態(tài)中，并不適合當前注重“腦力開發(fā)”的經(jīng)濟時代發(fā)展要求。同樣，對職業(yè)教育改革而言，真正需要技術型、技能型、創(chuàng)新型的人才機制發(fā)展需求也不斷提升。所以，在教育制度創(chuàng)新改革時只有遵循差別原理，強調理論知識、技術改革、教育模式與傳統(tǒng)意義上的差異轉化，才能為國內社會各組織階層提供充足的人才資源。

此外，除卻社會發(fā)展趨勢要求給予職業(yè)教育事業(yè)工作較大壓力挑戰(zhàn)以外，也要求職業(yè)教育能夠提倡區(qū)別于普通教育的差異化狀態(tài)發(fā)展，需要注重在內部教育改革管理方面實現(xiàn)差異性的優(yōu)化配置。比如，在教育體制層次劃分上，除中、高等教育結構外，應能逐步創(chuàng)建初、中、高等職業(yè)教育的完善層次結構。

二、公平原理屬于職業(yè)教育改革發(fā)展的合法性基礎

職業(yè)院校與普通院校的教育模式存在顯著差異，職業(yè)院校更加傾向于專業(yè)化人才機制的教育改革管理，普通院校更為注重人才培養(yǎng)的綜合素質表現(xiàn)。但是對于多數(shù)學生主體而言，學生也并不會主動選擇職業(yè)院校。由于一些學生學術和理論水平與基礎普通高校存在一定差距，導致這些學生被強制分流，只能退而求其次去職業(yè)院校。事實上，相較于城市經(jīng)濟水平落后的農(nóng)村區(qū)域而言，家境條件較差的學生也多半會被強制分流至職業(yè)教育中，顯然這種結果造就了許多農(nóng)村區(qū)域的學生群體難以獲得公平學習教育的機會。雖然說職業(yè)教育院校對學生的實踐能力養(yǎng)成大有幫助，但是普通高校的諸多學科專業(yè)理論學習也會提高學生的全面認知。如此一來，許多學生被強制分流，一是失去公平教育的學習機會，二是一些學困生被強制分流到職業(yè)院校，所以這也勢必是影響職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。三是我國的職業(yè)教育是一種終結性教育，最高學歷只有?？?，且高職教育與普通本科教育之間沒有建立“立交橋”，意味著進入職業(yè)院校的學生最多只能受到?？茖哟蔚慕逃狈^續(xù)接受本科教育、研究生教育的通道?？梢?，造成職業(yè)院校畢業(yè)生發(fā)展機會不公平的主要癥結在于職業(yè)教育體系不完善，既不能為學生提供更高層次的職業(yè)教育，也沒能為學生開辟接受更高層次的普通教育的通道，使得職業(yè)院校畢業(yè)生在就業(yè)市場存在學歷短板，影響其職業(yè)發(fā)展。

因此，職業(yè)教育機制改革發(fā)展面向可持續(xù)化發(fā)展模式就必須要客觀解決強制分流這一教育不公問題，讓職業(yè)教育的學生主體能夠同普通高校一樣，獲得公平的、平等的基礎教育均衡發(fā)展資格。同時，要強調不能以理論知識與學術認知作為教育體制的唯一分流標準，應能提倡增設學術認知方面的潛能開發(fā)考核。比如，個別學生在理論知識水平與學術認知程度上可能較差，但也不能將其視為學困生，應該重點開發(fā)與培養(yǎng)這類學生的學術認知潛能，如果達到設置的考核標準，應給予普通學生就學的機會；相反，如果個別學生有著較高水平理論知識與學術認知水平的同時，并兼具較高的實踐能力開發(fā)潛能，應該同樣給予其進入職業(yè)學校的選擇機會。此外，職教生與普高生之間應該建立院校教育“轉軌”發(fā)展機制，強調教育改革制度的公平原理作用，使學生既有在兩者任意學校學習的“轉軌”教育機會，同時又能彌補強制分流體制下學生對院校種類選擇的遺憾。

三、效能原理屬于職業(yè)教育發(fā)展的關鍵

職業(yè)教育發(fā)展中的效能原理主要強調的是針對政府機構、學生監(jiān)護人、用人單位等對象群體利益的需求程度，包括通過職業(yè)教育所得的社會效益與經(jīng)濟價值等。其中，效能原理中的經(jīng)濟效能主要傾向于人力資源管理而言，包括通過職業(yè)教育開發(fā)學生主體的個人素質潛能，以滿足社會階層對人才資源的應用需求。同時，效能原理要求職業(yè)教育必須在經(jīng)濟允許的范圍內發(fā)展，否則將難以獲得預期的教育效能。如20世紀60年代，福斯特與巴洛夫圍繞職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系展開了爭論。后者的基本觀點是：經(jīng)濟的落后是因為教育的落后，尤其是職業(yè)教育的落后，因此，要發(fā)展經(jīng)濟首先必須大力發(fā)展職業(yè)教育。而效能原理中的社會效能體現(xiàn)主要強調的是通過職業(yè)教育作用發(fā)揮，本質上是為了表現(xiàn)出職業(yè)教育在社會中的地位與教育作用，以及被教育者在社會中的個人價值。由此可見，職業(yè)教育中為持續(xù)發(fā)展而強調效能原理，應該進一步妥善處理好差別原理與公平原理的改革管理問題，使之有效結合開來，真正為考慮學生能力培養(yǎng)與接受公平教育權利而不斷改革。

國內職業(yè)教育院校之所以能夠在短期內迅猛發(fā)展起來，也并非僅是由于國家各行各業(yè)對于人才的高度渴求，同時也得益于院校自身發(fā)展的外延式戰(zhàn)略決策，可有效提高學生社會實踐能力。不過，外延式戰(zhàn)略決策也屬于在一種管理相對粗放化的教育管理模式。具體原因表現(xiàn)為兩方面：一是諸如專業(yè)設置、課程安排、教材設計、師資隊伍等教育體制發(fā)展的基本要素管理粗放，各項基礎教育配置要素缺乏標準與目標要求；二是針對于學生主體的人才培養(yǎng)過程相對管理粗放，主要表現(xiàn)在學生的培養(yǎng)方案編制、實踐培訓、課堂學習、就業(yè)安排等方面缺乏監(jiān)控與檢驗標準。如此一來，職業(yè)院校教學與實踐培訓等都不能滿足社會相關利益的根本需求，必然會影響其長足發(fā)展。時至今日職業(yè)院校為了考慮社會效能下各方利益人的利益需求，應該改變發(fā)展模式，強調外延式的擴張為主發(fā)展模式能夠向精細化管理模式轉變，將辦學宗旨對準學生主體，強化師資力量與教學環(huán)境，大力倡導“以人為本”的學生管理原則等，以實現(xiàn)粗放到精細化發(fā)展模式的華麗轉變。

同時，為了實現(xiàn)職業(yè)院校的粗放管理形態(tài)向精細化管理模式的轉變，應該提倡在人才培養(yǎng)方面的標準化管理。因此，結合差異原理、公平原理、效能原理發(fā)展要求，應與之配套在教師團隊、課程設置、教材設計、專業(yè)標準等方面予以完善，確保學生主體在職業(yè)教育院校中獲得完整學業(yè)生涯。比如，對于專業(yè)標準的改革要求應以反映職業(yè)領域發(fā)展要求為主，需要在專業(yè)目標、教學條件、教學環(huán)境等方面給予專業(yè)設置標準完善工作的絕對支持。再如，對于課程設置，應該進一步反應出其內容框架與課程教學目標，同時在開課以后同步做出教學評價，以充分了解各學生個體的理論知識與學識認知程度的水平差異；至于教材標準，應該考慮到職業(yè)院校在教育工作方面的邏輯發(fā)展規(guī)律，深化教材內容、教材案例、教材深度等，以有效服務于課堂教學目標，增強課堂有效教學成果；對于師資團隊建設，應該逐漸加強教師團隊的綜合業(yè)務技能培訓，樹立高度負責的教學責任意識等，從而使院校教育改革及發(fā)展深刻貫徹效能、差異、公平的三大基本原理。

總而言之，對于職業(yè)教育改革發(fā)展而言，依據(jù)差別、公平、效能三大基本原理，可以有效保障我國職業(yè)教育在未來可持續(xù)發(fā)展道路上獲得教育事業(yè)發(fā)展成果的進一步突破。因此，對于現(xiàn)代職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展而言，職業(yè)院校應該強化學生培養(yǎng)與管理的教育標準，由粗放型管理形態(tài)逐漸邁向精細化管理模式的轉化，并要確保各個學生個體可以接受公平、公正的教學服務，以保障學生未來發(fā)展出入的選擇空間更大，促進各行各業(yè)可有效吸納實踐能力多元化的創(chuàng)新型、復合型等人才，提高職業(yè)院校辦學成果，促進國內職業(yè)院校走向長效機制的持續(xù)化發(fā)展之路。

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