非傳統(tǒng)安全視角下普通高校軍訓(xùn)內(nèi)容改革芻議

蔡秋英，黃 斌

（福建農(nóng)林大學(xué)，福建 福州 350002）

大學(xué)生軍訓(xùn)是高等學(xué)校對大學(xué)生進行國防教育的一種特殊形式，同時也是每個大學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)和責任。高校軍事訓(xùn)練的目的是普及軍事知識，增強大學(xué)生的國防意識與國防行為能力，其根本是為中國人民解放軍訓(xùn)練和儲備合格后備兵員以及為培養(yǎng)預(yù)備役軍官打下堅實基礎(chǔ)。這一目的的實質(zhì)還是將普通高校的軍訓(xùn)當成了專業(yè)性的軍事教育。而實際上從1989年以后，軍訓(xùn)就已經(jīng)從專業(yè)性的軍事教育逐漸過渡到普及性的國防教育。

這種將專業(yè)性的軍事教育轉(zhuǎn)變?yōu)槠占暗膰澜逃乃悸吩斐闪塑娪?xùn)與“新國家安全觀”相背離，使得普通高校的軍訓(xùn)工作與實際軍事斗爭和國家安全環(huán)境相脫節(jié)，造成了軍訓(xùn)“形式”化。在實際軍訓(xùn)中各高校普遍存在將軍訓(xùn)等同于隊列訓(xùn)練，將軍訓(xùn)當做高校德育教育的一部分，背離了增強大學(xué)生的國防意識與國防行為能力的這一目標。在實際生活中就會出現(xiàn)遇到突發(fā)事件時手足無措的現(xiàn)象，以2014年3月1日昆明火車站恐怖襲擊以及4月30日烏魯木齊火車南站的暴恐案為例，當恐怖襲擊發(fā)生時無辜民眾大都束手無策，在面對恐怖分子突然攻擊時顯得慌張無助，“形式”化的軍事訓(xùn)練并不能提高民眾的國防行為能力。

因而，在新時期對大學(xué)生國防意識與國防行為能力的培養(yǎng)就必須立足于新的歷史時期新的安全形勢，按習(xí)主席提出的“11種國家安全觀”的要求來培養(yǎng)大學(xué)生的國防意識與國防行為能力。本文基于目前高校軍訓(xùn)內(nèi)容的現(xiàn)狀，提出將非傳統(tǒng)安全引入高校軍訓(xùn)內(nèi)容的必要性和可行性。

一、高校軍訓(xùn)內(nèi)容的現(xiàn)狀

自從1985年開始了新中國的第三次學(xué)生軍訓(xùn)試點工作，在部分重點高校展開軍訓(xùn)試點工作，三十年來高校的學(xué)生軍訓(xùn)工作已逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。但是，普通高等學(xué)校軍訓(xùn)在實際的實施過程中仍然存在一些問題需要進一步改進。

首先，軍訓(xùn)內(nèi)容偏離了普及軍事知識、增強大學(xué)生的國防意識與國防行為能力的目的。受地方高校自身條件的限制以及軍訓(xùn)大綱與各高校在人才培養(yǎng)目標上的脫節(jié)，各高校都普遍將隊列訓(xùn)練等同于軍事訓(xùn)練。大綱中除了規(guī)定了條令條例的教育與訓(xùn)練外，還有輕武器射擊、軍事地形學(xué)、戰(zhàn)術(shù)以及綜合訓(xùn)練等。大部分高校只進行條令條例的教育與訓(xùn)練，并且主要就是將隊列訓(xùn)練作為軍訓(xùn)的主要內(nèi)容。這一方面是受普通高校的實際條件限制，根本不可能開展輕武器射擊與戰(zhàn)術(shù)以及軍事地形學(xué)等綜合訓(xùn)練科目，另一方面是這些科目訓(xùn)練風險性高且與普通高校人才培養(yǎng)目標不一致，相對于條令條例的教育與訓(xùn)練能提高學(xué)生吃苦耐勞的能力、增強團隊精神以及養(yǎng)成服從管理的習(xí)慣等這些有利之處，輕武器射擊與戰(zhàn)術(shù)以及軍事地形學(xué)等訓(xùn)練就顯得弊大于利。因此，在實際操作中側(cè)重隊列訓(xùn)練，逐漸形成了軍訓(xùn)等同于隊列訓(xùn)練的誤解。

其次，軍訓(xùn)內(nèi)容與普通高校實際需求嚴重脫節(jié)。《大綱》中闡明軍訓(xùn)的目的是為了“增強國防觀念和組織紀律性，養(yǎng)成良好的學(xué)風和生活作風，掌握基本軍事知識和技能”。軍訓(xùn)在一定程度上能夠服務(wù)于高校的人才培養(yǎng)，能夠有效樹立良好的學(xué)風、班風，塑造團隊精神，培養(yǎng)協(xié)作意識。然而據(jù)關(guān)于軍訓(xùn)前后學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)變化的調(diào)查，“表示一直能保持軍訓(xùn)時的那種嚴謹?shù)淖黠L只有14.02%的學(xué)生，表示在學(xué)習(xí)上偶爾能保持一下軍訓(xùn)時的嚴謹作風，但不是經(jīng)常能做到的有45.15%的學(xué)生，表示自己在平時學(xué)習(xí)中做不到像軍訓(xùn)時的那種嚴謹作風有26.09%的學(xué)生?！边@些數(shù)據(jù)已經(jīng)明確地說明，現(xiàn)有的普通高校的軍訓(xùn)工作實際已經(jīng)成為普通高校工作中的“雞脅”。因此，軍訓(xùn)內(nèi)容需要作出適當優(yōu)化，使其更具有長效性，更好地為高校人才培養(yǎng)服務(wù)。

最后，現(xiàn)有的訓(xùn)練內(nèi)容與形式難以大幅度提高學(xué)生的軍事知識水平和技能，不能滿足國防后備隊伍培養(yǎng)的需要。大學(xué)生軍訓(xùn)是為了讓大學(xué)生了解和掌握基本軍事技能,具備一定的國防行為能力,是我國實行人民戰(zhàn)爭思想的具體實施。而目前的技能訓(xùn)練內(nèi)容與當前的戰(zhàn)爭形態(tài)和國家安全形勢存在一定的脫節(jié)。在信息化條件下，戰(zhàn)爭的模式、作戰(zhàn)方式、軍隊體制編制和軍事理論都發(fā)生了質(zhì)的飛躍,相比以往戰(zhàn)爭，現(xiàn)代戰(zhàn)爭更加強調(diào)智力因素在戰(zhàn)斗力中的地位。而現(xiàn)在高校軍訓(xùn)科目依然停留在機械化傳統(tǒng)戰(zhàn)爭階段，突出體能因素、步調(diào)一致。因此,高校大學(xué)生軍事技能訓(xùn)練科目應(yīng)當結(jié)合當前的安全形勢和未來戰(zhàn)爭的趨勢作出適當?shù)恼{(diào)整。

二、非傳統(tǒng)安全引入高校軍訓(xùn)內(nèi)容的必要性

（一）軍訓(xùn)要適應(yīng)國家新安全形勢的需要

進入新世紀以來，國際安全形勢發(fā)生了重大變化，以軍事安全為主的傳統(tǒng)國家安全觀正逐步被新的國家安全觀所取代。非傳統(tǒng)安全，指由非政治和非軍事因素所引發(fā)的對本國和別國乃至地區(qū)與全球發(fā)展、穩(wěn)定和安全產(chǎn)生直接影響甚至威脅的一系列跨國性問題，以及與此相應(yīng)的一種新安全觀和新的安全研究領(lǐng)域。中國共產(chǎn)黨十六大與十七大報告連續(xù)提及“……傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)”。非傳統(tǒng)安全威脅正逐步成為了國家安全重點，2010年中國的國防白皮書中將非傳統(tǒng)安全問題與“臺獨”、“東突”、“藏獨”、國家領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益等一同列為中國所面臨的安全威脅問題。2014年4月習(xí)近平主席更是將政治安全、軍事安全、國土安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、信息安全、科技安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等引入到新的國家安全觀，提出了“11種國家安全觀”。因此軍訓(xùn)需要與時俱進，適應(yīng)國家新安全形勢。

（二）應(yīng)對新國家安全觀轉(zhuǎn)變，進一步提高大學(xué)生國防行為能力的需要

國家安全觀的轉(zhuǎn)變對大學(xué)生國防行為能力賦予了新的含義，不僅要求具備能應(yīng)對傳統(tǒng)安全威脅的技能，而且要具備提高應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的技能，而這一技能的提高可以通過軍訓(xùn)來實現(xiàn)。在這種情況下，大學(xué)生軍事訓(xùn)練的內(nèi)容應(yīng)當與時俱進，不斷擴充與豐富基本內(nèi)容，拓展軍訓(xùn)科目。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管目前大學(xué)生對非傳統(tǒng)安全問題有一定的認識，對目前的安全現(xiàn)狀能做出基本正確的判斷，但處理突發(fā)事件的能力明顯不足。因此，高校在提高學(xué)生安全意識的同時，更要依靠系統(tǒng)的教育，提高學(xué)生在面臨威脅的時候能理性地分析和處理問題的能力。

（三）有效培養(yǎng)預(yù)備役軍官的需要

大學(xué)生是我們未來國家建設(shè)的主力軍，有較高的文化素養(yǎng)和政治素質(zhì)。事實上，我國也參考了美國、俄羅斯等國家的做法，借助地方高校的資源優(yōu)勢委托培養(yǎng)軍隊需要的專業(yè)技術(shù)人才?，F(xiàn)代大學(xué)的專業(yè)設(shè)置也是從經(jīng)濟社會發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)律出發(fā)，民用和軍用界限趨于模糊，很多專業(yè)的畢業(yè)生經(jīng)過適當?shù)呐嘤?xùn)，可以根據(jù)需要實現(xiàn)兩者的轉(zhuǎn)化，服務(wù)軍隊改革與建設(shè)。因此,高校需要與時俱進地實施軍訓(xùn)，使大學(xué)生達到預(yù)備役軍官軍政素質(zhì)初步規(guī)定要求。

（四）改革軍訓(xùn)內(nèi)容是當前新形勢下高校人才培養(yǎng)的應(yīng)有之義

隨著社會變遷的不斷加劇以及改革的不斷深化，我國高校內(nèi)部和外部的生態(tài)環(huán)境都發(fā)生了巨大變化，各類突發(fā)的校園公共事件不時發(fā)生，并有逐步增加的趨勢。各高校普遍存在對地震、疫情等災(zāi)害以及恐怖襲擊等非傳統(tǒng)安全事件上認識不足的問題，如學(xué)生對地震的發(fā)生原理了解得清楚，但具體到如何在地震中逃生，如何借助外在有利條件自救互救，其知識卻十分有限。因此將非傳統(tǒng)安全教育引入普通高校軍訓(xùn)內(nèi)容中，有助于學(xué)生有效應(yīng)對各種非傳統(tǒng)安全因素誘發(fā)的校園突發(fā)安全事件，有助于高校校園的安全教育與管理，也有助于高校的人才培養(yǎng)。

三、非傳統(tǒng)安全引入高校軍訓(xùn)內(nèi)容的可行性

將非傳統(tǒng)安全引入高校軍訓(xùn)內(nèi)容中，優(yōu)化和豐富了軍訓(xùn)內(nèi)容，能夠提高學(xué)生參訓(xùn)的積極性和興趣。非傳統(tǒng)安全的實踐教學(xué)可以借助大學(xué)生軍事訓(xùn)練、國防教育以及第二課堂，提高大學(xué)生應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的技能，在對象上、內(nèi)容上、時間上、師資上是可行的。

首先，在對象上，可以針對剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)生進行軍事訓(xùn)練和國防教育,這是對大學(xué)生進行非傳統(tǒng)安全教育的一個良好時機和切入點。因此，應(yīng)抓住有利時機,拓展國防教育內(nèi)容，有計劃地開展非傳統(tǒng)安全教育,使剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)生對非傳統(tǒng)安全有一個初步的觀念,為今后系統(tǒng)地接受非傳統(tǒng)安全教育打下堅實的基礎(chǔ)。

其次，在內(nèi)容上，以項目實用性和效果長效性為原則，合理分配時間，強化大學(xué)生掌握防空襲、核生化武器防護、戰(zhàn)場救護等軍事技能，增加非傳統(tǒng)安全實踐訓(xùn)練的科目，如防恐怖襲擊、防人身傷害、應(yīng)對自然災(zāi)害等自救與互救技能，特別是開展防恐演習(xí)、地震演練、緊急疏散等安全演習(xí)。雖然目前國內(nèi)高校校園相對穩(wěn)定，但所面臨的安全形勢并不樂觀。值得一提的是，近年來國內(nèi)高校校園安全逐步得到重視，已有一部分省市高校開始利用每年學(xué)生軍訓(xùn)的機會，組織學(xué)生開展各類安全演習(xí)。比較常見的是消防安全演習(xí)，這種演習(xí)不僅可以有效增強學(xué)生的消防知識和技能，提高高校消防安全，實際上如果高校一旦發(fā)生暴力恐怖襲擊事件、公共衛(wèi)生安全事件等，這些演習(xí)在提高學(xué)生的安全防范意識，增強安全防范能力上就能起到了良好的促進作用。

再次，在時間上，可以拉長軍訓(xùn)時間，集中訓(xùn)練與分散訓(xùn)練相結(jié)合。集中訓(xùn)練主要在大一新生入學(xué)時進行，分散訓(xùn)練可以在之后根據(jù)條件靈活開展，也可以借助一些特別的紀念日、節(jié)日，以此為契機，貫穿非傳統(tǒng)安全教育，形式可以多種多樣，注重學(xué)生的參與度，最終達到軍訓(xùn)效果的長效化。

最后，在師資上，軍事技能部分由地方部隊幫訓(xùn)，同時一些訓(xùn)練科目可以與當?shù)氐南嚓P(guān)院校（如警官類、公安類）或者部門合作。高校本身也可以結(jié)合本校的專業(yè)特點提供相應(yīng)的師資和教學(xué)設(shè)備，比如高校中的化學(xué)化工類專業(yè)、計算機專業(yè)、醫(yī)學(xué)類、生物類等等教師可以講授相關(guān)方面的技能，提高學(xué)生防護安全常識，便于自救與互救。

新國家安全觀的確立使得開展非傳統(tǒng)安全教育有了理論支持。部隊和高校的優(yōu)勢結(jié)合也為軍訓(xùn)的非傳統(tǒng)安全技能訓(xùn)練提供一部分條件，但仍然還存在一些執(zhí)行的困難。比如，現(xiàn)在的普通高校學(xué)生軍訓(xùn)教學(xué)大綱還未規(guī)定應(yīng)對非傳統(tǒng)安全的技能，雖然已有少數(shù)高校正在嘗試軍訓(xùn)內(nèi)容的拓展，但是如果缺乏制度的保證，很難進行大范圍的推行，也不能看到訓(xùn)練的效果。教官的專業(yè)培訓(xùn)也只有真正地落實，完成自我的提升，才能更符合訓(xùn)練需要。一些教學(xué)設(shè)備、演示裝備的購買供給也是難題，涉及到資金、使用、保管、安全等。相關(guān)的理論研究也還處于摸索探究階段，使得訓(xùn)練缺乏理論指導(dǎo)。因此，要真正將非傳統(tǒng)安全引入軍訓(xùn)當中，既要外部提供一系列的支持，也需要軍訓(xùn)內(nèi)部完善各方面的條件。

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