民辦高職高專院校黨外后備干部選拔任用機(jī)制研究

饒志平

（惠州經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 惠州 516057）

作為民辦高職高專院校，黨外后備干部隊伍建設(shè)是各高職院校黨委的重要工作內(nèi)容之一，建設(shè)一支具有高素質(zhì)、高技能黨外后備干部隊伍，為高校干部隊伍注入了新的知識能量和提供了新的動力源泉。他們正不斷成為各大高職高專院校深化改革和加速發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，對民辦高職院校后備干部隊伍建設(shè)中遇見的新情況和新問題，在黨外后備干部的選拔任用的機(jī)制上不少高職院校也進(jìn)行了實踐探索，為黨外后備干部的選拔、培養(yǎng)、任用建立起良好的機(jī)制。

一、民辦高職高專院校辦學(xué)特點

從民辦高職高專院校的辦學(xué)特點來看，一是產(chǎn)學(xué)結(jié)合，即生產(chǎn)和學(xué)習(xí)相結(jié)合，為社會特別是為院校所在的區(qū)域提供符合需求的技能型、實用型人才，以解決社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求為目標(biāo)；二是以技為本，注重學(xué)生實踐操作能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生實際的動手能力和管理能力，培養(yǎng)學(xué)生畢業(yè)即能上崗，上崗就是“熟練工”為目標(biāo)；三是與時俱進(jìn)，由于知識更新速度快，新技術(shù)、新崗位不斷涌現(xiàn)，為了滿足社會的需求，需為社會培養(yǎng)各類高素質(zhì)技能型人才。以上特點則要求民辦高職院校在人才培養(yǎng)上要與時俱進(jìn)，緊貼社會需求，這也是民辦高職院校生存發(fā)展的生命線。

二、民辦高職院校在黨外后備干部隊伍的建設(shè)上呈現(xiàn)出的問題

1.黨外后備干部自我認(rèn)同度不高

部分黨外后備干部沒有很好地進(jìn)入自身的角色，特別是在青年干部中，剛開始在選拔初期躍躍欲試，摩拳擦掌表現(xiàn)出很大的工作積極性，但卻往往虎頭蛇尾，特別是在較長的一段時間內(nèi)沒有得到領(lǐng)導(dǎo)的重用后，在工作上、思想上松懈下來，表現(xiàn)出懶于問政的姿態(tài)；也有部分黨外后備干部在其職不謀其政，遠(yuǎn)離人民群眾，表現(xiàn)出“潛伏”的心態(tài)，坐等上級的提拔召喚。

2.黨外后備干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理

黨外后備干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在：（1）年齡結(jié)構(gòu)或?qū)W歷結(jié)構(gòu)不合理。在年齡上老少銜接跨度大或在學(xué)歷上高低距離明顯，增加了培養(yǎng)方向的難度，同時在后備干部的選拔上也往往是論資排輩，雖然有選拔制度，但仍然出現(xiàn)講資歷、講輩分、講人情的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些有能力的年輕后備干部無用武之地，嚴(yán)重挫傷其積極性。（2）專業(yè)知識與行政事務(wù)不相符。沒有針對性的選拔用人制度，很容易導(dǎo)致事倍功半，使得后備干部越做越吃力，不得要領(lǐng)。（3）職務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，主要體現(xiàn)在中層多、上層少；副職多、正職少；一般崗位多、重要崗位少，容易導(dǎo)致后備干部不能放手干，常常要看領(lǐng)導(dǎo)指示行事。

3.黨外后備干部的管理和培養(yǎng)不到位

在部分民辦高職院校中，常出現(xiàn)重選拔、輕管理，甚至出現(xiàn)“備而不管”的現(xiàn)象。在黨外后備干部隊伍的建設(shè)上，缺乏全面規(guī)劃，僅僅停留在“智庫”的建設(shè)層面，對黨外后備干部的日常管理、繼續(xù)教育、掛職鍛煉、考核激勵等缺少具體的制度，對人才后續(xù)的管理嚴(yán)重缺失。從某種意義上講，黨外后備干部還處在自然成長狀態(tài)。

三、對如何搞好民辦高職高專黨外后備干部選拔任用的思考

1.認(rèn)識要到位，思想要統(tǒng)一

確實要深刻領(lǐng)會黨中央在統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作制度的精神，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央5號文件即《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》的文件精神實質(zhì)，不能搞“滿堂紅”清一色的黨內(nèi)人員，或是排資論輩，要有多黨合作意識和廣納賢士意識。堅持有能力則上的原則，要用全局的戰(zhàn)略眼光去選拔、使用黨外后備干部，在選拔上要實事求是，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，杜絕“卡、限”的現(xiàn)象。在使用上要解放思想，敢于用人才，用好人才，杜絕“備而不用、用則多疑”的心態(tài)。

2.培養(yǎng)要重視，選拔有機(jī)制

重視黨外后備干部的培養(yǎng)，是搞好黨外干部工作的重要途徑。同時，要善于從黨外知識分子中發(fā)現(xiàn)政治素養(yǎng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、影響力大、善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的黨外人才。對他們給予重點培養(yǎng),讓這些黨外人才脫穎而出。具體做法：

（1）加強(qiáng)黨外干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育

要把黨外后備干部培訓(xùn)列入學(xué)校干部培訓(xùn)的整體計劃，同時要劃撥專項培訓(xùn)資金，選送黨外后備干部參加黨校等部門或舉辦專題培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的思想政治素質(zhì)和行政事務(wù)處理能力。要經(jīng)常開展思想交流活動,例如黨外人事生活會、茶話會、拓展等形式，及時了解他們的思想動態(tài)，切實加強(qiáng)黨外后備干部的政治引導(dǎo)，把他們的思想統(tǒng)一到我黨的指導(dǎo)思想路線上來，有利于提高他們服務(wù)高?？茖W(xué)發(fā)展的能力和水平。

（2）搭建好黨外后備干部的選拔平臺

建立一個完善的選拔機(jī)制，為做好高校黨外后備干部工作鋪設(shè)平臺，這是涉及到黨外干部數(shù)量、質(zhì)量等具體的實質(zhì)性問題。這項工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性，要建立一個由民辦高?；鶎狱h委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人事、工會和統(tǒng)戰(zhàn)等部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。首先，要把握住黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)這一基本原則，在民辦高校基層黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，有計劃、有步驟地進(jìn)行黨外后備干部的培養(yǎng)選拔工作。民辦高校基層黨委要從黨外后備干部的成長規(guī)律的角度出發(fā)，探索黨外后備干部發(fā)現(xiàn)、甄別、培養(yǎng)、使用和管理的機(jī)制，拓寬黨外后備干部“用人標(biāo)準(zhǔn)”，盡早發(fā)現(xiàn)和及時舉薦優(yōu)秀黨外人士成為后備人才，為黨外后備干部的選拔和成長提供一個較為良好的平臺。其次，人事、工會和統(tǒng)戰(zhàn)部門對黨外后備干部的培養(yǎng)選拔工作都負(fù)有重大責(zé)任。人事部門作為各高職院校人事管理的職能部門，負(fù)責(zé)對黨外后備干部的簡歷、學(xué)歷、職稱、品德、職務(wù)任免等進(jìn)行審查工作，同時也要應(yīng)盡培訓(xùn)、拓展等工作的組織和宣傳義務(wù)；統(tǒng)戰(zhàn)部是各高職院校黨委分管黨外人士工作的重要職能部門，致力完善黨外后備干部的選拔與協(xié)調(diào)人事部門進(jìn)行職務(wù)安排，完善黨外后備干部培養(yǎng)、選拔和聘用的制度性保障。在黨外后備干部的培養(yǎng)和任用上，堅持“統(tǒng)分結(jié)合”，各部門通力協(xié)作、各司其責(zé)。

3.儲備要充實，結(jié)構(gòu)要合理

在對于黨外后備干部的儲備工作上，只有廣開門路、多元接納、儲備充實，才能進(jìn)退自由。做好此項工作，為黨外干部筑好堅實的基礎(chǔ)，才能及時地優(yōu)勝劣汰。在黨外后備干部的結(jié)構(gòu)上，要注意職務(wù)、數(shù)量、年齡三結(jié)合。首先在職務(wù)上，要敢于在高層上、正職上任用黨外后備干部，有利于他們實質(zhì)上“參政議政”，有利于他們開展工作，有利于他們增加自我的責(zé)任感和認(rèn)同感。其次在數(shù)量上，應(yīng)結(jié)合實際做到實事求是，不要怕黨外后備干部多了會影響黨的執(zhí)行力和指揮力。同時，也要兼顧質(zhì)量，杜絕出現(xiàn)一味追求數(shù)量而不顧質(zhì)量的現(xiàn)象。對后備干部的選拔上，要有敢用、多用、能者上的態(tài)度。最后在年齡上，要注重老中青三代相結(jié)合，以老帶新，實行“傳、幫、帶”的制度。要利用老的歷練、中的沉穩(wěn)、青的朝氣的特點，著重培養(yǎng)中青年黨外后備干部，避免出現(xiàn)“青黃不接”的現(xiàn)象。

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