民族地區(qū)高校干部素質(zhì)提升研究

許箭星

（四川省阿壩師范高等?？茖W(xué)校，四川 阿壩 623000）

高校干部肩負(fù)著帶領(lǐng)廣大教職員工在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、傳承創(chuàng)新等方面努力工作、積極貢獻(xiàn)的重任。對(duì)于快速發(fā)展的民族地區(qū)高校而言，在師資力量增強(qiáng)、教學(xué)科研水平提高、試驗(yàn)設(shè)施配備充足的情況下，還需提高干部管理水平。只有高校內(nèi)部高度重視、創(chuàng)新方法并狠抓落實(shí)，才能在建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍方面取得新成效。

一、民族地區(qū)高校干部素質(zhì)建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

黨和政府歷來重視民族地區(qū)高校干部素質(zhì)的提升，并將其作為民族地區(qū)高校建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。多年來，一方面按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例規(guī)定，結(jié)合民族地區(qū)高校具體情況提拔任用各級(jí)干部，另一方面通過崗位鍛煉、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流考察等使其綜合素質(zhì)不斷提升。總體來說，民族地區(qū)高校干部能夠適應(yīng)不斷發(fā)展的高等教育的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，但在結(jié)合民族地區(qū)特點(diǎn)和服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面而言，高校干部素質(zhì)提升建設(shè)上仍然存在不盡如人意的地方。具體表現(xiàn)在：

（一）對(duì)民族地區(qū)高校干部素質(zhì)建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足，工作不到位

黨和國(guó)家十分重視少數(shù)民族地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)教育這一基礎(chǔ)性工作，始終以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持改革開放與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐，緊密結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的實(shí)際狀況，在思維觀念與策略措施上與時(shí)俱進(jìn)，開展多層次、多形式的民族干部教育以提升其綜合素質(zhì)。一些干部對(duì)素質(zhì)提升建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，覺得走上領(lǐng)導(dǎo)崗位就是“已經(jīng)成材，不必澆水”。其實(shí)領(lǐng)導(dǎo)工作也是“逆水行舟，不進(jìn)則退”。社會(huì)在變革，科技在進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不注意學(xué)習(xí)以提升自身素質(zhì)，就會(huì)跟不上時(shí)代要求，出現(xiàn)政治理論修養(yǎng)不足、業(yè)務(wù)工作水平落后，更談不上德才兼?zhèn)?、又紅又專了。

（二）忽略民族地區(qū)高校自身特點(diǎn)，脫離實(shí)際開展工作

近年來存在著一些高教校過分追求“跨越式”發(fā)展，以面積做大、專業(yè)做全為目標(biāo)，出現(xiàn)諸如重硬件而輕軟件、重外延而輕內(nèi)涵等浮華風(fēng)氣、氛圍，致使高校干部奔波于學(xué)校的“擴(kuò)張”事務(wù)，疲于應(yīng)付五花八門的達(dá)標(biāo)檢查，無(wú)暇顧及思考諸如大師與大樓、物質(zhì)與精神、知識(shí)與素養(yǎng)孰輕孰重亦即相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系等問題。脫離了實(shí)干作風(fēng)，以致在隊(duì)伍建設(shè)與全方位素質(zhì)提升上留下說多做少、得過且過等病根。民族地區(qū)高校由于地域交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化意識(shí)等方面的限制，是不能與那些正在進(jìn)行“圈地運(yùn)動(dòng)”的高校進(jìn)行盲目追趕或攀比的，否則就會(huì)因脫離民族地區(qū)實(shí)際情況而導(dǎo)致“浮夸風(fēng)”的后患。

（三）部分高校干部對(duì)提升自身素質(zhì)無(wú)緊迫感，缺乏主動(dòng)性、自覺性

高校干部因?yàn)樵诘履芊矫娴玫搅送碌恼J(rèn)可，容易出現(xiàn)自滿思想，于是有些干部就會(huì)認(rèn)為自己政治理論懂、奉獻(xiàn)精神有、管理水平行、專業(yè)能力強(qiáng)，覺得只要全身心投入事務(wù)性工作就可以了。民族地區(qū)高校更容易出現(xiàn)這種情況，主要是因?yàn)閷?duì)外交流不足、信息來源渠道狹窄，容易片面性甚至自欺欺人地認(rèn)為自己管理水平、學(xué)習(xí)能力等都達(dá)到了教育管理高級(jí)人才的要求，對(duì)提升自身素質(zhì)沒有緊迫感，無(wú)法主動(dòng)、自覺地針對(duì)自身情況做出自己的素質(zhì)提升計(jì)劃，渾然不知克服工作的主觀盲目方面的局限，憑感覺做事，重形式而輕效果，習(xí)慣于淺層次的工作應(yīng)付。

（四）未能緊密結(jié)合民族地區(qū)高校師生員工的特點(diǎn)開展創(chuàng)造性工作

民族地區(qū)高校師生員工在思想認(rèn)識(shí)、文化方面有其自身特點(diǎn)，在文化上處處體現(xiàn)著多元性的特點(diǎn),管理工作務(wù)必做細(xì)。個(gè)別干部特別是年輕干部因?yàn)樵诿褡宓貐^(qū)工作時(shí)間短，工作經(jīng)驗(yàn)不足，不能認(rèn)識(shí)到其中的差異性和教育因素的復(fù)雜性，沒有根據(jù)民族地區(qū)高校的實(shí)際情況,就做不到創(chuàng)新觀念進(jìn)行以人為本的科學(xué)管理。管理工作僵化而方法單一，只講剛性不講柔性，只講紀(jì)律不講關(guān)懷，這都影響到學(xué)校工作的順利開展?；蛘哂行└刹恐活檹?qiáng)調(diào)民族的文化，過分突出民族文化差異，忽視主流文化的認(rèn)同，以致不能正確處理不同文化之間的理性碰撞。

二、民族地區(qū)高校干部素質(zhì)建設(shè)的基本內(nèi)容

（一）民族地區(qū)高校干部的素質(zhì)要求與其他黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)要求的一致性

就普遍性而言，民族地區(qū)高校干部的素質(zhì)要求與其他黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)要求具有一致性。其一，按照中共中央2014年公布實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部首先要在政治思想上武裝自己的頭腦，在學(xué)習(xí)上不斷進(jìn)取，在工作中做好表率，在生活中做到克己奉公；處處體現(xiàn)先進(jìn)性，時(shí)時(shí)走群眾路線，事事用黨紀(jì)、法律、道德來檢視。其二，按照《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)條件要求分為政治鑒別能力、公共服務(wù)能力、依法行政能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、調(diào)查研究能力、溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和心理調(diào)適能力。

（二）民族地區(qū)高校干部的素質(zhì)能力要求的特殊性

就特殊性而言，因職業(yè)的規(guī)定性，對(duì)民族地區(qū)高校干部的素質(zhì)能力還有如下要求：

1.具備帶領(lǐng)高校師生執(zhí)行黨的教育方針，作好高校發(fā)展宏觀決策的能力。正確把握高等教育規(guī)律，順利完成人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、傳承和創(chuàng)新文化等任務(wù)的能力，包含政治素養(yǎng)和專業(yè)視野兩個(gè)方面。前者為方向的規(guī)定性，即必須牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向不偏離，在培養(yǎng)政治思想合格、理想信念堅(jiān)定的社會(huì)主義可靠接班人目標(biāo)上下工夫。后者為業(yè)務(wù)的過硬性，即必須遵循高等教育辦學(xué)規(guī)律，結(jié)合民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化各方面特點(diǎn)，在培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、思維活躍創(chuàng)新的社會(huì)主義合格建設(shè)者上下工夫。

2.具備較強(qiáng)的教育理論和教育管理理論研究的能力。在當(dāng)今教育形式多樣化、學(xué)科融合化、手段現(xiàn)代化、制度開放化的形勢(shì)下，民族地區(qū)高校干部要從辦好民族地區(qū)高校角度出發(fā)，潛心學(xué)習(xí)，開闊視野，深入思考，正確決策。既要學(xué)習(xí)世界先進(jìn)管理知識(shí)，也要從中國(guó)傳統(tǒng)文化里吸收智慧，更要植根于民族地區(qū)的特色文化沃土，要能學(xué)習(xí)、會(huì)研究，善于綜合，勇于創(chuàng)新。把握高教發(fā)展脈絡(luò)，把世界最新的教育思想、理論及管理文化和民族地區(qū)高校辦學(xué)的實(shí)際情況相結(jié)合，走出一條有中國(guó)特色的社會(huì)主義的民族高等教育的新路子。

3.結(jié)合本校實(shí)踐，具備進(jìn)行有效內(nèi)部管理的能力。把民族地區(qū)高校的發(fā)展放在當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)以及各行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體戰(zhàn)略中去考慮，使教育、科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，充分彰顯學(xué)校在本省、本地區(qū)的地位和作用。依法治校、科學(xué)發(fā)展，是辦好高校的前提，尤其是民族地區(qū)高校，還要將貫徹執(zhí)行黨的民族政策融入各項(xiàng)管理工作中。摸索總結(jié)出科學(xué)有效的現(xiàn)代教育管理方法，建立完善科學(xué)規(guī)范的教育管理制度，多種新穎實(shí)用的教育手段煉就有思想、精業(yè)務(wù)、善管理的真本領(lǐng)，為培養(yǎng)更多創(chuàng)新人才貢獻(xiàn)力量。

4.具有較高的威望和較強(qiáng)的人格魅力。高校領(lǐng)導(dǎo)及管理干部要有明晰的自我角色定位，把自己當(dāng)成教育事業(yè)的奮斗者、實(shí)踐者、服務(wù)者、奉獻(xiàn)者。既要謙虛大度、尊重他人，又要講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，有大局觀及創(chuàng)新思維和依法治校意識(shí)，在道德自律、學(xué)習(xí)提高、科學(xué)決策、組織協(xié)調(diào)、實(shí)施落實(shí)和改革創(chuàng)新等方面提升領(lǐng)導(dǎo)能力，用浩然之氣與人格魅力發(fā)揮公仆的榜樣作用。消除管人的“官”那種居高臨下、唯我獨(dú)尊、以權(quán)壓人的錯(cuò)誤姿態(tài)，動(dòng)不動(dòng)就頤指氣使，必然會(huì)人心離散、執(zhí)行力弱化而導(dǎo)致工作不能正常開展的結(jié)局。

三、提升民族地區(qū)高校干部素質(zhì)的途徑

全面提升民族地區(qū)高校干部素質(zhì)是一項(xiàng)重要工作，作為系統(tǒng)工程，既要有制度設(shè)計(jì)、科學(xué)籌劃，又要常抓不懈、扎實(shí)推進(jìn)。

（一）建立民族地區(qū)高校干部素質(zhì)提升長(zhǎng)效機(jī)制，為其素質(zhì)提升提供保障條件。要結(jié)合民族地區(qū)高校實(shí)際制定科學(xué)、規(guī)范、可操作的干部素質(zhì)提升方案，有計(jì)劃、按步驟實(shí)施。用制度的規(guī)定性、工作的常態(tài)化助推干部素質(zhì)提升工作，使其取得實(shí)效。

（二）做好培訓(xùn)工作，提升高校干部隊(duì)伍的履職能力。通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來等方式對(duì)干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，讓他們?cè)谡卫碚撍?、職業(yè)操守修養(yǎng)、實(shí)踐管理技能等方面得到提高。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，使形式服務(wù)內(nèi)容，要有的放矢、狠抓落實(shí)，杜絕浮光掠影、搞應(yīng)付、走過場(chǎng)；要通過組織實(shí)地考察，學(xué)習(xí)兄弟院校先進(jìn)辦學(xué)理念和管理經(jīng)驗(yàn)并應(yīng)用于實(shí)踐，履行好自己的工作職責(zé)。

（三）做好新提拔干部的傳、幫、帶工作，重視新提拔干部的成長(zhǎng)。要對(duì)新提拔干部提出學(xué)習(xí)和工作的具體要求，通過物色政治素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的同志對(duì)其進(jìn)行引領(lǐng)幫助，根據(jù)新任干部的特點(diǎn)，對(duì)他們進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)和分類培訓(xùn)，展開有針對(duì)性的強(qiáng)化教育，促使他們盡快完成角色轉(zhuǎn)換，適應(yīng)工作崗位的要求。

（四）抓好高校干部自身素質(zhì)的建設(shè)，提升干部的整體形象。民族地區(qū)高校干部只有不斷磨礪，不斷提升自身素質(zhì)，才能游刃有余地做好各項(xiàng)工作，才能樹立良好的外部形象。要圍繞堅(jiān)定理想信念，踐行習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”提升政治素質(zhì)；要圍繞學(xué)習(xí)專業(yè)理論，煉就過硬的業(yè)務(wù)管理能力，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)；要圍繞學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，了解民族文化，鉆研掌握黨的民族政策，提升文化修養(yǎng)；要圍繞學(xué)習(xí)法律基本知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，領(lǐng)悟法治要義，提升法律素養(yǎng)。

（五）以社會(huì)實(shí)踐為基礎(chǔ)，提升高校干部素質(zhì)拓展工作的實(shí)效性。提升民族地區(qū)高校干部的社會(huì)實(shí)踐能力應(yīng)從以下四方面進(jìn)行：第一，圍繞當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)的重點(diǎn)與熱點(diǎn)問題，高校干部應(yīng)該積極關(guān)注、認(rèn)真思考、理性分析，要充分利用其知識(shí)優(yōu)勢(shì)，為少數(shù)民族地區(qū)的政治穩(wěn)定、和諧健康發(fā)展建言獻(xiàn)策，以促進(jìn)其民族理論認(rèn)識(shí)的深化和實(shí)踐水平的提升。第二，積極參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的志愿服務(wù)活動(dòng)，通過參加校企合作、校地方合作、校校共建等活動(dòng)吸取養(yǎng)分，增長(zhǎng)見識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)為家鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)、為社會(huì)主義事業(yè)奉獻(xiàn)的精神。第三，開展高校領(lǐng)導(dǎo)干部間的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒同行在高校建設(shè)發(fā)展中運(yùn)籌帷幄、科學(xué)管理的有益經(jīng)驗(yàn)。第四，通過到地方掛職鍛煉等形式，讓其接地氣、知民情、長(zhǎng)見識(shí)，使綜合辯析能力、羅輯思維能力、應(yīng)對(duì)處置復(fù)雜事務(wù)能力得到提升。

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