應(yīng)用型大學(xué)調(diào)整改革的思路——以福州理工學(xué)院（籌）為例

陳 晶

（福州理工學(xué)院（籌），福建 福州 350014）

一個大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)往往反映了學(xué)校的歷史、文化、教育、科研、服務(wù)、后勤基礎(chǔ)情況等等，因此一般大學(xué)都有一個普遍適用的機構(gòu)設(shè)置模式。這一點，對于任何一種所有制性質(zhì)的大學(xué)來說都不例外，包括民辦高校。對于現(xiàn)今中國大學(xué)的內(nèi)部管理組織架構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置繁多飽受爭議。最近隨著國務(wù)院要求深化改革的持續(xù)開展，大學(xué)“去行政化”呼聲日高。大學(xué)“去行政化”，關(guān)鍵是要解決體制和機制問題。在學(xué)校內(nèi)部，要對調(diào)整改革有一個明晰的思路，才能行之有效。

一、改革適應(yīng)變化與需求

伴隨著近年來我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，對各行業(yè)高素質(zhì)職業(yè)專門人才需求愈來愈大，但是我國的院校都是學(xué)術(shù)型大學(xué)，導(dǎo)致職業(yè)人才匱乏的同時，一般大學(xué)生反而就業(yè)困難。盡管國家“十二五”計劃中的大學(xué)教育結(jié)構(gòu)也處于調(diào)整之中，但是具體的落實與成效還是需要學(xué)校自己去改革與創(chuàng)新。

在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量始終扮演著基石角色，尤其是最近國務(wù)院發(fā)布一系列的深化改革的要求多次提到制造業(yè)。這就要求職業(yè)教育結(jié)構(gòu)要與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，不能盲目開設(shè)新專業(yè)，應(yīng)該瞅準(zhǔn)市場需求改革課程設(shè)置。在這方面，福州理工學(xué)院（籌）通過拓展深度“校企合作”的辦學(xué)模式，形成了“以就業(yè)為導(dǎo)向、培養(yǎng)具有較強實踐操作能力應(yīng)用型人才”的培養(yǎng)模式，學(xué)院設(shè)有職業(yè)資格考試咨詢的專門機構(gòu)，重在培養(yǎng)有專業(yè)技能的學(xué)生。

二、重組學(xué)校組織結(jié)構(gòu)

中國大學(xué)的部門設(shè)置很多參照了政府管理的模式，機構(gòu)繁多，部門林立，比如一般院校除了黨群機關(guān)外，還有學(xué)生處、教務(wù)處、人事處、后勤、基建等若干部門。這樣的設(shè)置加劇了大學(xué)校園的“官化”色彩，有人說很多大學(xué)“校級干部半走廊，處級干部半禮堂，科級干部半操場”，雖夸張，但不過分。

為了避免學(xué)校過分的行政化，福州理工學(xué)院（籌）由原來的19個職能機構(gòu)、3個研究機構(gòu)整合為11個職能機構(gòu)，把研究機構(gòu)派發(fā)到各系中。當(dāng)然，任何的改革都不是一帆風(fēng)順的，學(xué)校舉辦者和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)調(diào)研后，在聽取教職工的建議基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)的規(guī)模，從實際情況出發(fā)，經(jīng)校董事會決定重組學(xué)校教學(xué)結(jié)構(gòu)和后勤管理等部門，形成新的治理結(jié)構(gòu)。調(diào)整重組后，學(xué)校的部門機構(gòu)精簡了大半，但卻大大提高了辦事效率。而且，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)除了做好改革調(diào)整的決策者外，又從自身做起，“丟棄官位”，把自己作為改革的對象。同時，也保證了將工作精力向教學(xué)第一線轉(zhuǎn)移，切實提高教育質(zhì)量服務(wù)學(xué)生服務(wù)社會。部門精簡，可以減少人浮于事，使管理權(quán)限適度下放，降低教育的成本。這種工作思路，符合我校辦學(xué)的實際情況，符合高職高專的教育規(guī)律，也符合市場經(jīng)濟的原則。

三、疏通高等教育和職業(yè)教育的橋梁

一般人往往認為高職教育屬于低端教育，不會把高職教育和高等學(xué)府聯(lián)系在一起，其實這是一種極其錯誤的認識。從世界范圍來看，職業(yè)教育是很多人就業(yè)的最佳選擇，也是很多人成功的搖籃，有很多知名的企業(yè)家都是受過職業(yè)教育的培養(yǎng)。我國當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對職業(yè)員工的需求不斷擴大。因此，要滿足不斷增長的市場對專業(yè)人才的需求，需要提高職業(yè)教育質(zhì)量，使從業(yè)者具備市場所需要的職業(yè)能力。同時，要滿足職業(yè)人才繼續(xù)學(xué)習(xí)的需求，有效實現(xiàn)職業(yè)教育與高等教育之間的融通。

為此，福州理工學(xué)院（籌）等成立了“通融性”小組，主要工作就是做好職業(yè)教育與職業(yè)繼續(xù)教育的銜接、溝通以及做好職業(yè)教育與高等教育的通融性。小組工作的重點是職業(yè)高校與企業(yè)職業(yè)教育合作機制的改進，職業(yè)資格對職業(yè)教育就業(yè)的提升，以及未獲得普通學(xué)校畢業(yè)證書或職業(yè)教育證書的青年成年人的職業(yè)再教育。

四、培育新的專業(yè)

當(dāng)前民辦高職院校普遍存在著幾個傾向:一是綜合化傾向，不少學(xué)校不顧有限的資源、資金、師資、實踐條件制約，在專業(yè)門類中大跨度設(shè)置專業(yè)，理、工、文、經(jīng)、管等專業(yè)全都上馬。二是趨同化傾向，有的學(xué)校不顧區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)與趨勢及學(xué)校學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)與可能，對社會上的“熱門”專業(yè)一哄而上，這些專業(yè)既無地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又無學(xué)校專業(yè)基礎(chǔ)。所以新專業(yè)不是新就行，而是要有基礎(chǔ)和特色。

隨著新的改革的不斷深化和“十二五”規(guī)劃的實施，市場環(huán)境對高職人才的培養(yǎng)提出了多專業(yè)、多層次的要求。比如電子商務(wù)、物流、通訊等專業(yè)人才的需求，僅從學(xué)院十年的大專辦學(xué)過程就不難發(fā)現(xiàn)，在實際開設(shè)一類專業(yè)時，也要積極開拓該專業(yè)符合市場需求的第二專業(yè)。例如，電子商務(wù)的學(xué)生不能僅懂得如何購銷，如何網(wǎng)絡(luò)操作，還要會市場調(diào)查，策劃網(wǎng)絡(luò)營銷。同時學(xué)校要根據(jù)市場需求，通過考察來設(shè)置專業(yè)和實際課程，不能盲目跟風(fēng)盲目上專業(yè)，要對學(xué)生負責(zé)。筆者認為，學(xué)院的當(dāng)務(wù)之急是把高職教育做出特色、做出品牌，而不是做大規(guī)模。比如，專業(yè)適時更新課程設(shè)置、教學(xué)軟件的搭配和培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量。有了特色的高職大專教育經(jīng)驗，就可在競爭中取勝，今后提升到本科教育就有了基礎(chǔ)。學(xué)院從福州海峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院到福州理工學(xué)院（籌）就體現(xiàn)了這個思路。

五、增強職業(yè)教育靈活性

現(xiàn)在大多數(shù)院校注重教師的“雙師型結(jié)構(gòu)”，但忽視了職業(yè)教育學(xué)生的主體職位和靈活性。職業(yè)教育的課程更多地與勞動市場緊密相關(guān)，并有一定的彈性空間，實現(xiàn)職業(yè)教育與職業(yè)轉(zhuǎn)換的對接。另外，在職業(yè)教育考試中采納更多的企業(yè)實務(wù)知識，進一步確保學(xué)生能盡快轉(zhuǎn)變成職業(yè)者。另一方面，在考試評價中引入相關(guān)行業(yè)或合作企業(yè)的“時事案例”等。當(dāng)然，增加教師企業(yè)實訓(xùn)的時間，通過一系列項目和頂崗培訓(xùn)，使教師具備合格的專業(yè)視野和行業(yè)的資格，也會極大地增強職業(yè)教育的靈活性。福州理工學(xué)院（籌）為此經(jīng)過積極努力建立了通信網(wǎng)絡(luò)運維培訓(xùn)南方基地、福建省軟件適用人才重點培訓(xùn)基地、移動通信與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)工程中心、商務(wù)管理師職業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地等平臺，給學(xué)生和教師創(chuàng)造真實的市場環(huán)境。

六、強化校企合作

民辦高職院校要在學(xué)校層面建立健全學(xué)校董事會，在專業(yè)層面抓緊建立產(chǎn)學(xué)合作委員會、專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，整合各方資源，構(gòu)建多種形式的校企合作辦學(xué)議事制度，形成企業(yè)直接參與辦學(xué)、高校直接服務(wù)企業(yè)的良性機制。要引企入校，推行“校中廠”“廠中校”模式，與企業(yè)合辦專業(yè)，按企業(yè)需求設(shè)置課程、開發(fā)教材，按企業(yè)技術(shù)進步共建實訓(xùn)基地，擴大委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)規(guī)模。同時，積極推行“車間即教室”，直接在合作企業(yè)建立教學(xué)區(qū)，將教學(xué)拓展到企業(yè)車間等生產(chǎn)一線，實行項目教學(xué)、案例教學(xué)等，及時把行業(yè)企業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，提升教學(xué)效果。民辦高職院校集中優(yōu)勢辦學(xué)資源、集中師資加強內(nèi)涵建設(shè)和開展校企合作項目、培養(yǎng)試點等，提升學(xué)校特色化的辦學(xué)實力。為此，學(xué)院每年都會舉辦“校企”合作辦學(xué)座談會，其中學(xué)院與福建鼎志信息技術(shù)有限公司簽訂校企合作項目等取得了巨大的成功。

七、堅持因材施教的“應(yīng)用型”辦學(xué)方向

近年來我國大學(xué)招生規(guī)模持續(xù)擴大，一批知識結(jié)構(gòu)不全面成績不好的學(xué)生也進入了大學(xué)。對這樣的學(xué)生依照一般學(xué)術(shù)理論標(biāo)準(zhǔn)要求他們，既不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才多樣化的需要，也不符合學(xué)生成長和發(fā)展的長遠利益。一般而言，新建本科院校學(xué)生的學(xué)術(shù)研究能力不高，理論知識相對匱乏，但他們是一個興趣廣泛、喜歡動手操作，充滿個性、多元化的青年群體。因此，取長舍短，把這些喜歡實際操作、充滿一些想法的學(xué)生培養(yǎng)成各類應(yīng)用型人才，使他們在解決實際問題上、在生產(chǎn)產(chǎn)品上比學(xué)科型、理論型人才更務(wù)實、更有成效，這既是學(xué)校教學(xué)中以人為本的體現(xiàn)，也是高等教育服務(wù)社會的內(nèi)在意蘊。

福州理工學(xué)院（籌）以培養(yǎng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的技能型人才為目標(biāo)，在課程設(shè)置上采用“應(yīng)用型”為主，理論性為輔，增強了學(xué)生實務(wù)操作能力。為實施應(yīng)用型的培養(yǎng)，福州理工學(xué)院（籌）在實驗課程性質(zhì)的設(shè)定上，將本專業(yè)必須掌握的技能點設(shè)定為必修實踐，對于技能延伸性實踐或次技能點實踐，設(shè)為選做實踐，供學(xué)生自由選擇，給學(xué)生以個性化發(fā)展的空間。

對于初升本科院校而言，如何實現(xiàn)辦學(xué)思維的轉(zhuǎn)變和提高教學(xué)質(zhì)量是至關(guān)重要的，筆者基于以上考慮結(jié)合學(xué)院投資發(fā)展規(guī)模、教學(xué)內(nèi)容及科研項目、辦學(xué)要求及其策略等提出了一些建議，希望能對應(yīng)用型的院校有所幫助。

[1]沈斐敏.高等職業(yè)院校建設(shè)與改革實踐[M].北京：高等教育出版社,2010.

[2]李蓋虎，陽桂蘭.改革開改三十年我國高等職業(yè)教育政策的歷史進程分析[J].湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010（2）.

[3]對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教育與開放經(jīng)濟研究中心課題組(課題主持人:史薇).提升我國全球競爭力必須加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)[J].教育規(guī)劃與戰(zhàn)略研究專報，2012（8）.

[4]吳仁華.圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)，加快新建本科院校改革和發(fā)展[J].中國高等教育，2010（22）.

[5]董立平，王連森.當(dāng)前福建民辦高等教育發(fā)展中的問題與對策[J].教育與考試，2010（1）.

[6]劉輝雄.福建省“十一五”高等職業(yè)教育發(fā)展研究[J].教育與職業(yè)，2011（36）.