淺析高職院校內(nèi)部督教工作的困境

廉依婷

（無(wú)錫科技職業(yè)學(xué)院，江蘇 無(wú)錫 214028）

隨著職業(yè)教育的發(fā)展，我國(guó)大部分高職院校紛紛結(jié)合自身特點(diǎn)，大力推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，完善內(nèi)部督導(dǎo)制度與結(jié)構(gòu)。這對(duì)加強(qiáng)教學(xué)管理、促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升發(fā)揮著不可替代的積極作用。而高職院校內(nèi)部的督教工作則是整個(gè)高職教育督導(dǎo)工作中至關(guān)重要的一部分。因?yàn)槎浇坦ぷ髂軐?duì)日常教學(xué)起到約束與管理作用，更能借助其及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題，以便有針對(duì)性地提出具體的解決措施。

從廣義上來(lái)說，“督教”可分為“督教”“督學(xué)”與“督管”，即監(jiān)督教師的課堂教學(xué)、學(xué)生的學(xué)習(xí)與學(xué)校的教學(xué)管理。而從狹義上來(lái)理解，“督教”即為監(jiān)督教師教學(xué)。督教、督學(xué)、督管對(duì)于教育督導(dǎo)工作而言都十分重要，但目前我國(guó)高職院校在對(duì)狹義上的“督教”工作做得相對(duì)比較多，但在實(shí)踐中依然困境重重。限于篇幅，筆者結(jié)合文獻(xiàn)梳理與調(diào)研實(shí)踐，在文中主要從狹義上來(lái)分析現(xiàn)階段多數(shù)高職院校在督教實(shí)踐中容易遇到的困境。

一、高職院校內(nèi)部督教工作的困境

1.政府方部門保障與支持還不夠

政府部門特別是地方政府對(duì)高職院校的教育督導(dǎo)工作缺乏全面而有力的政策引導(dǎo)與支持。例如，在教學(xué)督導(dǎo)方面的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)都是由各個(gè)學(xué)校內(nèi)部自行設(shè)定，各地沒有統(tǒng)一的可供參考的規(guī)范。多數(shù)地方政府并沒有作為督導(dǎo)第三方，真正融入到本地高職院校的教育督導(dǎo)工作中去。換而言之，在高職院校內(nèi)部督教工作中往往缺乏來(lái)自政府方的監(jiān)督引導(dǎo)。

2.學(xué)校內(nèi)部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

有些院校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于本校督教工作的支持力度不夠。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持度不夠，校內(nèi)各級(jí)相關(guān)督導(dǎo)部門工作開展就容易流于形式，有些教師也容易因?yàn)槿狈?qiáng)有力的監(jiān)督與引導(dǎo)，對(duì)教學(xué)工作敷衍了事。例如，在筆者的探訪中某民辦高職院校的老師就表示，學(xué)校沒有專職的督導(dǎo)部門，因?yàn)闆]有監(jiān)察，有些教師上課不備教案、隨意調(diào)課。另外，多所高職院校中受訪的教師表示，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中存在為了所謂的“和諧”或者二級(jí)院系的榮譽(yù)，對(duì)督教工作敷衍、回避，甚至在相關(guān)督教部門發(fā)現(xiàn)問題后，不愿進(jìn)行處理或者處理不到位的現(xiàn)象。

3.督導(dǎo)體制問題

我國(guó)高職院校的內(nèi)部督導(dǎo)結(jié)構(gòu)體制，一般由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或教學(xué)管理部門授權(quán)，成立一個(gè)獨(dú)立的或者隸屬于教務(wù)處的校級(jí)督導(dǎo)部門，部門成員一般由經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干教師轉(zhuǎn)做專職督導(dǎo)外加退休返聘的老教師組成；其下附帶管理若干個(gè)二級(jí)院系督導(dǎo)分支，這一分支成員一般是各二級(jí)院系內(nèi)部的骨干教師，有些院校還會(huì)進(jìn)一步將二級(jí)院系的督導(dǎo)分支進(jìn)一步細(xì)化，從各教研室中選擇一些優(yōu)秀教師作為教研室督導(dǎo)。

這種縱向結(jié)構(gòu)容易引發(fā)一個(gè)問題，即二級(jí)院系督導(dǎo)和各教研室督導(dǎo)并沒有脫離學(xué)校內(nèi)部行政管理體制，也就是說，這些督導(dǎo)人員自己往往也是教師，也要接受二級(jí)院系的行政管理。這樣一來(lái)，院系督導(dǎo)和二級(jí)督導(dǎo)就受制于二級(jí)院系的行政管理，發(fā)現(xiàn)問題往往首先請(qǐng)示二級(jí)院系領(lǐng)導(dǎo)，不愿或不敢暴露院系內(nèi)部問題于上一級(jí)督導(dǎo)機(jī)關(guān)，而傾向于內(nèi)部處理問題，這就容易發(fā)生偏袒的情況，也不利于校方掌握教師教學(xué)的真實(shí)情況。

另外，對(duì)校級(jí)督導(dǎo)部門的成員組成問題也往往爭(zhēng)議較大。比如，退休返聘的督導(dǎo)人員雖然教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，且獨(dú)立于體制之外，公正客觀性較強(qiáng)，但是往往由于教學(xué)方法、觀念等相對(duì)較為老套，容易與青年教師的教學(xué)觀念、教學(xué)方法產(chǎn)生分歧，在教學(xué)評(píng)價(jià)與指導(dǎo)中產(chǎn)生矛盾。

更重要的是，多數(shù)院校專職校級(jí)督導(dǎo)有對(duì)學(xué)校教學(xué)工作的督導(dǎo)權(quán)，但是并沒有決定權(quán)和處理權(quán)，他們能夠發(fā)現(xiàn)問題，但是對(duì)于問題的處理往往力不從心。如若有處理權(quán)力的相關(guān)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不加以落實(shí)，那督導(dǎo)工作就等于是無(wú)用功。

4.督導(dǎo)隊(duì)伍自身素質(zhì)不過關(guān)

從高職院校內(nèi)部督導(dǎo)隊(duì)伍自身情況來(lái)看，許多院校督導(dǎo)的專業(yè)性不夠。有的督導(dǎo)員具有較強(qiáng)的教學(xué)能力，堪稱優(yōu)秀教師，但在督學(xué)工作方面缺乏專業(yè)性，在督學(xué)過程中缺乏合理有效的方式，或采用簡(jiǎn)單粗暴的方法或督教缺乏力度和效果。這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是督導(dǎo)人員和教師的和諧關(guān)系受到影響,督教效果欠佳。有的教師甚至?xí)?duì)督教工作采取一種不合作的態(tài)度。

另一方面，高職院校內(nèi)部督導(dǎo)隊(duì)伍中有些成員在督學(xué)工作中的公平公正性往往還不夠。這一方面源于前文提到的受體制的束縛，但更重要的一方面還是某些督導(dǎo)人員自身敬業(yè)態(tài)度、責(zé)任心和個(gè)人素養(yǎng)的問題。

5.學(xué)生的參與性不夠

學(xué)生作為教學(xué)的主體，教學(xué)質(zhì)量的好壞對(duì)他們產(chǎn)生最直接的影響。因此，在督教工作中需要有學(xué)生的參與，給予最直觀的教學(xué)情況反饋。但是現(xiàn)階段高職院校的學(xué)生對(duì)于督教的參與度并不高。究其原因主要有三：一是擔(dān)心將任課老師教學(xué)情況向督教人員提出意見，會(huì)遭到任課教師的報(bào)復(fù)；二是自身學(xué)習(xí)熱情不高，因此對(duì)于教師教學(xué)好壞也毫不在意；三是覺得反饋后情況改善不大，所以不愿繼續(xù)進(jìn)行反饋。

6.缺乏來(lái)自行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)方面的教學(xué)督導(dǎo)

高職院校的教學(xué)實(shí)踐離不開校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合，而行業(yè)、企業(yè)因?yàn)閷?duì)生產(chǎn)與實(shí)踐更加了解，因此他們加入督學(xué)中去，對(duì)產(chǎn)學(xué)結(jié)合的教學(xué)實(shí)踐能起到較大的推動(dòng)作用。但目前我國(guó)相當(dāng)一部分參與校企合作的行業(yè)、企業(yè)并沒有主動(dòng)加入到教學(xué)督導(dǎo)工作中，有些盡管參與，卻流于表面形式。這一方面由于政府沒有強(qiáng)有力的支持與引導(dǎo)，行業(yè)企業(yè)缺乏約束力與動(dòng)力。另一方面也由于有些學(xué)校并不熱心于企業(yè)的加入。因?yàn)槿羝髽I(yè)方真正融入高職院校的督學(xué)工作，必然牽扯到方方面面的問題，有些學(xué)校不愿暴露出自身缺陷或者礙于需要較大精力的投入而擱置這一問題。

二、對(duì)策與建議

面對(duì)高職院校內(nèi)部督學(xué)中面臨的種種困境，需要各方力量的共同努力，逐步改善外部環(huán)境，解決內(nèi)部問題。

1.外部環(huán)境的改善

首先呼吁政府出臺(tái)相關(guān)的政策、制度加以保障，并做好學(xué)校與行業(yè)企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作。另一方面，相關(guān)行業(yè)、企業(yè)更應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)教育的服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)參與到高職院校內(nèi)部督教工作中去，這樣其實(shí)也是對(duì)校企人才培養(yǎng)的一種促進(jìn)，從企業(yè)人才培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看是十分有利的。

2.內(nèi)部問題的解決

一是學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部督教工作的重視，充分認(rèn)識(shí)到督教工作在學(xué)校教育保障體系建設(shè)乃至學(xué)校改革發(fā)展中的重要性與必要性，切實(shí)抓好督教工作的上層建設(shè)。

二要進(jìn)行督導(dǎo)體制改革。督導(dǎo)體制改革是一個(gè)十分復(fù)雜的問題，各個(gè)高職院校的實(shí)際情況不同，改革的程度、措施各不相同。但是總體而言，應(yīng)盡可能讓督導(dǎo)人員不受行政體制的羈絆而在督教過程中畏首畏尾，比如可適當(dāng)增加專職督導(dǎo)人數(shù)，強(qiáng)化細(xì)化對(duì)二級(jí)院系督導(dǎo)工作考核。另外，督教過程中應(yīng)當(dāng)注意督導(dǎo)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)比例的調(diào)整，使評(píng)教結(jié)果更全面客觀、指導(dǎo)意見更具說服力。此外，高職院校應(yīng)當(dāng)明確督教過程中發(fā)現(xiàn)的問題由何部門處理并建立起完善的處理標(biāo)準(zhǔn)，處理結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)與督導(dǎo)部門溝通商定，使督教工作既有過程，又有結(jié)果，更有效果。

三要加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍自身能力建設(shè)。各位督導(dǎo)人員應(yīng)本著客觀、公正的原則認(rèn)真做好監(jiān)督檢查工作，提高溝通協(xié)調(diào)能力，學(xué)會(huì)分析評(píng)價(jià)，以人為本，既有指導(dǎo)，又有激勵(lì)，做到信息及時(shí)正確反饋，為校領(lǐng)導(dǎo)做好參謀工作。

四是引導(dǎo)學(xué)生更好地參與督教工作。一方面，可通過強(qiáng)化和提高教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)解決學(xué)生反映的教學(xué)問題來(lái)調(diào)動(dòng)學(xué)生參與校方督教工作的積極性；另一方面，在學(xué)生督教反饋中采取學(xué)生信息保密的原則，消除學(xué)生顧慮。對(duì)學(xué)生反映的情況認(rèn)真仔細(xì)核查，及時(shí)給予學(xué)生反饋。

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