基于SWOT分析的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑研究——以三峽庫(kù)區(qū)涪陵區(qū)的個(gè)案分析

洪業(yè)應(yīng)

（中共重慶市委黨校涪陵分校，重慶 408000；中共昌都地委黨校，西藏 昌都854000）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”總體要求，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，運(yùn)用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用城鄉(xiāng)一體化推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。黨的十八大報(bào)告明確指出：“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”，這表明了國(guó)家將大力支持農(nóng)業(yè)尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)民增收，是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制的一個(gè)重要途徑。

涪陵作為重慶一個(gè)工業(yè)城市，2013年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.68%；在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式已經(jīng)逐漸趕不上工業(yè)城市的發(fā)展需要，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性就日益凸顯。同時(shí)，作為重慶三峽庫(kù)區(qū)的涪陵區(qū)，其“產(chǎn)業(yè)空心化”問(wèn)題日益凸顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，則成為庫(kù)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇與培育一直困擾著當(dāng)?shù)卣妥璧K了農(nóng)民增收致富。2013年9月，重慶市委四屆三次全會(huì)的順利召開(kāi)，科學(xué)劃分了五大功能區(qū)，并將涪陵區(qū)劃分為城市發(fā)展新區(qū)，定位于全市未來(lái)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場(chǎng)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)于保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明城市、推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升農(nóng)業(yè)效益、協(xié)調(diào)人與自然和諧關(guān)系等方面具有重大現(xiàn)實(shí)意義。因此，文章選取三峽庫(kù)區(qū)涪陵區(qū)為例，運(yùn)用SWOT分析法對(duì)涪陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇威脅因素進(jìn)行分析，旨在對(duì)產(chǎn)業(yè)的綜合情況進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，同時(shí)以期為涪陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。

一、研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源

1.SWOT分析法

SWOT分析（也被稱(chēng)為道斯矩陣，即態(tài)勢(shì)分析法）是一種戰(zhàn)略分析方法，它通過(guò)評(píng)估研究對(duì)象（通常是一個(gè)企業(yè)或一項(xiàng)工程）的Strengths（優(yōu)勢(shì)）、Weaknesses（劣勢(shì)）、Opportunities(機(jī)會(huì))、Threats（威脅）來(lái)確定研究對(duì)象的戰(zhàn)略地位，并最大程度地利用內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)，使研究對(duì)象的劣勢(shì)和外部威脅降到最低。

2.數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)來(lái)源：以歷年《涪陵統(tǒng)計(jì)年鑒》《2014年涪陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局和環(huán)保局等部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。

二、涪陵發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)分析（Strengths）

（1）區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。涪陵地處重慶“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和“渝中渝西農(nóng)產(chǎn)品供給與就業(yè)保障功能主導(dǎo)區(qū)”內(nèi)，是重慶市六個(gè)區(qū)域性中心之一。涪陵是農(nóng)業(yè)部在《全國(guó)蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》（農(nóng)辦農(nóng)〔2009〕46號(hào)）中確定的“長(zhǎng)江中上游冬春蔬菜重點(diǎn)區(qū)域”的基地區(qū)縣，是全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品“涪陵榨菜（青菜頭）”的主要生產(chǎn)基地，是重慶市規(guī)劃的重點(diǎn)商品糧基地縣、新時(shí)期“菜籃子”工程“三大蔬菜產(chǎn)業(yè)帶”中的三峽庫(kù)區(qū)加工蔬菜產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢(shì)區(qū)域。

（2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2013年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值690.04億元、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值67.37億元、農(nóng)業(yè)增加值45.53億元、地方財(cái)政收入44.82億元，分別比上年可比增長(zhǎng)13.0%、8.3%和19.6%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值絕對(duì)額均居全重慶市第四位；特色農(nóng)業(yè)已成為生產(chǎn)發(fā)展的主流，糧經(jīng)作物面積比由2006年的64.6∶35.4調(diào)整為2011年的57∶43；養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重調(diào)整到28%；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)日益成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)比重由2006年的74.7%提高到2011年的88.4%。結(jié)構(gòu)調(diào)整為農(nóng)村發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)提供了廣闊的空間，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。自2007年以來(lái)，全區(qū)新發(fā)展區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)33戶，總數(shù)達(dá)到53戶，其中國(guó)家級(jí)3戶、市級(jí)14戶，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量位居全市區(qū)縣前列，4戶企業(yè)躋身全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30強(qiáng)；新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織234個(gè)，總數(shù)達(dá)到503戶，其中：新發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社34個(gè)，入股土地2.2萬(wàn)畝，加入農(nóng)戶8.57萬(wàn)戶，占農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶的34%；發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)大戶2.7萬(wàn)戶。

2.劣勢(shì)分析（Weaknesses）

（1）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。涪陵區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，歷史欠賬大，“三農(nóng)”總體投入仍顯不足；中低產(chǎn)田土面積大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備落后，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展不快，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高；農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力依然脆弱。

（2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是很合理。由于自然條件、農(nóng)民的思想觀念和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等原因，涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還比較粗放，大部分農(nóng)民仍采用傳統(tǒng)的、粗放的耕作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量偏小。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，區(qū)域特色、品種特色不突出，生產(chǎn)效率不高。全區(qū)除榨菜、畜牧業(yè)、蔬菜發(fā)展具有較大的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)外，蠶桑、果品、水產(chǎn)、烤煙、中藥材、茶葉等產(chǎn)業(yè)的比重較小。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，也是農(nóng)民收入長(zhǎng)期在低水平上徘徊的根本原因。調(diào)研顯示，在回答“你認(rèn)為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理”的問(wèn)卷中，有86.8%的被調(diào)查者認(rèn)為不合理，只有13.2%的被調(diào)查者認(rèn)為合理和基本合理。

（3）農(nóng)業(yè)融資矛盾十分突出。金融支農(nóng)體系不健全，運(yùn)行機(jī)制不靈活，金融支農(nóng)產(chǎn)品少、品種不對(duì)路、信貸額度小，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的需要；農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行、資金互助社、貸款公司等尚處于起步階段；農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)少、形式單一、機(jī)制不靈活；農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)發(fā)展滯后，融資難成為制約我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3.機(jī)遇分析（Opportunities）

（1）日趨完善的農(nóng)業(yè)政策體系機(jī)遇。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，也為此相應(yīng)制定了一系列工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的“惠農(nóng)”政策。中共十八大報(bào)告進(jìn)一步指出:“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”。圍繞“三農(nóng)”目標(biāo)，國(guó)家連續(xù)下發(fā)了7個(gè)中央1號(hào)文件，市委也出臺(tái)了37號(hào)文件，形成了較為完整的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，加之三峽工程后續(xù)扶持發(fā)展政策力度空前，擴(kuò)大內(nèi)需政策更加優(yōu)厚，“三農(nóng)”投入明顯增多，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為涪陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。

（2）經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁的發(fā)展機(jī)遇。持續(xù)穩(wěn)定強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，從而有利于拓展農(nóng)業(yè)投資渠道；加大農(nóng)業(yè)投入總量，形成多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。2013年涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值，即所謂大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值）67.40億元，比上年同比增長(zhǎng)8.3%，增加值45.53億元，同比增長(zhǎng)5.3%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值對(duì)全區(qū)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為2.6%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)區(qū)帶來(lái)的機(jī)遇。2007年6月，國(guó)家批準(zhǔn)重慶為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，涪陵區(qū)結(jié)合城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、在全市“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略中處于圈翼接合部的實(shí)際，開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)工作。截至目前，涪陵區(qū)共引導(dǎo)城市工商企業(yè)150余家，投入資本45億余元下鄉(xiāng)，有力地推動(dòng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)再造目標(biāo)，總產(chǎn)值達(dá)到390億元，是2006年的4.8倍。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)達(dá)31.6萬(wàn)人，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.98萬(wàn)戶。

4.威脅分析（Threats）

（1）資源要素供應(yīng)趨緊，環(huán)保壓力增大的風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，隨著涪陵區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，人口的集聚，對(duì)各類(lèi)資源的需求量急劇上升，在一定程度上也擠占了涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的土地資源和水資源等重要生產(chǎn)要素。耕地面積減少的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，耕地質(zhì)量在一些地方持續(xù)下降；水資源短缺，配置不合理，利用效率和效益較低；農(nóng)村能源短缺，可再生能源開(kāi)發(fā)不足；農(nóng)業(yè)面臨污染加重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱；動(dòng)植物疫病疫情加劇，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，此類(lèi)資源的儲(chǔ)備量是有限的，資源供需矛盾日益突出。根據(jù)調(diào)研，在對(duì)調(diào)查問(wèn)卷“你認(rèn)為我區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境如何”問(wèn)題的回答中，有78.6%的被調(diào)查者回答差和較差，有21.4%的被調(diào)查者回答較好和一般。

（2）“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”矛盾突出的風(fēng)險(xiǎn)。涪陵區(qū)城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)域之間發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距較大。2013年，農(nóng)村居民收入保持較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距盡管縮小到3∶1以?xún)?nèi)，達(dá)到2.86∶1，但離2∶1的合理目標(biāo)還有很大差距。隨著當(dāng)今城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的逐步推進(jìn)加快，發(fā)展中“城快鄉(xiāng)慢、重工輕農(nóng)”現(xiàn)象日益突出，同時(shí)我區(qū)底子薄、起點(diǎn)低，要實(shí)現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平三大差距的目標(biāo)，解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾壓力相當(dāng)大。因此，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（3）農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。涪陵農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上較好，但是涪陵農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)性問(wèn)題仍未解決，如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小、農(nóng)民組織化程度不高、企業(yè)和農(nóng)民聯(lián)動(dòng)不足，加上農(nóng)業(yè)外向度與品牌知名度不夠等，帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)鏈的脫節(jié)、產(chǎn)供銷(xiāo)的脫離及生產(chǎn)與市場(chǎng)的斷層。農(nóng)民在發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中面臨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品供大于求趨勢(shì)更加明顯,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,農(nóng)民首先碰到的是“賣(mài)難”問(wèn)題。

（4）農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)資成本居高不下，農(nóng)業(yè)比較效益不高，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不牢；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)未改變，城鄉(xiāng)居民收入差距還未明顯縮小；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的多元化機(jī)制尚未形成。

三、推進(jìn)涪陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策思考

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，它不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本前提，同時(shí)也是改善農(nóng)村民生建設(shè)的必要手段。

（1）加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施骨干水利樞紐工程，建成紅星、楊家灣等一批中小型水庫(kù)，新增庫(kù)容2927萬(wàn)立方米，總蓄引提水能力達(dá)到3.62億立方米。完成4座小（一）型、116座?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)整治，除險(xiǎn)加固率達(dá)到100%，全面消除病險(xiǎn)水庫(kù)。有序推進(jìn)農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)建設(shè)，大幅度提高水電新農(nóng)村電氣化水平，力爭(zhēng)“十二五”期末農(nóng)村供水安全體系、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，緩解“靠天吃飯”狀況，基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。

（2）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。高度重視基本農(nóng)田保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。依托農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土整治、退耕還林口糧田建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，以提高基礎(chǔ)地力和產(chǎn)出能力為重點(diǎn)，加大土地整治力度，加快中低產(chǎn)農(nóng)田改造，推廣測(cè)土配方施肥和保護(hù)性耕作，綜合整治耕地9.3萬(wàn)畝。

（3）全面完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程。強(qiáng)化農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，積極發(fā)揮信息化為農(nóng)服務(wù)的作用。

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

（1）加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，做精榨菜、做大畜牧、做強(qiáng)桑果、做優(yōu)蔬菜四大特色基地，力爭(zhēng)將涪陵區(qū)建成全國(guó)規(guī)模最大、效益最優(yōu)的榨菜生產(chǎn)加工出口基地、三峽庫(kù)區(qū)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、全市最大的優(yōu)質(zhì)蠶絲生產(chǎn)加工基地、重慶主城區(qū)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)“糧食生產(chǎn)區(qū)內(nèi)總量自給，菜籃子為全市作貢獻(xiàn)”目標(biāo)。

（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照“區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化”的要求，實(shí)施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程”，著力培育骨干龍頭企業(yè)，建立健全農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展機(jī)制，集中打造主導(dǎo)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和市場(chǎng)占有率，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2015年，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2戶、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5戶、區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)20戶。各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到500個(gè)，農(nóng)戶參合率達(dá)到50%以上。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高科技支撐能力

（1）大力實(shí)施“興機(jī)富民”工程。以全面普及機(jī)耕、大力推廣機(jī)收、努力突破機(jī)插秧、推廣加工植保節(jié)水灌溉等實(shí)用機(jī)械和重點(diǎn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)為主線，以推進(jìn)水稻全程機(jī)械化建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織，加強(qiáng)水稻全程機(jī)械化示范村組（片）和農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)，著力提升農(nóng)機(jī)裝備、作業(yè)和安全生產(chǎn)水平。到“十二五”末，全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到102萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到55%，其中水稻全程機(jī)械化率達(dá)到65%以上，基本實(shí)現(xiàn)耕田不用水牛、所有冬水田實(shí)現(xiàn)機(jī)插、農(nóng)機(jī)能下田的實(shí)現(xiàn)機(jī)收。

（2）開(kāi)展農(nóng)村各類(lèi)教育培訓(xùn)。多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工作，重點(diǎn)實(shí)施“巴渝新農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃”（巴渝新農(nóng)民是指有從事農(nóng)業(yè)愿望、熟練掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民），加快農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程。整合“陽(yáng)光工程”、移民、扶貧及其他各類(lèi)培訓(xùn)，聯(lián)合外部資源，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村科技培訓(xùn)能力。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合，加強(qiáng)培訓(xùn)與用工單位和就業(yè)市場(chǎng)的掛鉤，以需求定培訓(xùn)，以輸出帶培訓(xùn)。加大農(nóng)民科技培訓(xùn)課程的開(kāi)發(fā)力度，培訓(xùn)課程內(nèi)容突出實(shí)用性、實(shí)效性和技能性。力爭(zhēng)到“十二五”期末，90%以上農(nóng)民掌握兩門(mén)先進(jìn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力掌握三門(mén)轉(zhuǎn)移就業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

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