標準化引領陶瓷行業(yè)科學發(fā)展*

馬永平 田 濤

(1 惠達衛(wèi)浴股份有限公司 河北 唐山 063307)(2 中國建材檢驗認證集團(陜西)有限公司 西安 710116)

前言

中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會秘書長繆斌曾表示，我國建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量、出口量、人均消費量3大指標均成為世界第一，除國內(nèi)外龐大的市場需求拉動外，更重要的是技術(shù)標準的引領和推動。2014年行業(yè)協(xié)會的重點工作之一是“標準引領，全面提升行業(yè)影響力”，包括將有多項標準起草或出臺。

據(jù)悉，自2010年后，國家相關部委相繼推出了多項與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的國家標準，而這種密集的發(fā)布規(guī)范性法律法規(guī)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期時并不多見。陶瓷行業(yè)的相關標準的制定和出臺，更呈現(xiàn)井噴狀態(tài)。

1 多項標準密集出臺

1)2014年完成對《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》(GB 25464-2010)重點條款的評估和測試工作，并根據(jù)行業(yè)自身特點起草制定《建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)污染物排放標準》(協(xié)會標準)；完成《廚房水嘴加工貿(mào)易單耗標準》等4項標準制定；

完成“建筑陶瓷”、“衛(wèi)生陶瓷”、“五金衛(wèi)浴”、“塑料潔具”等企業(yè)安全生產(chǎn)標準的起草，提交衛(wèi)浴分會和陶瓷標準委員會審議；

進行《銅質(zhì)分集水器加工貿(mào)易單耗標準》、《散熱器恒溫控制閥加工貿(mào)易單耗標準》和《陶瓷磚噴墨打印墨水加工貿(mào)易單耗審定方法》的研究工作；

啟動隧道窯和梭式窯行業(yè)標準起草工作。

2014年2月15日，中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會發(fā)布了《建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)污染物排放標準》(征求意見稿)。作為協(xié)會標準，旨在建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)配合《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》(GB 25464-2010)的實施，引導建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)在保護環(huán)境、防治污染的工作方向，促進建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)的進步。

2)2014年4月1日起，《建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)準入標準》開始實施。據(jù)悉，這是國家針對建陶行業(yè)制定的首部準入標準，從多方面劃定了從量到質(zhì)的行業(yè)“門檻”，意在防止低水平重復建設，遏制產(chǎn)能過快增長，促進轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011～2015年)》等法律、法規(guī)和規(guī)劃政策制定的，其中涉及多項陶瓷行業(yè)的標準、法規(guī)等。如：

新建和改擴建項目應符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》等政策要求，嚴禁采用《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄》中的工藝和裝備；

建筑陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量符合《陶瓷磚》(GB/T 4100)、《陶瓷板》(GB/T 23266)等國家標準，或高于國家標準的行業(yè)標準，瓷質(zhì)磚產(chǎn)品通過國家強制性認證；

衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量符合《衛(wèi)生陶瓷》(GB 6952)、《衛(wèi)生潔具便器用重力式?jīng)_水裝置及潔具機架》(GB 26730)等國家標準或高于國家標準的行業(yè)標準，五金配件質(zhì)量穩(wěn)定、耐用；

產(chǎn)品放射性符合《建筑材料放射性核素限量》(GB 6566)國家標準要求；

建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品能源消耗應符合《建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 21252)國家標準要求；

環(huán)保設施完善可靠，粉塵、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放達到《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》(GB 25464)國家標準要求；

防治粉體制備、壓坯成形、拋光、修邊等重點工序噪聲，廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標準》(GB 12348)國家標準要求；

按照《建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，強化安全生產(chǎn)基礎建設。

準入標準作為多項標準的集中體現(xiàn)，目的在于通過各項強制性、法規(guī)性標準的有效實施，確保陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)能夠快速向做強的軌道轉(zhuǎn)型。

3)2013年7月，因水龍頭“含鉛門”事件，相關部門啟動了國家標準《陶瓷片密封水嘴》(GB 18145-2003)的修訂工作，參照歐美標準，努力與國際標準接軌。新標準對重金屬含量標準實行強制性規(guī)定，增加了許多水中析出物限定量的強制性指標，如銻、砷、鋇、鈹、硼、鎘、鉻、銅、汞、硒、鉈等10多項。據(jù)稱，新國標規(guī)定水龍頭的鉛析出量標準是5 μg/L，被稱為“史上最嚴”的標準。

新國標或?qū)⒂?014年內(nèi)出臺，將有效改變我國目前對水龍頭重金屬含量沒有全面、權(quán)威規(guī)范的局面。同時所有水龍頭生產(chǎn)廠家將處在同一個起跑線上，遵循同一個標準規(guī)范在市場上競爭。

這意味著不論是銅質(zhì)水龍頭還是不銹鋼水龍頭，都將擁有明確的標準限定。水龍頭新的強制性標準將會給產(chǎn)品帶來又一次升級，推動水龍頭產(chǎn)業(yè)向健康、節(jié)能和環(huán)保的方向發(fā)展。標準的提升必將促使企業(yè)進行創(chuàng)新研發(fā)，從而帶動整個行業(yè)的進步。

水龍頭的相關檢測標準還有《水嘴用水效率限定值及用水效率等級》(GB 25501-2010)、《水嘴通用技術(shù)條件》(QB 1334-2004)、《生活飲用水輸配水設備及防護材料的安全性評價標準》(GB/T 17219-1998)等國家標準及相關標準。

4)2013年4月，第三屆全國建筑衛(wèi)生陶瓷標準技術(shù)委員會第四次年會暨標準審議會預審了《建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額》國家標準、審議了《衛(wèi)生陶瓷》國家標準和《陶瓷拋光磚表面用納米防污劑》行業(yè)標準。

作為強制性國家標準《建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額》與《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》，對衛(wèi)生陶瓷行業(yè)影響頗大?！督ㄖl(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 21252)在2013年4月22日建筑衛(wèi)生陶瓷標委會完成修訂審議，2003年7月17日國家能源標委會通過評審，新能耗限額國家標準即將發(fā)布實施。

國家標準《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》(GB 25464-2010)，規(guī)定了陶瓷工業(yè)企業(yè)的水和大氣污染物排放限值、監(jiān)測和監(jiān)控要求。這個強制性國家標準與國家“十一五”期間的節(jié)能減排政策導向密切相關，與另一個陶瓷行業(yè)的強制性國家標準《建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額標準》(GB 21252)具有相同背景。

《衛(wèi)生陶瓷》(GB/T 6952-2005)中規(guī)定，普通型坐便器要求用水量不能超過9 L，節(jié)水型用水量不超過6 L?！蹲闫饔盟氏薅ㄖ导坝盟实燃墶返男抻?，將用水效率等級的2級規(guī)定為節(jié)水評價值，節(jié)水指標從6 L提高到5 L。標準修訂中，將更加關注作為重要指標的節(jié)水標準問題，節(jié)水指標將有進一步提高。產(chǎn)品單件質(zhì)量的要求作為推進性條款納入標準，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)在滿足使用要求前提下的輕量化產(chǎn)品。根據(jù)工信部近期正在編制的《建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)政策》(草案)，鼓勵生產(chǎn)和使用單件質(zhì)量不超過40 kg的連體坐便器，不超過25 kg的分體坐便器，不超過15 kg的斗式小便器，不超過20 kg的蹲便器，不超過20 kg的洗面器。

5)其他相關標準、法規(guī)等也是密集出臺，如：

2013年4月25日工信部發(fā)布《薄型陶瓷磚》(JC/T 2195-2013)行業(yè)標準。2012年10月1日開始實施國家標準《建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能耗評價體系和監(jiān)測方法》(GB/T 27969-2011)。

2013年國家發(fā)改委發(fā)布《陶瓷行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》和《能源管理體系要求》(GB/T 23332-2009)等。2013年10月，全國建筑衛(wèi)生陶瓷標準審議會審議了《陶瓷馬賽克》、《建筑琉璃制品》、《坐便器移位器》和《陶瓷雕刻磚》建材行業(yè)標準，同期還召開了《衛(wèi)生潔具 智能坐便器》國家標準第一次工作會議。

僅2012年，就有多項建筑陶瓷國家標準實施：

《陶瓷地磚表面防滑性試驗方法》(GB/T 26542-2011)(2012年2月1日起實施)；

《建筑衛(wèi)生陶瓷分類及術(shù)語》(GB/T 9195-2011)(2012年3月1日起實施)；

《衛(wèi)生潔具便器用壓力沖水裝置》(GB/T 26750-2011)(2012年3月1日起實施)；

《建筑衛(wèi)生陶瓷用原料 黏土》(GB/T 26742-2011)(2012年3月1日起實施)；

《防靜電陶瓷磚》(G 26539-2011)(2012年4月1日起實施)；

《衛(wèi)生潔具便器用重力式?jīng)_水裝置及潔具機架》(GB 26730-2011)(2012年5月1日起實施)；

《干掛空心陶瓷板》(GB/T 27972-2011)(2012年10月1日起實施)；

《建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能耗評價體系和監(jiān)測方法》(GB/T 27969-2011)(2012年10月1日起實施)。

6)國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布2011版的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，與衛(wèi)生陶瓷行業(yè)相關的項目有：

150萬m2/年及以上、厚度小于6 mm的陶瓷板生產(chǎn)線和工藝裝備技術(shù)開發(fā)與應用(鼓勵類)，一次沖洗用水量6 L及以下的坐便器、蹲便器、節(jié)水型小便器及節(jié)水控制設備開發(fā)與生產(chǎn)(鼓勵類)；

年產(chǎn)150萬m2及以下的建筑陶瓷生產(chǎn)線(限制類)，年產(chǎn)60萬件以下的隧道窯衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線(限制類)；

年產(chǎn)100萬m2以下的建筑陶瓷磚、年20萬件以下低檔衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線(淘汰類)，建筑衛(wèi)生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛(wèi)生陶瓷隧道窯(淘汰類)，建筑陶瓷磚成形用的摩擦壓磚機(淘汰類)。

7)隨著生態(tài)文明、綠色發(fā)展、節(jié)能減排等政策的日趨深入和嚴格，各種新標準的制定也備受關注。

為倡導生態(tài)文明發(fā)展需要，工信部率先以陶瓷薄磚、節(jié)水潔具等5個具體產(chǎn)品為代表，著手綠色建材標準認證體系與產(chǎn)品目錄的制定，以引導建材行業(yè)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。

針對2013年以來的嚴重霧霾天氣，國務院發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》，相關部門正在修訂環(huán)保法，2014年最值得關注的就是新的環(huán)保法和環(huán)境稅的出臺。各地方也相繼出臺了大氣污染防治計劃；各陶瓷產(chǎn)區(qū)針對煤改氣也出臺了多項法規(guī)，清潔能源的使用將有法可依，違法必究。

據(jù)悉，2014年2月12日國務院常務會議決定設立100億元專項資金進行大氣污染防治，將用于重點區(qū)域大氣污染防治，實行“以獎代補”。相關部門將制定改善環(huán)境質(zhì)量的補貼、稅收、能源效率標準等方面措施和重點行業(yè)能效、排污強度“領跑者”標準，對達標企業(yè)予以激勵。

作為高能耗、高污染的建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)，制定重點行業(yè)能效標準，用“以獎代補”的方式治理大氣污染，對于陶瓷行業(yè)來說既是壓力也是動力。

2 標準化是發(fā)展的需要

中國建材聯(lián)合會喬龍德會長曾多次提到，建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)要加快完善相關行業(yè)標準。在《2030年中國建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領”發(fā)展戰(zhàn)略》中也著重提出，要創(chuàng)新標準，發(fā)揮標準的支撐引領作用。推動新技術(shù)和新產(chǎn)品的技術(shù)標準體系建設，及時修訂不能滿足當前技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展需要的已有標準，把標準的功能延伸到提高準入門檻，遏制低水平重復建設，阻止高能耗、高排放產(chǎn)品的繼續(xù)生產(chǎn)，通過標準體系建設來進一步提升行業(yè)整體發(fā)展水平。

在陶瓷行業(yè)有這樣一句話：“四流企業(yè)賣苦力，三流企業(yè)賣產(chǎn)品，二流企業(yè)賣品牌，一流企業(yè)賣專利，超一流企業(yè)賣標準”，無形中道出了標準對企業(yè)發(fā)展的重要性和潛在能量。標準被視為是企業(yè)進入國內(nèi)外市場的門檻和把握市場的手段，是實施國際化經(jīng)營的重要前提和基礎。標準已成為最重要的行業(yè)發(fā)展因素，企業(yè)的產(chǎn)品標準一旦被行業(yè)所認同，就會引領整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流，并具有了核心競爭優(yōu)勢。標準就是市場規(guī)則，特別是在我國陶瓷品牌沖擊國際市場、打造國際化品牌之際，更要樹立標準先行的觀念。標準不僅是陶瓷產(chǎn)品是否符合使用功能的基礎之一，更是我國陶瓷產(chǎn)品能否走出國門、立足國際市場的前提。一旦掌握了標準的話語權(quán)，隨之而來的企業(yè)盈利和核心競爭優(yōu)勢，也就如影隨行了。同時，標準也是我國陶瓷行業(yè)推進綠色發(fā)展通路上的金鑰匙。

在我國陶瓷產(chǎn)品“走出去”過程中，自然會遇到各種各樣的標準，如國際通用的標準、美國標準、歐盟標準、某國的國家標準等。如果陶瓷產(chǎn)品要出口到這些國家和地區(qū)，就必須符合其標準要求，否則便“禁止入內(nèi)”。雖然這些標準中，有值得我們借鑒并借用的，但總上體我國對這些國際標準的采用率卻不高。

據(jù)介紹，我國陶瓷的產(chǎn)品質(zhì)量總體水平有所提高，但目前國際標準的采標率仍不到80%，企業(yè)的采標率更低。應該說，我們是陶瓷生產(chǎn)大國，但并不是生產(chǎn)強國，其中與發(fā)達國家的差距除了產(chǎn)品品質(zhì)、技術(shù)、研發(fā)創(chuàng)新、設計、品牌外，產(chǎn)品標準也是重要一環(huán)。縱觀我國陶瓷行業(yè)的標準國際化之路，仍是差強人意，主要表現(xiàn)在對國際化標準及標準化的認識程度偏低；政策支持及資金投入存在不足；采用國際化標準和國外先進標準的力度小，采標率低；對產(chǎn)品標準及標準化工作的意義認識不足，不愿投入資金和技術(shù)力量；標準水平偏低、滯后；種種原因致使陶瓷企業(yè)參與標準制定的積極性和參與度不高，缺乏在國際標準制定等國際性活動中的發(fā)言權(quán)和話語權(quán)。由于在國際上標準的缺位，導致我國陶瓷產(chǎn)品出口屢屢受限。

有業(yè)內(nèi)人士把陶瓷行業(yè)定位為非標行業(yè)，但在生產(chǎn)經(jīng)營、市場營銷及品質(zhì)管控、品牌建設等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，卻非常需要標準化的操作流程和規(guī)范運作。這就涉及到了標準化的問題，由標準引申到成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中指導管理的行動指南和操作規(guī)程。陶瓷業(yè)作為傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，手工操作仍占相當大的比重，機械化程度亟待提高，特別是衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)，更多依靠人力和手工操作，更需要標準化的流程來規(guī)范所有環(huán)節(jié)，以保證最終產(chǎn)品品質(zhì)。一些衛(wèi)生陶瓷企業(yè)推行的對標管理法，其實也是由標準引申出來的一種管理方法，以先進企業(yè)指標作為本企業(yè)的追求目標，向先進看齊，向標準靠攏，提高產(chǎn)品品質(zhì)、降本增效。

3 標準化是提升的必備條件

俗話說，無規(guī)矩不成方圓。如果沒有制定一個行之有效的標準，就無法約束市場，更不利于整個行業(yè)的良性發(fā)展。

標準化于衛(wèi)生陶瓷業(yè)是一項系統(tǒng)工程。從水龍頭產(chǎn)品“含鉛門”事件中暴露出的標準缺失可窺一斑。多年來快速的發(fā)展，讓產(chǎn)能一路飆升，但與之配套使其健康快速發(fā)展的標準卻相對滯后。實現(xiàn)標準化將會助推行業(yè)、企業(yè)發(fā)展，參與標準化制定特別是國際標準制定，更是企業(yè)成熟、行業(yè)強大的顯性標志。

標準化是陶瓷行業(yè)實現(xiàn)強國夢的條件。打造陶瓷行業(yè)的升級版、實現(xiàn)陶瓷行業(yè)的強國夢，是行業(yè)、企業(yè)義不容辭的責任和使命，面對良莠不齊的企業(yè)現(xiàn)狀，面對混亂的競爭秩序，面對盲目的產(chǎn)能增長，迫切需要用標準來規(guī)范行業(yè)的發(fā)展步伐和節(jié)奏，用標準指引行業(yè)、企業(yè)走上標準化持續(xù)發(fā)展之路和強國之路。

標準化是企業(yè)自身發(fā)展的必備素質(zhì)。由高速增長回落為中低速發(fā)展，單純的制造已經(jīng)沒有優(yōu)勢，如何在轉(zhuǎn)型升級中占據(jù)優(yōu)勢，推進標準化是出路之一。原材料標準化，才能生產(chǎn)標準化，才能產(chǎn)品標準化，才能得到國際市場認可，才能提速國際化，才能使企業(yè)發(fā)展真正步入科學、規(guī)范、和諧、穩(wěn)健的發(fā)展快車道。

標準化是轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動的重要內(nèi)容。當前陶瓷行業(yè)面臨的首要重任就是不遺余力地推動創(chuàng)新驅(qū)動基礎上的轉(zhuǎn)型升級，這是強國夢的基礎，也是陶瓷行業(yè)走向國際市場的重要保障。行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的長久、可持續(xù)，需要標準化的指引，所以說，轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動包含了標準化這一重要內(nèi)容。

4 標準化是突破瓶頸的需要

1)標準要與時俱進。要使標準成為指導行業(yè)進步，引領行業(yè)發(fā)展的燈塔，并及時針對出現(xiàn)的新狀況、新問題及科技水平、文明程度的發(fā)展進程及時進行修訂、補充和完善；要把創(chuàng)新標準作為推動行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的主要抓手，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強有力的支撐。

2)標準要嚴格執(zhí)行。對標準的執(zhí)行要不折不扣，不論是國家標準、行業(yè)標準，還是國際標準，要站在行業(yè)的高度、聚合行業(yè)責任感，不能把標準束之高閣，更不能無視標準的存在，這樣才能發(fā)揮標準的引領、指導作用，才能促進行業(yè)的轉(zhuǎn)型、升級。

3)標準要與國際化接軌。從參與到引領制定國際標準，既是為國內(nèi)陶瓷行業(yè)的國際化競爭鋪平道路，更是實現(xiàn)強國夢的必備條件，也是獲取國際市場話語權(quán)的重要手段。同時還可規(guī)避貿(mào)易壁壘，提升我國陶瓷

產(chǎn)品價值。在融入國際化的進程中，陶瓷行業(yè)不僅要做市場國際化的參與者，還要做引領者。

5 結(jié)語

如果說質(zhì)量是企業(yè)的生命，那么標準規(guī)則就是整個行業(yè)的靈魂。面對標準化的井噴之勢，國內(nèi)陶瓷企業(yè)應未雨綢繆，不僅是積極參與標準制定、認真執(zhí)行，更要提高對標準化的認識。要讓標準成為分水嶺，在面臨重大發(fā)展機遇的同時，要讓企業(yè)感受到標準的嚴肅性和嚴厲性，猶如站在發(fā)展的分岔路口，達標則生，反之則亡。全方位、多維度的各項標準的密集出臺，對陶瓷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營確是個嚴峻考驗，特別是環(huán)保方面的標準，更是不能觸碰。

隨著越來越多嚴厲標準的相繼頒布實施，陶瓷行業(yè)的準入門檻會越來越高，行業(yè)發(fā)展環(huán)境和秩序會越來越優(yōu)化，這對整個產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展以及廣大消費者來說，都是受益匪淺的好事。