山區(qū)鐵路建設(shè)項目物流管理研究

王明慧 劉衛(wèi)赟 張 橋 薛育山

(1.渝黔鐵路有限責任公司，重慶 400014；2.中鐵工程設(shè)計咨詢集團有限公司，北京 100055)

山區(qū)鐵路建設(shè)項目物流管理研究

王明慧1劉衛(wèi)赟1張 橋1薛育山2

(1.渝黔鐵路有限責任公司，重慶 400014；2.中鐵工程設(shè)計咨詢集團有限公司，北京 100055)

以渝黔鐵路為例，對山區(qū)鐵路物流管理進行深入研究，提出相應(yīng)具體措施，為類似山區(qū)鐵路建設(shè)物流管理提供參考。

山區(qū)鐵路 物流管理 特點 措施

中國是發(fā)展中國家，鐵路是國民經(jīng)濟的重要大動脈，是符合我國經(jīng)濟發(fā)展水平和地域特征的高效運輸方式。按照國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，我國目前優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關(guān)設(shè)施，這對山區(qū)鐵路建設(shè)管理者在數(shù)量和質(zhì)量上提出了更高的挑戰(zhàn)。建設(shè)管理單位必須因地制宜，創(chuàng)新管理，認真摸索發(fā)掘現(xiàn)階段山區(qū)鐵路建設(shè)管理的特點及難點，制定應(yīng)對措施，以便適應(yīng)山區(qū)鐵路建設(shè)管理的需要。

1 山區(qū)鐵路建設(shè)項目特點

當前，山區(qū)鐵路線路設(shè)計標準大大提高，多數(shù)鐵路設(shè)計時速均超過200 km，物資設(shè)備種類、數(shù)量和質(zhì)量與以往有著較大不同。以重慶至貴陽鐵路擴能改造工程(簡稱“渝黔鐵路”)為例，闡述山區(qū)鐵路建設(shè)的特點。渝黔鐵路位于重慶市西南部和貴州省北部地區(qū)，為新建雙線，自重慶西站引出后，向南經(jīng)重慶市沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、江津區(qū)、巴南區(qū)、綦江區(qū)，進入貴州省遵義市桐梓縣、紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、遵義縣，貴陽市息烽縣、修文縣、白云區(qū)、觀山湖區(qū)，終到貴陽北站，線路全長433 km，正線長度345 km，設(shè)計時速200 km。線路大多走行于高山深谷區(qū)域，橋隧比例占75%以上，可以看出山區(qū)鐵路建設(shè)物流管理的復雜性和艱巨性。

2 山區(qū)鐵路建設(shè)項目物流管理難點

2.1 建設(shè)項目物資需求量大

渝黔鐵路建設(shè)項目橋梁320座，總長度為124.46 km；隧道145座，總長度為203.73 km，對原材料特別是鋼材、水泥、爆破物品、砂石料需求量大。從設(shè)計概算統(tǒng)計來看，全項目需各類鋼材134萬t，鋼軌13萬t，水泥786萬t，炸藥2.6萬t，砂石料3 362萬t。

2.2 交通和物流儲運設(shè)備受制約

山區(qū)鐵路工地多較為偏僻，山高路險，運量和運速都受到極大制約，需要加大倉儲場地建設(shè)。但受制于場地狹窄，往往難以建設(shè)大型倉儲基地，建設(shè)高峰期往往倉儲壓力巨大。

2.3 高標準高質(zhì)量的地材供應(yīng)困難

由于線路沿線沒有符合質(zhì)量要求的料源，高性能混凝土用中粗砂，需從湖南洞庭湖及廣西采購，價格高、運距遠；309萬km3道砟，需從四川宜賓、廣元等地區(qū)外購；加之山區(qū)道路崎嶇不平、坡高彎急，又地處三峽庫區(qū)，雨多路滑，運輸困難，造成地材成本普遍偏高，供應(yīng)困難。

2.4 受市場經(jīng)濟波動影響大

渝黔鐵路建設(shè)項目工期長(5年)，隨著建設(shè)物資供應(yīng)時間加長，局部地區(qū)供求關(guān)系變化，供應(yīng)價格必然受市場經(jīng)濟波動的影響。再加上我國固定資產(chǎn)投資對整體經(jīng)濟運營的拉動效應(yīng)和供求關(guān)系的改變，可能會造成原材料價格的波動，客觀上給原材料招標采購、供應(yīng)組織造成一定的困難。

2.5 質(zhì)量管理責任壓力大

物資是工程建設(shè)項目質(zhì)量的最基本保障，特別是渝黔鐵路建設(shè)項目，其橋隧比例高、安全風險高、設(shè)計時速較高，對線路安全、行車安全要求極高，必須嚴抓物資設(shè)備供應(yīng)關(guān)，確保百年鐵路建設(shè)目標。

2.6 外資物資管理難度大

渝黔鐵路建設(shè)項目還需利用外資采購鐵路設(shè)備器材。外資采購的招標范圍廣、招標周期長、招標程序復雜以及組織供應(yīng)時效等也是影響工程建設(shè)的一個突出問題。

3 渝黔鐵路建設(shè)項目物流管理措施

建好高質(zhì)量的山區(qū)環(huán)保鐵路建設(shè)項目，物流管理工作的出發(fā)點必須統(tǒng)一到服務(wù)工程，滿足需要上。現(xiàn)階段，鐵路改革不斷深入，鐵路建設(shè)管理模式不斷發(fā)展、創(chuàng)新，物資管理工作要求較原來發(fā)生了根本性變化。在實際工作中，渝黔鐵路按照中國鐵路總公司建設(shè)管理新理念和各項規(guī)章制度開展物資管理工作，不斷探索和創(chuàng)新物流管理模式，適時改變和修正物流組織供應(yīng)方式。

3.1 物流管理標準化

依據(jù)鐵道物資設(shè)備管理的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)建鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備管理框架，制定各項工作標準化流程，將涉及建設(shè)物流管理的各項工作及職責落實到部門、落實到崗位，明確每一項工作的流程、標準、責任人，建立高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的工作機制，做到事事有流程，事事有標準，事事有責任人，確保分工明確、責任清晰、程序規(guī)范。

3.2 物流管理信息化

建立統(tǒng)一規(guī)范的物流管理信息模塊，將參與物流管理工作的建設(shè)、施工、監(jiān)理、供應(yīng)商各方，全面納入信息系統(tǒng)管理。實現(xiàn)物資設(shè)備計劃提報、下達訂單、供應(yīng)發(fā)貨、現(xiàn)場驗收、價款結(jié)算、限額發(fā)料、驗工計價各環(huán)節(jié)，在信息技術(shù)支撐下，快速、高效流轉(zhuǎn)。規(guī)范管理程序，提高工作效率，強化質(zhì)量追溯，增強綜合分析能力。提升物流管理標準化、精細化水平，徹底改變過去鐵路建設(shè)物流粗放式管理方式，使鐵路建設(shè)物流管理水平整體上臺階。

3.3 多角度促進物流管理

(1)抓好計劃龍頭

緊密聯(lián)系施工現(xiàn)場，掌握施工進度，熟悉施工組織，對重點、控制工程組織力量審核圖紙，明確物資品名規(guī)格和需求用量。嚴格審查物資計劃準確性、及時性，維護嚴肅性。同時依照物流供應(yīng)計劃及時組織物流的收、發(fā)、存、管。此外，強化物流計劃的動態(tài)管理，隨時掌握施工進度、市場變化和氣候情況，及時調(diào)整物資進料、發(fā)料。

(2)堅持招標制度

堅持甲供物資設(shè)備招標采購制度，加強對工程承包單位自購大宗物資是否實現(xiàn)招標采購的監(jiān)管；物資招標較工程進度適度先行，絕不允許化整為零，規(guī)避招標。通過招標采購，嚴格履行招標程序，公平、公正、擇優(yōu)選擇物資設(shè)備供應(yīng)廠家，采購物美價廉的建設(shè)物資，保證采購質(zhì)量，降低采購成本。

與此同時，強化項目招標管理，針對所招標物資的特性，不斷優(yōu)化招標方案。對通用性較強、總需要量大、供應(yīng)持續(xù)時間較長的物資，如隧道防水板、止水帶等，采用少吃多餐方式，合理劃分包件，適當增加招標批次，縮短每個合同的供貨時間，減小市場波動對采購供應(yīng)的影響；對銅電車線等特殊物資，則將招標價格與市場價格掛鉤，隨市場波動而上下浮動，提高招標工作成效。

(3)優(yōu)化組織供應(yīng)

在加強物流供應(yīng)計劃、采購的同時，搞好供需銜接，落實加快周轉(zhuǎn)、留有儲備的供應(yīng)原則。要求材料廠根據(jù)不同物流供應(yīng)和使用特點，分別做到“早備多儲，合理堆放，快進快出，加強調(diào)劑”，既減小倉儲壓力，同時確保施工現(xiàn)場有合理的物資儲備量。物流管理部門在日常工作中，隨時檢查料庫供應(yīng)及儲備工作的落實情況，對季節(jié)性、關(guān)鍵性物資掌握好合適的儲備時間和必要的儲備量。特別是道碴，往往在后期會成為制約鋪架工期的瓶頸，物資設(shè)備部要提早督促用料單位根據(jù)生產(chǎn)、供應(yīng)、需求、工期等綜合因素提前備碴，以確保后期工程需要。

3.4 多環(huán)節(jié)確保物資設(shè)備質(zhì)量

(1)把好設(shè)計關(guān)口

加強建設(shè)單位與設(shè)計單位間的溝通協(xié)調(diào)。要求設(shè)計單位必須選用符合鐵路主要技術(shù)政策、裝備政策的物資設(shè)備，其質(zhì)量必須符合國家和行業(yè)有關(guān)標準，明確物資設(shè)備的標準、規(guī)格、性能等技術(shù)指標，避免使用淘汰、落后產(chǎn)品；通用產(chǎn)品設(shè)計應(yīng)采用國家標準或行業(yè)標準，不得確定生產(chǎn)廠家；設(shè)計采用的新型物資設(shè)備，必須進行使用前的審查論證，對技術(shù)不成熟，手續(xù)不完善，以及未經(jīng)試驗驗證或論證不充分的新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料，一律不得用于項目建設(shè)。在物資設(shè)備采購工作前，將設(shè)計單位提供的物資設(shè)備清單以及技術(shù)規(guī)格書等提交工程部專業(yè)人員審核，必要時由公司選擇有關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行設(shè)備設(shè)計咨詢；對于站后設(shè)備，尤其是“四電”工程設(shè)備，積極主動與接管單位接洽，聽取他們的意見，為后期設(shè)備的安裝、調(diào)試、交驗工作順利進行提供質(zhì)量保障。

(2)強化采購源頭

首先要求生產(chǎn)單位必須嚴格執(zhí)行產(chǎn)品技術(shù)規(guī)格要求，并隨每批次產(chǎn)品提供真實、完整、清晰、有效的質(zhì)量合格證明文件；二是強化原材料進場檢驗關(guān)，堅持平行檢驗、旁站監(jiān)理和交叉抽檢制度；三是建立物資設(shè)備現(xiàn)場檢查制度，加強現(xiàn)場物資監(jiān)督管理，凡進場質(zhì)量檢查不合格的甲供物資和自購物資，堅決予以退回，嚴格杜絕不合格物資進入現(xiàn)場；四是按照標準化管理流程重點抓好過程控制，全面推行原材料質(zhì)量預警機制和質(zhì)量記錄單制度，規(guī)范原材料質(zhì)量驗收手段，根據(jù)原材料易發(fā)問題分析梳理，加大對問題多發(fā)材料的重點抽檢，嚴把原材料質(zhì)量關(guān)。

對甲供物資設(shè)備，充分利用物資管理信息模塊，將產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件始終作為其發(fā)貨單、收料單、發(fā)料單的附件，貫穿到物資設(shè)備從出廠到使用安裝的全過程，進一步增強對甲供物資設(shè)備的質(zhì)量跟蹤追溯管理。

3.5 抓好火工品管理外資采購等專項工作

(1)確保爆破物品使用安全

炸藥、雷管等爆破物品消耗量多、管理難度大，是渝黔鐵路建設(shè)項目的又一顯著特點。對爆破品物流管理的重點是突出庫房建設(shè)、采購運輸、儲存、使用幾個環(huán)節(jié)，庫房設(shè)置須符合設(shè)計規(guī)范，且須經(jīng)公安部門驗收合格后方可使用；采購須有供銷合同，由持有崗位培訓合格證的人員承辦；使用專用車輛運輸，嚴禁超限、超載和超速行駛和混裝；必須建立嚴格的出入庫審批、檢查、登記工作制度，按其性質(zhì)分類專庫存放，嚴禁非法設(shè)立爆破物品臨時存放點和個人保存；爆破物品使用必須持有《爆破物品使用許可證》，爆破人員必須持證上崗，爆破作業(yè)必須專人統(tǒng)一指揮，確保安全。

(2)抓好外資采購

眾所周知，外資采購周期長，管理層次多，手續(xù)繁雜，稍不注意就有可能影響工程建設(shè)。必須未雨綢繆，提前著手，爭取主動。一是盡早完成外資采購清單，提前上報外資物流進場時間；二是加強與外資管理部門的聯(lián)系，熟悉情況，加強溝通，盡早建立工作關(guān)系；三是對設(shè)計單位提供的外資物流技術(shù)標書認真審查，及時提交，便于外資管理部門組織招標；四是按時、準確、全面做好外資物資設(shè)備的報關(guān)，商檢，接運，驗收及結(jié)算等相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

4 結(jié)束語

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強建設(shè)物流管理，通過建立以控制質(zhì)量為根本，以落實合同為中心，以保證供應(yīng)為關(guān)鍵的物資管理信息系統(tǒng)，并通過計劃、招標、供應(yīng)、質(zhì)量控制等系列管理措施，密貼施工組織，降低采購成本，滿足運營需求，為山區(qū)高速鐵路建設(shè)工程項目創(chuàng)優(yōu)提供有力的物質(zhì)保障。

[1] 王明慧，余雷，莫凱.山區(qū)高速鐵路項目設(shè)計階段投資控制分析[J].項目管理技術(shù)，2012(9)：98-102.

[2] 王明慧，宋元勝，孫根柱.渝黔、渝萬鐵路運輸組織優(yōu)化研究[M].成都：西南交通大學出版社，2012.

[3] 張運河.鐵路口岸物流中心規(guī)劃研究[J].鐵道標準設(shè)計，2013(2)：30-33.

[4] 王李剛.鐵路建設(shè)項目工程物資管理有關(guān)問題的探討[J].鐵道工程學報，2011(6)：102-106.

[5] 占東輝，沈建東.建設(shè)項目設(shè)計階段投資對照分析探討[J].鐵道標準設(shè)計，2014(7)：158-162.

ResearchonLogisticsManagementinConstructionofMountainousRailway

WANG Ming-hui1LIU Wei-yun1ZHANG Qiao1XUE Yu-shan2

2014-10-31

王明慧(1964—)，男，工學博士，教授級高級工程師。

1672-7479(2014)06-0096-03

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