從管理者的角度談民辦學(xué)校的發(fā)展

(天津市紅橋區(qū)教育局，天津 300131)

民辦學(xué)校是上世紀(jì)70年代在全球各國政府進(jìn)行行政體制改革的背景下興起與發(fā)展的，它的出現(xiàn)為我國的公共教育注入了活力，打破了政府壟斷教育的局面。特別是《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的相繼出臺(tái)，極大地促進(jìn)了民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，多元辦學(xué)的新格局已經(jīng)形成。

面對民辦教育發(fā)展的大好形勢，我們始終堅(jiān)持在宏觀管理中突出對民辦學(xué)校的管理，在常規(guī)管理中突出民辦學(xué)校與國辦學(xué)校一視同仁的工作理念，深入貫徹落實(shí)《天津市民辦教育促進(jìn)條例》，進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持、完善民辦教育的發(fā)展環(huán)境，積極協(xié)調(diào)落實(shí)民辦教育發(fā)展的相關(guān)項(xiàng)目，提升了民辦學(xué)校的辦學(xué)層次。

一、堅(jiān)持依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)

依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)不僅是《民辦教育促進(jìn)法》的要求，也是學(xué)校自身發(fā)展的要求。依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)是自主辦學(xué)的前提，是民辦學(xué)校發(fā)展的根本保障，是保持社會(huì)穩(wěn)定，讓老百姓享受優(yōu)質(zhì)教育的根本保障。

1.認(rèn)清形勢

近20年來教育的變化前所未有，人們在滿足了基本衣食需求，進(jìn)入小康社會(huì)以后，有關(guān)社會(huì)公平正義的呼聲日益強(qiáng)烈，特別是對教育的關(guān)注度與期待度越來越高。在這樣的社會(huì)背景下，民辦學(xué)校依法規(guī)范辦學(xué)行為，既是民辦學(xué)校健康發(fā)展最根本、最重要的原則，也是對民辦學(xué)校自身的一種保護(hù)。

2.提高認(rèn)識(shí)

民辦教育從改革開放到現(xiàn)在30多年的歷程中，經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、成熟、規(guī)范大致四個(gè)階段，我國的民辦教育已逐漸步入國家教育的舞臺(tái)。尤其是最近幾年，《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例、《天津市民辦教育促進(jìn)條例》頒布與實(shí)施，為民辦學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。在這樣的大好局勢下，作為民辦教育工作者，唯有自覺堅(jiān)持依法規(guī)范辦學(xué)，才能維護(hù)好民辦教育良好的發(fā)展環(huán)境?！皣淮?，安能有家?！庇辛舜蟓h(huán)境的支持，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校自身的發(fā)展，民辦教育工作者才能一心一意地做教育。

3.扎實(shí)推進(jìn)

依法規(guī)范辦學(xué)是民辦學(xué)校生存之基。作為民辦學(xué)校的管理者要始終將學(xué)習(xí)民辦教育相關(guān)法律法規(guī)作為首要任務(wù)，深入理解、嚴(yán)格執(zhí)行、確保落實(shí)、嚴(yán)禁逾越，將有形的文字運(yùn)用到無形的管理服務(wù)中。

我們不斷強(qiáng)化民辦學(xué)校依法辦學(xué)的意識(shí)。堅(jiān)決按照《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》及《天津市民辦教育促進(jìn)條例》的要求，在辦學(xué)過程中依法保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，不挪用和抽逃開辦資金，保障教師學(xué)生的合法權(quán)益。學(xué)校管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備嚴(yán)格落實(shí)“津教委[2011]74號(hào)文件”中關(guān)于“五獨(dú)立”的工作要求。

二、堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展

民辦教育的發(fā)展是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過程，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展才能立于不敗之地。

1.質(zhì)量第一

我們所說的這個(gè)“質(zhì)量”是“科學(xué)質(zhì)量觀”之“質(zhì)量”——它是可持續(xù)的質(zhì)量，是整體的質(zhì)量，是和諧的質(zhì)量，是方法、過程與結(jié)果相統(tǒng)一的質(zhì)量，是“讓學(xué)生現(xiàn)在就幸福”的質(zhì)量。

2.特色發(fā)展

我們要求各民辦學(xué)校的育人目標(biāo)、課程開設(shè)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)模式、學(xué)校管理、校園建設(shè)等，在遵循教育規(guī)律、貫徹教育方針、符合政策要求、履行行業(yè)規(guī)范的前提下，有各自與眾不同的地方，有突出的文化標(biāo)識(shí)，持之以恒，形成特色。民辦學(xué)校樹立以質(zhì)量求生存,以特色求發(fā)展的辦學(xué)思想，民辦學(xué)校在激烈的競爭中,不僅要保證學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量,更重要的是突破傳統(tǒng)的教育教學(xué)觀,在特色辦學(xué)和個(gè)性辦學(xué)上下工夫。一要充分利用自身的優(yōu)勢在學(xué)校的特長，如信息技術(shù)現(xiàn)代化、英語特色等方面抓出成效。二要作好民辦學(xué)校的特色定位,改變辦學(xué)模式、管理體制、辦學(xué)思路等,以教學(xué)特色取勝,走多元化和差異化的發(fā)展道路。

3.以人為本

清華大學(xué)創(chuàng)始人、著名教育家梅貽琦先生說：“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，而是有大師之謂也?！鞭k好學(xué)校的關(guān)鍵是教師，我們借教育部的《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》出臺(tái)之際，深入開展教師教育教學(xué)工作基本規(guī)范的學(xué)習(xí)，落實(shí)校本研修制度，為教師搭設(shè)舞臺(tái)，促進(jìn)教師專業(yè)成長。

4.幾點(diǎn)思考

我們認(rèn)為民辦學(xué)校還應(yīng)建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍：(1)民辦學(xué)校要改變教師應(yīng)聘標(biāo)準(zhǔn),使民辦學(xué)校教師結(jié)構(gòu)趨向合理。民辦學(xué)校要改變傳統(tǒng)的聘任方式,由過分追求學(xué)歷、職稱逐步轉(zhuǎn)向以能力為主,不僅看重教師的學(xué)歷、職稱,更注重考察教師的實(shí)際教學(xué)能力和教學(xué)效果,做到學(xué)歷、職稱、能力的高度統(tǒng)一。(2)民辦學(xué)校要完善內(nèi)部激勵(lì)體系,提高教師的歸屬感。民辦學(xué)?？梢灾贫ㄒ幌盗械募?lì)機(jī)制,如報(bào)酬機(jī)制、目標(biāo)激勵(lì)、科研項(xiàng)目激勵(lì)、知名度激勵(lì)等。在報(bào)酬體系中,要減少基本工資及僅僅依時(shí)間來計(jì)量的部分,增加績效工資,以保證薪酬的激勵(lì)效果,為教師薪酬保持彈性提供了可能。同時(shí)可以考慮在基本工資一致的基礎(chǔ)上,除課時(shí)費(fèi),職務(wù)津貼費(fèi)之外,給在本校工作多年的優(yōu)秀教師增加校齡津貼,從而達(dá)到穩(wěn)定教師,減低教師的流動(dòng)的效果。(3)民辦學(xué)校要注重教師的培訓(xùn),提高民辦學(xué)校的教師素質(zhì)水平。民辦學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)教師提升自己的學(xué)歷水平,為民辦學(xué)校教師的進(jìn)修營造良好的氣氛與環(huán)境,增加對教師繼續(xù)進(jìn)修的經(jīng)費(fèi)支持,增加教師參加各種培訓(xùn)的機(jī)會(huì),為教師構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的平臺(tái),解決民校老師的后顧之憂。(4)民辦學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與公辦學(xué)校的合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),構(gòu)建教師整體優(yōu)化的平臺(tái)。民辦學(xué)校可開展優(yōu)質(zhì)課達(dá)標(biāo)活動(dòng),進(jìn)行課堂教學(xué)比武活動(dòng),使教師能夠通過進(jìn)修與培訓(xùn)提高自身的素質(zhì)。通過加強(qiáng)民辦學(xué)校教師的培訓(xùn),加強(qiáng)與公辦學(xué)校的交流合作,提高民辦學(xué)校的師資水平。

三、堅(jiān)持科學(xué)管理

民辦學(xué)校在自主辦學(xué)、機(jī)制靈活等方面擁有公辦學(xué)校無法比擬的優(yōu)勢。民辦學(xué)校獲得可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)在創(chuàng)新管理模式上進(jìn)行探索與實(shí)踐。

1.創(chuàng)新管理

民辦學(xué)校要建立起一個(gè)高素質(zhì)的高層次決策組織；認(rèn)真選拔一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍；認(rèn)真制定并嚴(yán)格實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化的管理制度并依據(jù)教育教學(xué)發(fā)展的最新趨勢及時(shí)完善和調(diào)整學(xué)校的制度和發(fā)展思路。始終堅(jiān)持在創(chuàng)新管理上下功夫，努力做到政策上嚴(yán)格執(zhí)行、制度上依法規(guī)范、方向上正確把握、全局上綜合協(xié)調(diào)、過程上有效控制、總體上全方位服務(wù)。

2.依法管理

支持和發(fā)展民辦教育是教育行政部門義不容辭的責(zé)任，《民辦教育促進(jìn)法》確定的“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的十六字方針是教育行政部門的工作指南，要不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)政策，結(jié)合民辦教育的特點(diǎn)，繼續(xù)完善民辦教育的管理辦法，嚴(yán)格依法對民辦學(xué)校進(jìn)行管理，將民辦學(xué)校的管理進(jìn)一步納入法制化的軌道。

機(jī)遇只會(huì)落在真抓實(shí)干有準(zhǔn)備者的頭上的，讓教育行政部門及民辦學(xué)校共同努力，勇于超越，追求卓越，共同實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。