以制度文化規(guī)范熏陶員工從業(yè)行為

陳 波 蔡茂水 張定坤

以制度文化規(guī)范熏陶員工從業(yè)行為

陳 波 蔡茂水 張定坤

作為企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)，如何保障廣告業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理效率和廉潔相統(tǒng)一?有效防控兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，確保業(yè)務(wù)和隊(duì)伍健康發(fā)展，建設(shè)廉潔高效企業(yè)?近幾年來(lái)，深圳廣電集團(tuán)的實(shí)踐體會(huì)是：經(jīng)管統(tǒng)分結(jié)合,以高度統(tǒng)一防控內(nèi)耗外蝕;變折扣權(quán)為績(jī)效獎(jiǎng),實(shí)施陽(yáng)光經(jīng)營(yíng)管理;科技與人工監(jiān)督雙管齊下，封閉式經(jīng)管;陽(yáng)光激勵(lì)多勞多得，以績(jī)效薪酬抵御灰色收入侵蝕;構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部管控機(jī)制，將個(gè)人操作行為導(dǎo)入軌道;居安思危,未雨綢繆防控業(yè)務(wù)和廉潔兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。

創(chuàng)新；高統(tǒng)；精細(xì)；導(dǎo)入科技；陽(yáng)光激勵(lì)

廣告業(yè)務(wù)是深圳廣電集團(tuán)的主要業(yè)務(wù)之一，也是廣電集團(tuán)各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。廣告經(jīng)營(yíng)管理與健康發(fā)展，對(duì)于廣電集團(tuán)健康有序發(fā)展乃至深圳文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為了促進(jìn)廣電集團(tuán)廣告業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，有的放矢防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)廉潔城市建設(shè)，通過(guò)對(duì)廣電集團(tuán)近年來(lái)的廣告經(jīng)營(yíng)管理和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果令人驚喜。該集團(tuán)從制度設(shè)計(jì)入手，引入技防手段強(qiáng)化管理，整個(gè)廣告經(jīng)營(yíng)呈“流水線”作業(yè)，置于陽(yáng)光下運(yùn)行，輔以多項(xiàng)反腐保廉舉措保駕護(hù)航，成效突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年至2012年，深圳廣電集團(tuán)廣告收入同比分別增長(zhǎng)10%、18%、14%；其中2012年廣告創(chuàng)收占集團(tuán)總收入的52.3%，連續(xù)三年同比增長(zhǎng)超10%，連續(xù)多年居全國(guó)廣電媒體前8名，全國(guó)城市臺(tái)第1位；2013年1-10月，其廣告收入同比增長(zhǎng)8.2%，200余人的團(tuán)隊(duì)勤奮廉潔，做到了效率與廉潔相統(tǒng)一。廣電集團(tuán)建設(shè)廉潔企業(yè)抵御業(yè)務(wù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)的做法如下：

一、堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)管模式,以高度統(tǒng)一防控內(nèi)耗外蝕

廣電集團(tuán)近年來(lái)堅(jiān)持實(shí)行“兩化、四自、六統(tǒng)一”的統(tǒng)分結(jié)合運(yùn)營(yíng)管理模式，以保障效率與廉潔相統(tǒng)一。該集團(tuán)對(duì)廣告的經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)設(shè)“1+5”機(jī)構(gòu)，人員精干，權(quán)責(zé)明晰。即集團(tuán)設(shè)置廣告管理中心、下設(shè)五個(gè)廣告部，僅有員工200多名，“1+5”機(jī)構(gòu)各自權(quán)責(zé)明晰，各司其職，各負(fù)其責(zé)。實(shí)行“兩化四自”運(yùn)營(yíng)：即集團(tuán)對(duì)廣告管理中心采取“公司化運(yùn)作、部門化管理”，“工作自主、機(jī)構(gòu)自設(shè)、人員自聘、經(jīng)費(fèi)包干”，廣告經(jīng)營(yíng)與管理分離。廣告經(jīng)營(yíng)部門的考核獎(jiǎng)懲與所承擔(dān)的廣告經(jīng)營(yíng)指標(biāo)掛鉤，主要考核廣告收入和廣告經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用率兩項(xiàng)指標(biāo)。廣告經(jīng)營(yíng)成本總費(fèi)用率由集團(tuán)統(tǒng)一制定，并實(shí)行定額預(yù)算管理，由集團(tuán)財(cái)務(wù)中心同廣告管理中心，根據(jù)當(dāng)年廣告經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況、下年度市場(chǎng)和廣電業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)編制預(yù)算方案，報(bào)集團(tuán)管委會(huì)審定，每年集團(tuán)本部廣告經(jīng)營(yíng)成本總費(fèi)用率控制在本部廣告收入總額5.8%。采取“六統(tǒng)一”監(jiān)管：即對(duì)全集團(tuán)廣告的資源統(tǒng)一調(diào)配和使用，強(qiáng)化廣告運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，做到統(tǒng)一行業(yè)指導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、統(tǒng)一稽核監(jiān)督、統(tǒng)一價(jià)格政策、統(tǒng)一形象推介、統(tǒng)一編排播出?！傲y(tǒng)一”有效防止了政出多門、相互扯皮推責(zé)，競(jìng)相壓價(jià)、內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，將公共資源和信息轉(zhuǎn)化為個(gè)人私有、成本費(fèi)用高的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，又允許四個(gè)廣告部門之間適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以保持活力，實(shí)現(xiàn)“有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合、統(tǒng)出合力、分出活力、達(dá)到高效”的目標(biāo)。

二、公開廣告價(jià)格體系，將折扣權(quán)轉(zhuǎn)為績(jī)效獎(jiǎng)

實(shí)際表明，層層打折扣是廣告經(jīng)營(yíng)管理腐敗的根源。為有效控制傳統(tǒng)的逐級(jí)打折扣導(dǎo)致效益流失、產(chǎn)生腐敗，廣電集團(tuán)采取統(tǒng)一的價(jià)格、折扣、返利政策替代人為裁量定價(jià)，將廣告的價(jià)格體系、折扣、代理返利政策公開，嚴(yán)控特殊合同審批。上至集團(tuán)總裁下至廣告業(yè)務(wù)員均無(wú)廣告價(jià)格裁量空間，廣告中心只有否決權(quán)，沒(méi)有價(jià)格終審權(quán)，任一業(yè)務(wù)員只要按統(tǒng)一的價(jià)格體系操作即可敲定。近年來(lái)，為保證廣告經(jīng)營(yíng)高效廉潔運(yùn)作，該集團(tuán)制定并完善統(tǒng)一公開的價(jià)格政策體系，最大限度規(guī)范了廣告經(jīng)營(yíng)行為，以保證廣告經(jīng)營(yíng)管理處于陽(yáng)光下運(yùn)作。

一是公開統(tǒng)一的價(jià)格體系政策。每年的廣告價(jià)格體系由廣告管理中心牽頭制定，根據(jù)當(dāng)年整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、收視率、市場(chǎng)份額、節(jié)目受眾群、行業(yè)趨勢(shì)、節(jié)目類型、時(shí)段等各種因素進(jìn)行深入調(diào)研，提出下年度價(jià)格政策方案，報(bào)集團(tuán)逐一審批確定，形成廣告“市場(chǎng)價(jià)”向全社會(huì)公開。各廣告部接受廣告管理中心市場(chǎng)推廣部的統(tǒng)一指導(dǎo)與審核。

二是公開標(biāo)準(zhǔn)化的折扣政策。在制定廣告價(jià)格體系的同時(shí)，根據(jù)合同價(jià)格、行業(yè)情況、時(shí)段等因素制定標(biāo)準(zhǔn)化折扣政策，對(duì)客戶公開，任何人或單位均可查詢，系統(tǒng)對(duì)號(hào)入座，無(wú)需人為裁量。如對(duì)同一單體廣告，無(wú)論是直接客戶還是廣告代理公司、無(wú)論是大客戶還是小客戶，均執(zhí)行一致的折扣政策，按單一合同價(jià)格給予的折扣執(zhí)行，有效控制了自由裁量風(fēng)險(xiǎn)。

三是公開一致化的代理返利政策。集團(tuán)廣告業(yè)務(wù)主要以代理公司代理制為主的經(jīng)營(yíng)模式，每年約95%的合同訂單均來(lái)源于代理公司，這樣既有利于節(jié)省人力成本，又減少了業(yè)務(wù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高效率效益。該集團(tuán)主要實(shí)施以年承諾量為標(biāo)準(zhǔn)的返利政策，以達(dá)到雙贏。即廣告代理公司承諾每年廣告總量，按此承諾量給予返利標(biāo)準(zhǔn)（承諾年廣告量越多，完成任務(wù)后返還的比例越高），凡完成承諾任務(wù)的，次年給予一次性返利，未完成的，不給予任何返利。代理返利標(biāo)準(zhǔn)向代理公司公開。適時(shí)降低代理門檻，凡廣告代理公司提出申請(qǐng)并交付承諾年廣告量10%的履約金者，即可獲得代理資格（承諾量最低不少于100萬(wàn)元），并鼓勵(lì)代理公司多發(fā)展新客戶，借代理公司平臺(tái)培養(yǎng)和儲(chǔ)蓄廣告人才為己所用。

以統(tǒng)一的價(jià)格體系、標(biāo)準(zhǔn)化的折扣政策及代理返利政策指導(dǎo)廣告業(yè)務(wù)行為，大大減少了人為因素，避免主觀裁量產(chǎn)生腐敗行為。從而有效營(yíng)造了領(lǐng)導(dǎo)省心、中層干部省事、底層業(yè)務(wù)員省煩惱的良好工作氛圍。同時(shí)，堅(jiān)持以代理制為主的經(jīng)營(yíng)辦法，讓代理公司培養(yǎng)保留人才，以降低自身人力成本，同時(shí)又大大減免員工與用戶直接接觸，從而有效防控業(yè)務(wù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三、采用封閉式經(jīng)管系統(tǒng)，科技與人工監(jiān)督雙管齊下，限制人為干擾

一是引入科技強(qiáng)化監(jiān)管保公正，杜絕人情廣告。使用南洋廣告經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理廣告資源的銷售與發(fā)布，只要業(yè)務(wù)員接單錄入第一個(gè)信息，后續(xù)工作便自動(dòng)生成。達(dá)到“上系統(tǒng)必審批、不審批不可播”，以科技手段嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范廣告投播每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有跡，事后可查，封閉式運(yùn)行，有效防止業(yè)務(wù)員“走私”。同時(shí)，對(duì)科技手段信賴但不依賴，定期分析查找并積極采取措施堵塞系統(tǒng)漏洞。

二是廣告財(cái)務(wù)雙重管理，堅(jiān)持收支一個(gè)口徑。廣告財(cái)務(wù)部既是廣告管理中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也是集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由兩個(gè)中心雙層管理廣告財(cái)務(wù)，所有廣告款和費(fèi)用支出均從集團(tuán)賬戶進(jìn)出，廣告經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用在核定比例內(nèi)由廣告管理中心自主使用，但仍需由集團(tuán)賬戶統(tǒng)一支付，以強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。

三是廣告經(jīng)營(yíng)核心環(huán)節(jié)實(shí)行分權(quán)管理，相互制約監(jiān)督。對(duì)于廣告價(jià)格審核、訂單錄入編排、廣告款收繳等廣告經(jīng)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)，按性質(zhì)歸口到市場(chǎng)推廣部、資源管理部、廣告財(cái)務(wù)部等職能部門管理，市場(chǎng)推廣部主要負(fù)責(zé)營(yíng)銷政策的制定和審核管理；資源管理部對(duì)時(shí)間資源、訂單錄入、廣告編排進(jìn)行管理；廣告財(cái)務(wù)部依據(jù)已審批的價(jià)格政策對(duì)待播合同進(jìn)行終審，并統(tǒng)一銀行結(jié)算賬戶，實(shí)時(shí)查詢廣告進(jìn)款，跟蹤督促?gòu)V告款的回收，由此形成廣告管理中心內(nèi)部相互監(jiān)督的機(jī)制。

四是人工與科技互補(bǔ)監(jiān)管，實(shí)行雙保險(xiǎn)。廣告管理中心資源管理部編排員根據(jù)廣告業(yè)務(wù)員提交的合同、訂單信息錄入系統(tǒng)后，仍需經(jīng)另一編排員、總控員、財(cái)務(wù)部人員三次審核后方能正式生效。通過(guò)人工“三審”，相互制約，從而有效防止人為篡改合同訂單行為，防止編排人員將沒(méi)有客戶主動(dòng)購(gòu)買而由系統(tǒng)隨機(jī)編排的廣告在黃金時(shí)段出現(xiàn)，防止個(gè)人從中獲利的情形發(fā)生。在科技手段和人工監(jiān)管的雙重監(jiān)控下,近三年來(lái)未發(fā)現(xiàn)編排系統(tǒng)發(fā)生違規(guī)問(wèn)題。

四、實(shí)行多勞多得的陽(yáng)光激勵(lì)機(jī)制，以績(jī)效薪酬抵御灰色收入侵蝕

一是績(jī)效與薪酬掛鉤，激勵(lì)員工走正道致富。該集團(tuán)廣告業(yè)務(wù)員薪酬結(jié)構(gòu)為：基本工資+年工制+績(jī)效工資=月薪，效績(jī)工資占月薪收入60%-70%，并且在2000元至20000元績(jī)效工資之間設(shè)置若干檔次，以級(jí)差為動(dòng)力，拉開差距，以體現(xiàn)公平，體現(xiàn)效率優(yōu)先，員工當(dāng)月工資多少、年收入多少，完全由廣告完成量決定，多勞多得，同時(shí)實(shí)行年金制及年工制相結(jié)合，年工資隨工作服務(wù)年限增長(zhǎng)，努力營(yíng)造公平和諧的干事創(chuàng)業(yè)氛圍以增強(qiáng)員工歸屬感與隊(duì)伍穩(wěn)定性。為確保崗位任務(wù)指標(biāo)的公正性，各業(yè)務(wù)員的服務(wù)區(qū)域和行業(yè)由各廣告部根據(jù)市場(chǎng)需要和業(yè)務(wù)完成情況調(diào)整，任務(wù)量視具體行業(yè)、市場(chǎng)情況而定，超額完成工作量給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二是將傳統(tǒng)的個(gè)人提成變成集體提成，以資源共享防控風(fēng)險(xiǎn)。如與全新的直接客戶簽訂合同的，提成三個(gè)點(diǎn)給頻道頻率作為集體績(jī)效獎(jiǎng)，由此既避免了原個(gè)人“提成制”帶來(lái)的混亂和不規(guī)范而產(chǎn)生的腐敗，又有效防范將社會(huì)信息資源變成個(gè)人財(cái)產(chǎn)資源，培養(yǎng)和激勵(lì)員工樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)、誠(chéng)勞能致富的信心。

三是打造激勵(lì)文化，定期開展評(píng)優(yōu)活動(dòng)，激勵(lì)員工誠(chéng)勞致富。集團(tuán)廣告中心緊緊圍繞以效率與廉潔為中心開展評(píng)星活動(dòng)，以業(yè)務(wù)完成量多少和零違規(guī)記錄為標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)出月、季、半年、年度之星，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。每年請(qǐng)家屬參加新年聯(lián)歡活動(dòng)，請(qǐng)家屬給獲獎(jiǎng)員工頒獎(jiǎng)，在整個(gè)廣告團(tuán)隊(duì)中，大力營(yíng)造只要不斷努力、按規(guī)勞作，小康收入就有保證的共識(shí)氛圍，在這種激勵(lì)文化熏陶和透明薪酬體制下，員工崇尚通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)走致富大道。

五、構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部管控機(jī)制，將個(gè)人操作行為導(dǎo)入規(guī)范軌道

一是細(xì)化管理，以嚴(yán)謹(jǐn)精細(xì)的管理制度約束員工執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化自律與他律相結(jié)合。堅(jiān)持關(guān)鍵環(huán)節(jié)雙人上崗，關(guān)鍵崗位定期輪崗，關(guān)鍵流程定期稽核、審計(jì)（每?jī)蓚€(gè)月稽核一次，凡發(fā)現(xiàn)單一廣告安排在指定位置上超過(guò)5次，以及單一客戶的廣告安排在指定位置上超過(guò)10次，則立即上報(bào)廣告管理中心領(lǐng)導(dǎo)），自律與他律相結(jié)合，以減少違規(guī)操作的可能性，達(dá)到相互制約、相互監(jiān)督的效果，從而有效防止人為篡改合同訂單等違規(guī)行為發(fā)生。近三年來(lái)，該集團(tuán)先后5次對(duì)廣告管理中心的經(jīng)營(yíng)、經(jīng)費(fèi)支出等情況進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)糾正不夠規(guī)范的操作，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，將問(wèn)題解決于萌芽狀態(tài)。

二是保護(hù)客戶實(shí)名舉報(bào)，加強(qiáng)員工防范教育御風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)常教育員工要自覺(jué)做到不單獨(dú)接觸客戶談業(yè)務(wù)，增強(qiáng)自律自保意識(shí)，防止被市場(chǎng)潛規(guī)則和別有用心的人中傷。近年來(lái)，該集團(tuán)廣告部門對(duì)特別簽約的客戶，堅(jiān)持有2名以上員工參與談判，需要與客戶共餐的，2名以上員工同往，并盡量由廣告中心買單；經(jīng)排查，對(duì)容易引發(fā)不廉行為的客戶，堅(jiān)持一律使用書面材料談判。鼓勵(lì)客戶和代理公司對(duì)提出額外要求的員工，及時(shí)通過(guò)QQ、郵件等實(shí)名舉報(bào)，對(duì)實(shí)名舉報(bào)人給予保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)反映情況不實(shí)，在肯定中予嚴(yán)肅批評(píng)教育，并通報(bào)員工舉引以為戒。

三是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，不搞下不為例。如2010年，有一名員工收取客戶價(jià)值10萬(wàn)元門票在手中保存10多天未報(bào)告，并向客戶提額外要求，查實(shí)后當(dāng)即予以開除，另一員工予以通報(bào)批評(píng)。近兩年來(lái)，考核淘汰員工5名，因?qū)?yán)格管理不適應(yīng)而離職的11人，從而不斷優(yōu)化了隊(duì)伍素質(zhì)，確保廣告業(yè)務(wù)和廉政建設(shè)健康發(fā)展。

六、居安思危明形勢(shì)，進(jìn)一步做好業(yè)務(wù)和廉政兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控

當(dāng)前，深圳廣電集團(tuán)廣告經(jīng)營(yíng)面臨網(wǎng)絡(luò)媒體及新媒介融合發(fā)展的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)疲軟導(dǎo)致廣告主為減壓企業(yè)成本對(duì)廣告開支花費(fèi)一再壓縮；一線城市容量飽和，廣告主和廣告花費(fèi)向中西部及二、三線城市轉(zhuǎn)移；以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體迅速發(fā)展改變?nèi)巳旱男畔@取方式，面臨分流傳統(tǒng)廣電媒體受眾人群等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)媒體的廣告業(yè)務(wù)受到新媒體巨大沖擊，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大環(huán)境下，結(jié)合廣電媒體發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)當(dāng)前廣告的經(jīng)管和風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)注重把握以下問(wèn)題：

一是充分利用政府資源及本土資源，為廣告經(jīng)營(yíng)開發(fā)新增長(zhǎng)點(diǎn)。世界電視事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，僅靠廣告不足以保持廣電媒體經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)定、持續(xù)增長(zhǎng)，尤其是近年來(lái)以“網(wǎng)絡(luò)”為代表的新媒體發(fā)展沖擊，廣電廣告經(jīng)營(yíng)面臨著日益嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。雖然深圳廣電集團(tuán)已積極采取全媒體戰(zhàn)略（第一步：電視+廣播+移動(dòng)電視+LED大屏；第二步：車體廣告+站臺(tái)廣告+樓宇LED；第三步：網(wǎng)絡(luò)+報(bào)紙+手持電視進(jìn)一步拓展）應(yīng)對(duì)，但尋找和開發(fā)新的廣告經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)點(diǎn)同樣重要。深圳廣電集團(tuán)可以利用身份優(yōu)勢(shì)及區(qū)域優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)以下工作：利用政府資源申請(qǐng)如立柱廣告牌、繁華路段墻式廣告牌、站臺(tái)廣告牌等，既可保障穩(wěn)定收入,又便于政府對(duì)廣告業(yè)務(wù)的監(jiān)管；加強(qiáng)與國(guó)有企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)雙贏，如報(bào)業(yè)集團(tuán)承包代理深圳地鐵廣告業(yè)務(wù)；加強(qiáng)與本土企業(yè)合作，利用媒體宣傳優(yōu)勢(shì)培育本土新興企業(yè)，也可攜手本土老牌企業(yè)如比亞迪、騰訊等利用地面、衛(wèi)視平臺(tái)開拓市外市場(chǎng)；合理開發(fā)大企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)資源。

二是與時(shí)俱進(jìn)，開發(fā)提升技術(shù)防控手段。加強(qiáng)以科技手段實(shí)行監(jiān)管，減少人為操作，提高效率，防止腐敗。首先，更新提升南洋廣告經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，要注重，以適應(yīng)發(fā)展需要，防止出現(xiàn)漏洞。如前文中提及因沒(méi)有客戶主動(dòng)購(gòu)買而由系統(tǒng)隨機(jī)編排廣告可能導(dǎo)致操作人員鉆空子的漏洞，可以在技術(shù)提升中有針對(duì)性地堵漏；其次，加快推進(jìn)審核經(jīng)費(fèi)電子系統(tǒng)開發(fā)，促使經(jīng)費(fèi)運(yùn)用、審核透明化。

三是強(qiáng)化教育預(yù)防，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)外監(jiān)督環(huán)境。在堅(jiān)持以制度規(guī)范管理，完善流程設(shè)置、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督和預(yù)防，適當(dāng)引入外部監(jiān)督，營(yíng)造良好的外部監(jiān)督環(huán)境。首先，加強(qiáng)思想教育增強(qiáng)員工免疫力。針對(duì)廣告市場(chǎng)種種潛規(guī)則的誘惑，加強(qiáng)對(duì)員工廉潔從業(yè)，防范風(fēng)險(xiǎn)教育，防止利益輸送或控制廣告代理公司代理等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。其次，擴(kuò)延廣告從業(yè)人員直系親屬任職報(bào)備范圍。將現(xiàn)有規(guī)定的廣告管理中心及各廣告部經(jīng)理以上管理人員擴(kuò)延至所有廣告業(yè)務(wù)從業(yè)人員，避免普通業(yè)務(wù)人員利用此漏洞，利用職務(wù)便利通過(guò)廣告公司謀取私利。再次，公開監(jiān)督電話，引入外部監(jiān)督。目前廣告管理中心實(shí)行的是鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，對(duì)虛假舉報(bào)予以懲處，雖然在一定程度上有效防止誣告陷害情況的出現(xiàn)，但也增加了舉報(bào)人的顧慮。建議引入外部監(jiān)督，將市紀(jì)檢監(jiān)察派駐組的電話和集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室的電話同時(shí)公開并安裝錄音裝置，作為舉報(bào)監(jiān)督電話，內(nèi)外結(jié)合，以打消舉報(bào)人顧慮，增強(qiáng)監(jiān)督的威懾力和時(shí)效性。

責(zé)任編輯：毛軍吉

D262.6

A

1673-5706（2014）01-0057-04

2013-11-28

陳波，深圳市紀(jì)委副書記；蔡茂水，深圳市紀(jì)委派駐組組長(zhǎng)；張定坤，深圳市紀(jì)委副局級(jí)紀(jì)檢員。